La Decimoquinta Enmienda de la Constitución de 1995 (anteriormente, proyecto de ley n.º 15 de 1995) es una enmienda a la Constitución de Irlanda que eliminó la prohibición constitucional del divorcio y permitió la disolución de un matrimonio siempre que se cumplieran determinadas condiciones. Fue aprobada por referéndum el 24 de noviembre de 1995 y promulgada como ley el 17 de junio de 1996.
La Constitución de Irlanda, aprobada en 1937, incluía la prohibición del divorcio. En 1986, el gobierno del Fine Gael y el Partido Laborista intentó modificar esta disposición, pero fue rechazada en referéndum por el 63,5% de los votos frente al 36,5%.
En 1989, el Dáil aprobó la Ley de Reforma del Derecho de Familia y Separación Judicial, que permitía a los tribunales irlandeses reconocer la separación legal . El gobierno realizó otros cambios legislativos para abordar las cuestiones identificadas en esa campaña de referéndum, incluidos los derechos de bienestar social y pensión de los cónyuges divorciados, que fueron fijados por ley, y la abolición del estatus de ilegitimidad para eliminar cualquier distinción entre los derechos de los hijos de las primeras uniones y las posteriores. [1]
Poco antes de su colapso, el gobierno de 1989-1992 publicó un libro blanco sobre la ruptura matrimonial, que proponía "celebrar un referéndum sobre el divorcio después de un debate completo sobre las complejas cuestiones involucradas y tras la promulgación de otras propuestas legislativas en el área del derecho de familia". [2]
En 1995, el gobierno Fine Gael - Partido Laborista - Izquierda Democrática de John Bruton propuso una nueva enmienda para permitir el divorcio en circunstancias específicas.
La Decimoquinta Enmienda suprimió el siguiente Artículo 41.3.2° de la Constitución:
2° No se dictará ninguna ley que prevea la concesión de la disolución del matrimonio.
y sustituyó dicho apartado por el siguiente:
2° Un tribunal designado por la ley puede conceder la disolución del matrimonio cuando, y sólo cuando, esté convencido de que:
- i) en la fecha de iniciación del procedimiento, los cónyuges hayan vivido separados uno del otro durante un período de, o períodos de, al menos cuatro años durante los cinco años anteriores,
- ii. no exista perspectiva razonable de reconciliación entre los cónyuges,
- iii. cualquier disposición que el Tribunal considere apropiada teniendo en cuenta las circunstancias, exista o se haga para los cónyuges, los hijos de cualquiera de ellos o de ambos y cualquier otra persona prescrita por la ley, y
- iv. se cumplan las demás condiciones prescritas por la ley.
El proyecto de ley de 1995 sobre la Decimoquinta Enmienda de la Constitución (n.º 2) fue propuesto en el Dáil el 27 de octubre de 1995 por el Ministro de Igualdad y Reforma Jurídica, Mervyn Taylor . [3] Helen Keogh propuso una enmienda en nombre de los demócratas progresistas que habría permitido la legislación en general, sin las restricciones propuestas en la propuesta del gobierno:
2° No obstante cualquier otra disposición de esta Constitución, un tribunal designado por la ley podrá conceder la disolución del matrimonio cuando esté convencido de que se cumplen todas las condiciones prescritas por la ley.
Esta enmienda fue rechazada y el proyecto de ley pasó las etapas finales por el Dáil sin división el 11 de octubre. [4] Fue aprobado por el Seanad el 18 de octubre y se procedió a un referéndum el 24 de noviembre de 1995. [5]
La Iglesia Católica se opuso firmemente a la enmienda, pero declaró que los católicos podían votar a favor de ella en buena conciencia y que no sería un pecado hacerlo. [6]
En el período previo a la votación, la Campaña del No utilizó el ahora infame [7] [8] eslogan "Hola divorcio, adiós papá" [9], que fue criticado por ser manipulador e irresponsable.
Justin Barrett fue el portavoz de la campaña Jóvenes contra el Divorcio. Años después, el propio Barrett solicitó el divorcio en 2016. [10]
La columna '± Sí 1986' muestra el cambio en puntos porcentuales en el voto por el Sí en comparación con el Proyecto de Ley de la Décima Enmienda de la Constitución sobre una propuesta similar rechazada en un referéndum en 1986.
Durante el referéndum, se utilizaron fondos gubernamentales para hacer publicidad a favor del voto por el "Sí". Una semana antes del referéndum, Patricia McKenna , eurodiputada del Partido Verde , presentó con éxito una denuncia contra el gobierno ante el Tribunal Supremo, y la publicidad se detuvo. [1] Esta decisión del Tribunal Supremo condujo a una legislación que establecería una Comisión de Referéndum para cada referéndum, comenzando con la Decimoctava Enmienda en 1998.
El oficial electoral presentó un certificado provisional del resultado del referéndum en el Tribunal Superior, tal como lo exige la Ley de Referéndum de 1994. [12] [13]
Según The Irish Times , "las encuestas realizadas en ese momento mostraron que, en todo caso, el final de la campaña publicitaria coincidió con un freno en la caída del apoyo al divorcio". [13] Debido al uso de fondos gubernamentales para un lado de la campaña, Des Hanafin , senador del Fianna Fáil y presidente de la Campaña Pro Vida , presentó una petición contra el resultado , que fue desestimada por el Tribunal Superior el 9 de febrero de 1996. [13] [1] Hanafin apeló ante el Tribunal Supremo , que en junio confirmó la decisión del Tribunal Superior. El Tribunal Superior aprobó entonces el certificado provisional el 14 de junio de 1996. [13] La presidenta Mary Robinson firmó el proyecto de enmienda como ley tres días después.
Antes del referéndum se publicó un proyecto de ley sobre la ley de familia (divorcio) para ilustrar cómo se aplicarían las disposiciones constitucionales si se aprobaba la enmienda. Una vez que la enmienda constitucional entró en vigor, el proyecto de ley sobre el divorcio se presentó al Oireachtas el 27 de junio de 1996 [14] y se promulgó como ley el 27 de noviembre de 1996 [15] . Esto dio efecto en la legislación primaria a las nuevas disposiciones constitucionales. Aunque esta ley, la Ley sobre la ley de familia (divorcio) de 1996, especificó su propia fecha de entrada en vigor como el 27 de febrero de 1997, [16] el primer divorcio se concedió el 17 de enero de 1997, basándose únicamente en la enmienda constitucional, a un hombre moribundo que quería casarse urgentemente con su nueva pareja [17] .
La trigésima octava enmienda de la Constitución de Irlanda , aprobada en referéndum en mayo de 2019, eliminó el requisito constitucional de que las partes vivan separadas antes del divorcio y modificó las disposiciones del artículo 41.3.3° sobre el reconocimiento del divorcio extranjero.