Las redadas al amanecer fueron medidas enérgicas en Nueva Zelanda de 1973 a 1979 y luego esporádicamente contra supuestos inmigrantes ilegales de las Islas del Pacífico . Las redadas fueron introducidas por primera vez en 1973 por el gobierno laborista del primer ministro Norman Kirk , quien las suspendió en abril de 1974. Sin embargo, fueron reintroducidas e intensificadas más tarde por el gobierno de la Tercera Nacional de Rob Muldoon . [1] [2] Estas operaciones involucraron escuadrones policiales especiales que realizaban redadas a menudo agresivas en los hogares y lugares de trabajo de quienes se quedaban más tiempo en Nueva Zelanda, generalmente al amanecer y casi exclusivamente dirigidas a neozelandeses de Pasifika , independientemente de su estatus de ciudadanía. [3] Las personas que se quedaron más tiempo y sus familias a menudo fueron procesadas y luego deportadas de regreso a sus países. [4] [5]
Las redadas matutinas fueron particularmente controvertidas ya que los isleños del Pacífico constituían sólo un tercio de los que se quedaron más tiempo del tiempo excedido, pero representaban el 86% de los arrestados y procesados. [3] La mayoría de los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido eran de Gran Bretaña, Europa, Sudáfrica y Estados Unidos. [4] [6] Los efectos se sintieron particularmente en Auckland , donde vivían dos tercios de la comunidad Pasifika en ese momento. [7] La comunidad maorí de la ciudad también se vio afectada negativamente debido a las similitudes en apariencia entre muchos maoríes y pasifika. La policía, de manera controvertida, dijo a los maoríes que llevaran consigo un pasaporte, en caso de que la policía los detuviera bajo sospecha de ser inmigrantes ilegales. [8] Las redadas continuaron hasta 1979, cuando fueron detenidas por el gobierno de Muldoon porque la deportación de trabajadores inmigrantes era una carga para la economía en dificultades, pero continuaron esporádicamente hasta principios de los años 1980. [4]
Las redadas contribuyeron firmemente a la génesis de la identidad étnica pan-Pasifika , hoy una de las principales comunidades étnicas de Nueva Zelanda, [9] y llevaron al crecimiento de grupos de justicia social como las Panteras Polinesias para resistir las redadas. [7] La Dra. Melani Anae, de la Universidad de Auckland, ha descrito las redadas como "el ataque más descaradamente racista contra los pueblos del Pacífico por parte del gobierno de Nueva Zelanda en la historia de Nueva Zelanda". [7]
Las redadas deterioraron las relaciones diplomáticas de Nueva Zelanda con los países insulares del Pacífico [4] y han sido objeto de una condena generalizada en los años siguientes. La primera ministra Helen Clark condenó las redadas como "vergonzosas" en 2002 y se disculpó formalmente con Samoa por la administración colonial de Nueva Zelanda. [10] [7] A principios de agosto de 2021, la Primera Ministra Jacinda Ardern se disculpó formalmente por los allanamientos en nombre del Gobierno de Nueva Zelanda. [11] [12] [13]
Las redadas matutinas fueron producto de las políticas de inmigración del gobierno de Nueva Zelanda para atraer a más isleños del Pacífico . Desde la década de 1950, el gobierno de Nueva Zelanda había alentado una emigración sustancial de varios países del Pacífico, incluidos Samoa , Tonga y Fiji, para cubrir la escasez de mano de obra causada por el auge económico de la posguerra. En consecuencia, la población de las islas del Pacífico en Nueva Zelanda había aumentado a 45.000 en 1971, y un número sustancial se quedó más allá de sus visas. [14] A finales de los años 1960 y principios de los años 1970, la economía de Nueva Zelanda había decaído debido a varios acontecimientos internacionales: una caída en los precios internacionales de la lana en 1966, la adhesión de Gran Bretaña a la Comunidad Económica Europea en 1973, lo que privó a Nueva Zelanda de un mercado importante para los productos lácteos. y la crisis del petróleo de 1973 . Esta crisis económica provocó un aumento de la delincuencia, el desempleo y otras dolencias sociales, que afectaron desproporcionadamente a la comunidad de las islas del Pacífico. [15]
