Las relaciones militares entre Pakistán y Estados Unidos han estado presentes desde que ambos establecieron relaciones diplomáticas en 1947. [1] Los militares de Estados Unidos y Pakistán tienen vínculos históricamente estrechos y una vez fueron llamados "el aliado más aliado de Estados Unidos en Asia" por Dwight D. Eisenhower , [2] lo que refleja intereses compartidos en seguridad y estabilidad en el sur de Asia , Asia central , así como en regiones que cubren Europa del Este . [3]
Si bien Pakistán mantuvo una estrecha cooperación en materia de seguridad con Estados Unidos durante la Guerra Fría , cuando Estados Unidos canceló toda la ayuda militar a Pakistán en la década de 2010, [4] Pakistán recurrió cada vez más a la cooperación militar con China. [5] Después de que Estados Unidos se retira de Afganistán, el ejército paquistaní fortalece su alianza con el Ejército Popular de Liberación de China , [6] Pakistán “se abastece cada vez más de China, especialmente de capacidades de ataque de combate y proyección de poder de alta gama; y Pakistán continúa retirando plataformas más antiguas de origen estadounidense y europeo”. [7]
En 1955, después de que el Primer Ministro Huseyn Suhrawardy estableciera la energía nuclear para aliviar las crisis de electricidad , Estados Unidos ofreció una subvención de 350.000 dólares estadounidenses para adquirir una planta de energía nuclear comercial. [8] Después de este año, la PAEC firmó un acuerdo con su contraparte, la Comisión de Energía Atómica de los Estados Unidos , donde la investigación sobre energía nuclear y la capacitación se iniciaron inicialmente por parte de los Estados Unidos. Durante la década de 1960, Estados Unidos abre las puertas a los científicos e ingenieros de Pakistán para realizar investigaciones en instituciones líderes de los Estados Unidos, en particular ANL , ORNL y LLNL . En 1965, Abdus Salam fue a Estados Unidos y convenció al gobierno estadounidense para ayudar a establecer un instituto nacional de investigación nuclear en Pakistán ( PINSTECH ) y un reactor de investigación Parr-I . [8] El edificio PINSTECH fue diseñado por el destacado arquitecto estadounidense Edward Durrell Stone ; el ingeniero nuclear estadounidense Peter Karter diseñó el reactor, que luego fue suministrado por el contratista American Machine and Foundry . [8] Años más tarde, Estados Unidos ayudó a Pakistán a adquirir su primera planta de energía nuclear comercial, Kanupp-I , de GE Canadá en 1965. [8] Toda esta infraestructura nuclear fue establecida por Estados Unidos a lo largo de la década de 1960, como parte del programa Átomos para la Paz del Congreso . [8]
Esto cambió después de que Zulfikar Ali Bhutto y los socialistas democráticos bajo su mando decidieran construir armas nucleares por el bien de su seguridad nacional y supervivencia. [8] En 1974, Estados Unidos impuso un embargo y una restricción a Pakistán para limitar su programa de armas nucleares. [8] La prohibición se levantó a principios de 1975, una decisión que fue protestada por el gobierno de Afganistán . [9] En la década de 1980, las preocupaciones estadounidenses sobre el papel de Pakistán en la proliferación nuclear finalmente resultaron ser ciertas después de la exposición de los programas nucleares de Irán , Corea del Norte , Arabia Saudita y Libia . [8] Aunque el programa atómico era efectivamente pacífico y estaba dedicado al uso económico, la política nuclear cambió en la década de 1970 y hasta el presente, y Pakistán mantuvo su programa como parte de la disuasión estratégica. [8]
En la década de 1980, el plan para reconocer las preocupaciones de seguridad nacional y aceptar las garantías de Pakistán de que no tenía la intención de construir un arma nuclear, el Congreso suspendió las restricciones ( Enmienda Symington ) a la asistencia militar a Pakistán. En octubre de 1980, una delegación de alto nivel y el general Zia-ul-Haq del CMLA viajan a EE. UU., donde se reúnen por primera vez con el expresidente Richard Nixon . [10] Aunque la reunión era para discutir la invasión soviética de Afganistán , Nixon dejó en claro que está a favor de que Pakistán obtenga capacidad de armas nucleares, aunque corrigió que no está en una carrera por las elecciones presidenciales. [10] Al año siguiente, Agha Shahi dejó en claro a Alexander Haig que Pakistán "no hará un compromiso" sobre su programa de armas nucleares, pero aseguró a los EE. UU. que el país había adoptado la política de ambigüedad deliberada , absteniéndose de realizar pruebas nucleares para evitar o crear divergencias en las relaciones. [10]
En marzo de 1986, los dos países acordaron un segundo programa de asistencia para el desarrollo económico y la seguridad, de varios años (ejercicios fiscales 1988-1993) por valor de 4.000 millones de dólares. Sin embargo, el 1 de octubre de 1990, Estados Unidos suspendió toda asistencia militar y nueva ayuda económica a Pakistán en virtud de la Enmienda Pressler , que exigía que el Presidente certificara anualmente que Pakistán "no posee un dispositivo explosivo nuclear".