En respuesta a estos problemas sociales, el Primer Ministro Kirk creó un grupo de trabajo policial especial en Auckland en 1973 que tenía la tarea de ocuparse de los que se quedaban más tiempo del tiempo permitido. Aproximadamente desde el 12 de marzo de 1974, la policía de Nueva Zelanda llevó a cabo redadas nocturnas y al amanecer contra quienes se quedaron más tiempo del tiempo excedido, lo que provocó críticas de grupos de derechos humanos y sectores de la prensa. Se informó que la policía no permitió que algunos detenidos se vistieran adecuadamente, lo que llevó a que algunos comparecieran ante el tribunal en pijamas y ropa prestada de las celdas. El 21 de marzo de 1974, el ministro laborista de Inmigración, Fraser Colman, suspendió las redadas hasta que el gobierno desarrollara un "plan concertado" que calificara las redadas de "ajenas al estilo de vida de Nueva Zelanda". [16] Las redadas fueron probablemente una vergüenza diplomática para Kirk, ya que ocurrieron durante el Foro del Pacífico Sur . [16] El 1 de abril de 1974, el gobierno introdujo una amnistía que permitía a las personas que se quedaban más tiempo del tiempo excedido y que estaban registradas en el Departamento de Trabajo permanecer dos meses más y evitar un procesamiento inmediato. La amnistía coincidió con una política para detener la inmigración procedente de Tonga durante dos meses, salvo por motivos humanitarios. Aproximadamente 1.500 tonganos abandonaron Nueva Zelanda durante la amnistía, mientras que otros 2.000 se registraron para obtener prórrogas. [17] Los llamamientos al gobierno por parte de la Iglesia tongana llevaron al establecimiento de un comité de líderes de las islas del Pacífico y funcionarios de inmigración que seleccionaron a 300 tonganos para obtener el estatus de residencia permanente. [16] La industria manufacturera de Auckland argumentó que la expulsión de los isleños del Pacífico tras el período de amnistía dañaría la producción. Posteriormente, el gobierno permitió a las empresas nominar a trabajadores clave durante una extensión adicional de dos meses. [16] Los cambios de política de Kirk fueron criticados por la prensa dominante, que destacó los crímenes y la violencia perpetrados por maoríes e isleños del Pacífico. [1]
En julio de 1974, el líder del opositor Partido Nacional , Muldoon, prometió reducir la inmigración y "ponerse duro" en cuestiones de ley y orden si su partido era elegido gobierno. Criticó las políticas de inmigración del gobierno laborista por contribuir a la recesión económica y la escasez de viviendas. Durante las elecciones generales de 1975 , el Partido Nacional también presentó un controvertido anuncio electoral que luego fue criticado por avivar sentimientos raciales negativos hacia los inmigrantes polinesios. [18] Una vez en el poder, el gobierno de Muldoon reinició las redadas policiales del gobierno de Kirk contra los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido en el Pacífico. Las críticas y la controversia de las redadas, entre otros factores, llevaron a que se encargara un informe sobre el control de la Ley de Inmigración. El informe encontró que la vigilancia del acto dependía principalmente de información proporcionada por miembros del público y que la gran mayoría de los informantes eran isleños del Pacífico. El informe cuestionó la legalidad de las redadas y señaló que no existían procedimientos formales y que los agentes de policía entraron a las propiedades sin una orden judicial y se engañaron. Sin embargo, culpó principalmente a la División de Inmigración de provocar una situación que requirió la intervención de la policía. Tras el informe, el comandante del distrito de Auckland, Overton, ordenó a sus agentes que redujeran su papel en las redadas permaneciendo únicamente fuera de las propiedades durante las redadas para brindar protección a los agentes de inmigración y prohibiendo las redadas entre las 22:00 y las 6:30 de la mañana. [dieciséis]
En abril de 1976, tras una reunión de gabinete en la que el ministro de Inmigración, Frank Gill, describió las redadas como "un tanto impredecibles", el gobierno de Muldoon introdujo una suspensión de los procedimientos de doce semanas que permitiría a los que se quedaran más tiempo registrarse con el gobierno y evitar el procesamiento. Quienes se registraron podrían solicitar una estadía corta, una estadía más larga o residencia permanente. A pesar de las garantías de inmunidad, se emitieron 74 órdenes de arresto contra personas que se habían registrado. [19] De las 4647 personas que se registraron, todas excepto 70 eran isleñas del Pacífico y a 1723 (aproximadamente el 50%) se les permitió quedarse.
En julio de 1976, el Gabinete consideró cómo gestionar a los que se quedaron más tiempo del tiempo transcurrido y que no habían firmado el registro de suspensión del procedimiento y decidió dejar que los ministros de Policía y de Inmigración idearan un plan en lugar de nombrar 20 agentes de inmigración adicionales. El Ministro de Policía, Allan McCready, escribió al Ministro de Inmigración, Gill, que la policía no participaría directamente en la campaña contra los que se quedaron más tiempo del tiempo excedido, mencionando la dudosa legalidad de la participación policial, el deseo de centrarse en los delincuentes graves, el daño a las relaciones entre la comunidad y la policía que podrían tener las redadas y el impacto potencial en la imagen nacional e internacional de Nueva Zelanda. [dieciséis]
Gill respondió acusando a McCready de no cumplir con sus responsabilidades. Muldoon describió nuevas redadas como "el siguiente paso lógico después de la amnistía" y posteriormente el Gabinete ordenó a la policía que asumiera todas las responsabilidades por los que se quedaran más tiempo del tiempo permitido. El ministro de policía, Allan McCready, ordenó al comisionado de policía Ken Burnside que se concentrara en los que se quedaron más tiempo que otras tareas durante tres meses y le dijo que "no habría limitaciones en la operación". Burnside ordenó a sus comandantes de distrito que procedieran sin la cooperación del Departamento de Inmigración, ya que esto ralentizaría la operación. Muchos comandantes de distrito introdujeron controles callejeros aleatorios para cumplir el objetivo de arrestar al mayor número posible de personas que se quedaron más tiempo del tiempo permitido. El superintendente jefe Berriman, que estaba a cargo de la policía de Auckland, dijo a los medios que la policía detendría a cualquiera "que no parezca neozelandés o que hable con acento extranjero". Muchos neozelandeses, incluidos maoríes , niueanos , tokelauanos y otros con herencia insular del Pacífico, fueron detenidos como parte de estos controles. Las barreras del idioma llevaron a que una pareja inscrita en el registro de estancia excesiva fuera detenida durante dos días y medio antes de ser puesta en libertad. En un fin de semana de 1976 en Auckland, 856 controles de pasaportes y 200 allanamientos de viviendas dieron lugar a 23 arrestos por quedarse más tiempo del tiempo permitido. Berriman admitió ante los medios que la mayoría de las personas detenidas por la policía eran isleños del Pacífico a pesar de sostener que los controles eran "aleatorios". [dieciséis]
Las redadas fueron condenadas por diferentes sectores de la sociedad neozelandesa, incluidos miembros de las comunidades maorí y de las islas del Pacífico, grupos religiosos, sindicatos de empleadores y trabajadores, grupos antirracistas y el opositor Partido Laborista, a pesar de que la política fue creada por ellos mismos. . Un grupo del Pacífico conocido como Panteras Polinesias combatió las redadas al amanecer brindando asistencia jurídica a los detenidos y organizando "redadas al amanecer" en represalia contra varios ministros del gabinete nacional, incluidos Bill Birch y Frank Gill , el Ministro de Inmigración. La Asociación de Ciudadanos por la Igualdad Racial (CARE) organizó protestas y logró convencer a la tripulación británica de un crucero que se suponía deportaría a los tonganos que se quedaron más tiempo del tiempo permitido para que se negaran a navegar con los deportados. Sin embargo, los que se quedaron más tiempo del tiempo excedido fueron deportados en un vuelo de Air New Zealand . [16] El Comité de Auckland sobre Racismo y Discriminación (ACORD) y Amnistía Aroha publicaron folletos destacando el trato injusto por parte de la policía y los tribunales. [20] Las redadas también fueron criticadas por elementos de la policía y del gobernante Partido Nacional por dañar las relaciones raciales con la comunidad de las islas del Pacífico. [21] Kim Workman , que era sargento mayor en Lower Hutt en ese momento, dejó la fuerza policial por su oposición al racismo mostrado en la respuesta policial. [22]
Los críticos también señalaron que las redadas matutinas se dirigieron injustamente a los neozelandeses de Pasifika , ya que los isleños del Pacífico solo constituían un tercio de los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido, pero constituían el 86% de los arrestados y procesados por quedarse más tiempo del tiempo permitido. A menudo, los ciudadanos de Pasifika también fueron atacados. [3] La mayoría de los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido eran de Gran Bretaña, Sudáfrica y Estados Unidos. [4] [6] El trato que el gobierno de Muldoon dio a los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido también dañó las relaciones con países del Pacífico como Samoa y Tonga, y generó críticas del Foro del Pacífico Sur. En 1979, el gobierno de Muldoon puso fin a las redadas matutinas, ya que la deportación de los que se quedaron más tiempo en el Pacífico no había logrado aliviar la debilitada economía de Nueva Zelanda. [4]