La decisión de la India de realizar pruebas nucleares en mayo de 1998 y la respuesta de Pakistán perjudicaron las relaciones de Estados Unidos en la región, que habían experimentado un renovado interés durante el segundo gobierno de Clinton. Se pospuso una visita presidencial prevista para el primer trimestre de 1998 y, en virtud de la Enmienda Glenn, las sanciones restringieron la concesión de créditos, ventas militares, asistencia económica y préstamos al gobierno.
Desde 1998, los gobiernos de ambos países han iniciado un diálogo intensivo sobre cuestiones de seguridad y no proliferación nuclear. La primera reunión tuvo lugar en 1998 entre el Ministro de Asuntos Exteriores Shamshad Ahmad y el Subsecretario de Estado Strobe Talbott para tratar cuestiones centradas en la firma y ratificación del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares , las negociaciones sobre el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares, los controles de las exportaciones y un régimen de restricción nuclear . [11] El derrocamiento en octubre de 1999 del gobierno democráticamente elegido de Sharif desencadenó una capa adicional de sanciones en virtud de la Sección 508 de la Ley de Asignaciones Extranjeras, que incluye restricciones a la financiación militar y la asistencia económica extranjeras. La ayuda del gobierno de los Estados Unidos a Pakistán se limitó principalmente a la asistencia a los refugiados y a la lucha contra el narcotráfico". [12] En el momento álgido del caso de la proliferación nuclear en 2004, el presidente George Bush , al pronunciar una declaración política en la Universidad Nacional de Defensa , propuso reformar el OIEA para combatir la proliferación nuclear y dijo: "Ningún estado que esté siendo investigado por violaciones a las normas de proliferación debería ser autorizado a formar parte de la Junta de Gobernadores del OIEA, ni del nuevo comité especial. Y cualquier estado que esté actualmente en la Junta y sea objeto de investigación debería ser suspendido de la misma". [13]
La propuesta de Bush fue vista como dirigida contra Pakistán, que es un miembro influyente del OIEA desde la década de 1960 y forma parte de la Junta de Gobernadores ; no recibió la atención de otros gobiernos del mundo. En 2009, Pakistán ha impedido repetidamente que la Conferencia de Desarme (CD) implemente su programa de trabajo acordado, a pesar de la severa presión de las principales potencias nucleares para que ponga fin a su desafío a otros 64 países que bloquean la prohibición internacional de la producción de nuevo material para fabricar bombas nucleares, así como las discusiones sobre el desarme nuclear completo, la carrera armamentista en el espacio ultraterrestre y las garantías de seguridad para los estados no nucleares. [14] El Presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Tariq Majid, justificó la acción de Pakistán y destacó el hecho de que la disuasión atómica contra una posible agresión era una obligación, y no una opción para Pakistán. [15] Además, justificó que "un tratado de prohibición de material fisionable propuesto apuntaría específicamente a Pakistán". [16]
A finales de 2001 , Estados Unidos proporcionó asistencia material y de entrenamiento al ejército paquistaní para proteger su material nuclear, sus ojivas y sus laboratorios de pruebas de armas, por lo que Estados Unidos pagó casi 100 millones de dólares . [17] El programa de asistencia, mantenido a través del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) y el Ministerio de Defensa de Pakistán (MoD), incluyó proporcionar conocimientos sobre la construcción de dispositivos de visión nocturna (NVD), el suministro de helicópteros y equipos de detección nuclear. [17] Con la ayuda de los Estados Unidos, Pakistán estableció la Autoridad de Comando Nacional (NCA) en la línea de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear (NNSA) de los Estados Unidos y utiliza su Programa Megaport en el Puerto Qasim en Karachi, donde desplegó el equipo de monitoreo de radiación e imágenes monitoreado por una estación de alarma central paquistaní. [18] En 2007, Estados Unidos ofreció la tecnología Permissive Action Link (PAL) para bloquear sus dispositivos nucleares, que Pakistán rechazó, posiblemente porque temía la implantación secreta de "interruptores muertos". [19]
Según funcionarios de defensa de Estados Unidos, Pakistán ha desarrollado su propia tecnología basada en la tecnología PAL, y los funcionarios militares estadounidenses han declarado que creen que los arsenales nucleares de Pakistán están bien protegidos. [20] [21]
Además, las Fuerzas Federales de Protección del Departamento de Energía (ProFor) han proporcionado capacitación a su contraparte, la Fuerza de la División de Planes Estratégicos (Fuerza SPD) en su "Centro de Excelencia de Pakistán para la Seguridad Nuclear (PCENS)", que también está inspirado en la Fuerza Federal de Protección. [22] [23] [24]