A finales de los años 1970 y 1980, los inmigrantes del Pacífico continuaron entrando y estableciéndose en Nueva Zelanda por medios tanto legales como ilegales. En 2002, el Gobierno de Nueva Zelanda introdujo una cuota de inmigración samoana que permitía a 1.100 ciudadanos samoanos cada año recibir la residencia en Nueva Zelanda siempre que tuvieran una oferta de trabajo y cumplieran otros requisitos de inmigración. Además, el Gobierno introdujo una categoría de Acceso al Pacífico que establecía cuotas para que se concediera la residencia en Nueva Zelanda a personas de Tonga , Fiji , Tuvalu y Kiribati . Los habitantes de las islas Pitcairn también se consideraban elegibles para la residencia siempre que tuvieran una oferta de trabajo firme en Nueva Zelanda. [3]
En abril de 2021, miembros de la comunidad Pasifika pidieron una disculpa oficial y describieron las redadas matutinas como "racismo sancionado por el gobierno". [23]
El 14 de junio de 2021, la Primera Ministra Jacinda Ardern confirmó que el Gobierno de Nueva Zelanda se disculparía formalmente por los allanamientos en el Ayuntamiento de Auckland el 26 de junio de 2021. [24] Sin embargo, esta disculpa oficial se pospuso debido al COVID-19 en Nueva Zelanda . Sin embargo, ese mismo día, el Ministro para los Pueblos del Pacífico, William Sio, dio un emotivo testimonio de las experiencias de su familia con una redada al amanecer, afirmando que la disculpa devolvió maná a las víctimas de estas redadas. [25] [6] La líder del opositor Partido Nacional, Judith Collins, también apoyó la disculpa oficial del Gobierno por las redadas al amanecer, afirmando que "este acto histórico de discriminación contra nuestras comunidades Pasifika causó angustia que repercutió a lo largo de décadas y es correcto que reconozcamos esto". ". [6]
Si bien la disculpa estaba originalmente programada para el 26 de junio, luego se pospuso al 1 de agosto debido al susto del COVID-19 en Wellington en junio de 2021. [26] El 1 de agosto, Ardern finalmente ofreció esta disculpa formal en una audiencia pública. Ceremonia de ifoga ante 1.000 invitados de Pasifika en el Ayuntamiento de Auckland el 1 de agosto de 2021. [27] [11] Como parte de la disculpa, el gobierno anunció que proporcionaría recursos para que las escuelas impartieran las redadas al amanecer, 2,1 millones de dólares para actividades académicas y becas vocacionales para comunidades del Pacífico y $1 millón para cursos de capacitación a corto plazo con becas en Manaaki, Nueva Zelanda, para delegados de Samoa, Tonga, Tuvalu y Fiji. [28] La disculpa fue cubierta por varios medios, incluidos The Guardian , Al Jazeera , el Sydney Morning Herald y BBC News . [12] [13] [29] [30]
La princesa tongana Mele Siu'ilikutapu Kalaniuvalu Fotofili acogió con satisfacción la disculpa como un paso en la dirección correcta, mientras que el Ministerio de Cultura y Patrimonio y el Ministerio para los Pueblos del Pacífico prometieron brindar apoyo a los artistas e historiadores del Pacífico para que trabajen con sus comunidades para desarrollar una historia integral. del período de las incursiones al amanecer. [31] Melanie Anae, investigadora principal de la Universidad de Auckland, describió las disculpas como gestos insuficientes y dijo que el Gobierno tenía que ir más lejos antes de poder esperar un "cambio real". [32] Los miembros de Pacific Youth Leadership and Transformation (PYLAT), con sede en Christchurch , acogieron con agrado la disculpa del Gobierno como un comienzo, pero dijeron que era necesario trabajar más. [33]
La disculpa fue criticada como "hueca" en una revisión de 2023 después de que se hizo evidente que Inmigración de Nueva Zelanda estaba deportando a personas que se quedaban más tiempo del tiempo permitido "fuera de horario" incluso después de que se presentó la disculpa. La revisión hizo cinco recomendaciones para cambiar el enfoque de estas visitas "fuera de horario". Carmel Sepuloni respondió en nombre del gobierno culpando a Inmigración de Nueva Zelanda por no cumplir con la disculpa. [34]
Las incursiones al amanecer han sido objeto de varias obras literarias y medios de comunicación, incluida la obra de teatro Dawn Raids de Oscar Kightley , la novela My New Zealand Story: Dawn Raid de Pauline Vaeluaga Smith , Sons for the Return Home de Albert Wendt , los documentales Dawn Raids (2005). ) y Polynesian Panthers (2010), y el documental Dawn Raid de Oscar Kightley de 2021 . El sello discográfico de Danny 'Brotha D' Leaosavai'i y Andy Murnane, Dawn Raid Entertainment , y el sello de ropa de King Kapisi, "Overstayer", también se reapropiaron de los raids del amanecer con fines artísticos. [35] Las redadas al amanecer también fueron representadas en la miniserie de TVNZ de Halaifonua Finau y Tom Hern, The Panthers, y en un episodio de la serie de televisión Westside . [36] [37] [38]
Las incursiones al amanecer también fueron cubiertas por trabajos generales y académicos, incluida la tesis de maestría de Sharon Alice Liava'a de 1998 "Incursiones al amanecer: cuando los isleños del Pacífico fueron obligados a irse a "casa", el capítulo de la antropóloga Melanie Anae "Overstayers, Dawn Raids and the Polynesian Panthers". en el volumen editado Tangata O Le Moana: Nueva Zelanda y la gente del Pacífico , y Anae, Lautofa (Ta) Iuli y Leilani Tamu's Polynesian Panthers: Pacific protest and afirmative action in Aotearoa New Zealand 1971–1981 . [35] [39]
El recuerdo de las redadas matutinas ha sido evocado por varios críticos de las operaciones matutinas contemporáneas de Inmigración de Nueva Zelanda contra las personas que se quedan más tiempo de la expirada la visa. A principios de mayo de 2023, la ex pantera polinesia Tigilau Ness, la abogada Soane Foliaki, el viceprimer ministro Carmel Sepuloni y el colíder del Partido Verde , Marama Davidson , y el líder del partido ACT, David Seymour, criticaron al departamento de inmigración por realizar una redada al amanecer contra un residente de Pasifika a última hora. Abril de 2023. [40] [41] Ness describió la redada como traumatizante para las familias y los niños que dormían. [40] Si bien el líder del Partido Nacional, Christopher Luxon, reconoció la sensibilidad histórica en torno a las redadas matutinas, argumentó que Inmigración de Nueva Zelanda necesitaba "reservarse la opción" de utilizar redadas matutinas contra personas involucradas en delitos penales graves o que representaban un riesgo para la seguridad nacional. [42]
A finales de mayo de 2023, el ex ministro de Inmigración y abogado Tuariki Delamere criticó a Immigration New Zealand por continuar con las redadas al amanecer a pesar de las disculpas del gobierno de Nueva Zelanda por las redadas al amanecer de la década de 1970. En ese momento, Delamere representaba a un ciudadano chino conocido como "Chen" que afirmó que había sido maltratado por agentes de inmigración durante su arresto, lo que le provocó una fractura en la muñeca izquierda. Chen también cuestionó la afirmación de Immigration NZ de que había estado involucrado en un grupo de fraude organizado involucrado en la organización de planes de viaje y solicitudes de visa. [43]
El 10 de julio de 2023, el abogado principal Mike Heron publicó su revisión independiente sobre las "visitas de inmigración fuera de horario" de Immigration NZ. Su revisión encontró que no se había realizado ningún cambio en la ley de Nueva Zelanda ni en la política de Inmigración de Nueva Zelanda a pesar de la disculpa de 2021, y que ni Inmigración de Nueva Zelanda, el Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo (MBIE) y el Ministro de Inmigración habían realineado sus prácticas para reflejar la disculpa. [44] La revisión hizo cinco recomendaciones, incluida la modificación de la Ley de Inmigración de 2009 para especificar los criterios para las visitas de cumplimiento "fuera de horario"; tratar las visitas de cumplimiento "fuera de horario" como último recurso; considerando su impacto en los niños, los ancianos y otras personas vulnerables; evaluar la razonabilidad, proporcionalidad e interés público de estas visitas; y que cualquier visita de cumplimiento sea autorizada por el gerente de cumplimiento y el gerente nacional correspondiente. [45] El Ministro de Inmigración, Andrew Little, se disculpó porque el Gobierno no había actualizado sus directrices sobre políticas de incursiones tempranas tras la disculpa nacional. [44] De manera similar, el Primer Ministro interino Carmel Sepuloni expresó su "profunda decepción" porque Immigration NZ había continuado con las "redadas al amanecer" a pesar de la disculpa de 2021. [46]
Durante las elecciones generales de 2023 , el Partido Laborista hizo campaña para introducir una amnistía única para las personas que habían residido en el país durante diez años o más. El Ministro de Inmigración, Andrew Little, dijo que la intención era honrar la disculpa de las redadas al amanecer respaldándola con acciones. Little estimó que entre 14.000 y 20.000 personas serían elegibles para la amnistía. En respuesta, el portavoz de inmigración del Partido Verde, Ricardo Menéndez March, describió el plazo de diez años como demasiado restrictivo y dijo que, si los Verdes eran elegidos para el Parlamento, introducirían una amnistía total para todos los que se quedaran más allá del plazo de residencia. [47]