El 10 de diciembre de 2012, la subsecretaria de Control de Armamentos, Verificación y Cumplimiento, Rose Gottemoeller, y el secretario adicional de Naciones Unidas y Coordinación Económica, Aizaz Ahmad Chaudhry, copresidieron el Grupo de Trabajo sobre Seguridad, Estabilidad Estratégica y No Proliferación (SSS&NP) entre Pakistán y Estados Unidos en Islamabad. Gottemoeller viajó a Pakistán después de que el ex secretario de Asuntos Exteriores de la India, Shyam Saran, escribiera en un artículo que "Pakistán había trasladado su doctrina nuclear de la disuasión mínima a la capacidad de segundo ataque y había ampliado su arsenal para incluir armas tácticas que pueden ser lanzadas por misiles de corto alcance como el Hatf-IX" . [25] La reunión finalizó con un acuerdo sobre la continuación del diálogo sobre una serie de cuestiones relacionadas con la relación bilateral, incluidos los esfuerzos internacionales para mejorar la seguridad nuclear y las aplicaciones pacíficas de la energía nuclear. [26]
Durante los 20 años de la guerra contra el terrorismo en Afganistán, la administración paquistaní bajo el entonces presidente Pervez Musharraf , había puesto sus bases aéreas del ejército y las bases de la Fuerza Aérea a disposición del ejército de los Estados Unidos, que se utilizaron principalmente para la logística, la recopilación de inteligencia y también como esfuerzos de socorro. [27] [28] [29] En 2017, el gobierno paquistaní admitió que no hay bases militares estadounidenses en Pakistán. [30]
Entre 2004 y 2018, el ejército de los Estados Unidos atacó miles de objetivos en el noroeste de Pakistán utilizando vehículos aéreos no tripulados (drones) operados por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos bajo el control operativo de la Agencia Central de Inteligencia. La mayoría de estos ataques fueron contra objetivos en las Áreas Tribales bajo Administración Federal (ahora parte de la provincia de Khyber Pakhtunkhwa ) a lo largo de la frontera afgana en el noroeste de Pakistán. [40]
Los establecimientos militares de los dos países han cooperado para tomar medidas contra los grupos militantes involucrados en las guerras de Afganistán y Bosnia , aunque no hay consenso en cuestiones como el trato con los talibanes . [41] El Ejército de Pakistán y la Fuerza Aérea de Pakistán participan regularmente en ejercicios conjuntos con sus contraservicios estadounidenses, mientras que la Armada de Pakistán y los Marines de Pakistán son el segundo participante más consistente en la Fuerza de Tarea Combinada 150 y la Fuerza de Tarea Combinada 151 después de la Armada de los Estados Unidos . [42]
Desde 1956, el personal militar estadounidense ha servido en el ejército paquistaní como asesores militares y los cadetes militares paquistaníes han asistido constantemente a las codiciadas academias militares y escuelas de guerra estadounidenses. [43] Después de que la administración Trump impidió el acceso de Pakistán al plan de Educación y Entrenamiento Militar Internacional (IMET), el ejército estadounidense afirmó posteriormente que reiniciaría el programa con el ejército paquistaní, [44] pero nunca se ha restablecido debido a la epidemia de COVID-19 y otras razones. [45]
En 2022, Estados Unidos llevó a cabo un ejercicio de parámetros de control de combate con Pakistán: el Ejercicio Falcon Talon . [46] Este fue el primer ejercicio militar entre la Fuerza Aérea de los Estados Unidos y la Fuerza Aérea de Pakistán desde 2019. [46]
El conflicto de Pakistán con la India en el contexto de Cachemira y la cooperación estratégica permanente con China en el contexto de la gran competencia de potencias entre Estados Unidos y China plantean dificultades para los esfuerzos del país por mejorar las relaciones con Estados Unidos. [47] [48] [49] El déficit de confianza entre Estados Unidos y Pakistán se ha vuelto cada vez más grave en los últimos años, y Pakistán ha reducido significativamente su dependencia de la ayuda económica y militar anterior de Estados Unidos al establecer asociaciones estratégicas con otras potencias mundiales como China. [50]
Bajo la administración de Trump , el Departamento de Estado de Estados Unidos acusó a Pakistán de no responder a las redes terroristas que operaban en su territorio y puso fin a toda ayuda militar a ese país. [51]
La Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de Estados Unidos ya agregó a las empresas paquistaníes a una lista negra comercial estadounidense por su participación en actividades nucleares y de misiles , lo que dificulta que estas empresas hagan negocios a nivel internacional. [52]
Pakistán protesta por las sanciones "erróneas" de EE.UU. a empresas chinas por las acusaciones de programa de misiles después de que Estados Unidos sancionara a cuatro empresas involucradas en el programa de misiles balísticos de Pakistán. [53]
El presidente Dwight D. Eisenhower se refirió a Pakistán como el "aliado más aliado de Estados Unidos en Asia".
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