Los puestos de avanzada de China en el disputado Mar de China Meridional se citan a menudo como ejemplos de una táctica de "rebanar salami". El mapa muestra el año 2015.
Según el estratega y escritor indio Brahma Chellaney , la estrategia preferida de China es la de cortar en rodajas, en lugar de la agresión abierta, porque ninguna de sus series de pequeñas acciones sirve por sí sola como casus belli . China corta en rodajas muy finas, camuflando la ofensiva como defensa, y al final obtiene una ventaja estratégica mayor. Esto desequilibra a sus objetivos al presentarles una disyuntiva : o sufren en silencio o se arriesgan a una guerra costosa y peligrosa con China. Esto también puede hacer recaer la culpa y la carga de iniciar una guerra sobre los objetivos. [2]
Los defensores de la estrategia de cortar el salami afirman que China la ha utilizado en los ámbitos político, económico y militar.
India
Los autores indios acusan a China de utilizar reivindicaciones fragmentadas para expandir su territorio a expensas de la India. Brahma Chellaney ha citado como ejemplos la incorporación de Aksai Chin por parte de China en un proceso gradual entre 1952 y 1964, sus escaramuzas fronterizas de 2020-2021 con la India y las montañas Pamir de Tayikistán. [5] [6] [2] [7] Los Cinco Dedos del Tíbet, que involucran a Nepal y Bután, así como el Collar de Perlas en el Océano Índico, también se han descrito como manifestaciones de la estrategia de China de cortar salami. [8] [9]
Algunos críticos han afirmado que la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI) ha empujado a Papúa Nueva Guinea , Sri Lanka, Kenia, Yibuti, Egipto, Etiopía y otras naciones a obligar a estos países, incapaces de pagar sus deudas, a entregar su infraestructura y recursos a China. [12] Según Chellaney, esto es "claramente parte de la visión geoestratégica de China". [13] La política de desarrollo exterior de China ha sido llamada diplomacia de la trampa de la deuda porque una vez que las economías endeudadas no pueden pagar sus préstamos, se dice que se ven presionadas para apoyar los intereses geoestratégicos de China. [14] [15] Sin embargo, otros analistas como el Instituto Lowy sostienen que la BRI no es la principal causa de proyectos fallidos, [16] mientras que el Grupo Rhodium encontró que "las confiscaciones de activos son una ocurrencia muy rara", mientras que la cancelación de la deuda es el resultado más común. [17]
Algunos gobiernos han acusado a la Iniciativa del Cinturón y la Ruta de ser " neocolonial " debido a lo que alegan es la práctica china de una diplomacia de trampa de deuda para financiar los proyectos de infraestructura de la iniciativa en Pakistán, Sri Lanka y las Maldivas. [18] China sostiene que la iniciativa ha proporcionado mercados para los productos básicos, ha mejorado los precios de los recursos y, por lo tanto, ha reducido las desigualdades en el intercambio, ha mejorado la infraestructura, ha creado empleo, ha estimulado la industrialización y ha ampliado la transferencia de tecnología , beneficiando así a los países anfitriones. [19]
Denuncias de robo de tecnología
Funcionarios estadounidenses anunciaron 23 cargos criminales (fraude financiero, lavado de dinero, conspiración para defraudar a los Estados Unidos, robo de tecnología secreta comercial y violaciones de sanciones, etc.) contra la empresa de tecnología china Huawei .
Los críticos acusan a China de robar "tecnología de vanguardia de líderes mundiales en diversos campos", incluida tecnología militar estadounidense , información clasificada y secretos comerciales de empresas estadounidenses. [20] [21] [22] Utiliza métodos tanto legales como encubiertos , aprovechando una red de contactos científicos, académicos y comerciales existentes, como el Plan de los Mil Talentos . [23]
El Ministerio Federal del Interior alemán estima que el espionaje económico chino podría costarle a Alemania entre 20.000 y 50.000 millones de euros anuales. Se dice que los espías tienen como blanco a empresas medianas y pequeñas que no cuentan con regímenes de seguridad tan sólidos como las grandes corporaciones. [24]
Operaciones de lobby e influencia
Se acusa a China de nominar a personas para varias organizaciones con el fin de influir en la cultura y los valores organizacionales en beneficio de los intereses nacionales de China. Los ejemplos citados incluyen la promoción de funcionarios chinos a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura , que los críticos han afirmado que promueve los intereses nacionales chinos. [25] También se ha afirmado que los Institutos Confucio promueven los intereses estatales chinos. [26] Se alega que China ha intentado una intervención electoral extranjera en las elecciones políticas nacionales de otras naciones, incluso en los Estados Unidos , aunque estas afirmaciones no han sido respaldadas por pruebas., [27] [28] [29] [30] [31] Se ha acusado a China de interferir en las elecciones en Taiwán , [32] [33] [34] y se la ha acusado de influir en los miembros del Parlamento australiano . [35] [36] [37]
Las relaciones entre China y Australia se deterioraron después de 2018 debido a las crecientes preocupaciones sobre la influencia política china en varios sectores de la sociedad australiana, incluido el gobierno , las universidades y los medios de comunicación , así como la postura de China sobre la disputa del Mar de China Meridional. [38] [39] En consecuencia, el Gobierno de Coalición Australiano anunció planes para prohibir las donaciones extranjeras a los partidos políticos y grupos activistas australianos. [40] Australia ha facultado a la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad , la Policía Federal Australiana (AFP) y el Departamento del Fiscal General para apuntar a las entidades y personas vinculadas a China bajo la nueva legislación para combatir las operaciones de influencia china, incluido el presunto despliegue del Departamento de Trabajo del Frente Unido del Partido Comunista Chino (PCCh). [ cita requerida ]
El Departamento del Frente Unido del Trabajo está acusado de presionar a los responsables políticos fuera de China para que promulguen políticas a favor del PCCh, [41] apuntando a personas o entidades que están fuera del PCCh, especialmente en la comunidad china en el extranjero , que tienen influencia social, comercial o académica, o que representan a grupos de interés. [42] [43] A través de sus esfuerzos, el UFWD busca asegurar que estos individuos y grupos apoyen o sean útiles a los intereses del PCCh y que los críticos potenciales permanezcan divididos. [44] [45] [46]
En 2005, un par de disidentes chinos afirmaron que China podría tener hasta 1.000 agentes de inteligencia en Canadá. [47] [48] El jefe del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Canadá, Richard Fadden , en una entrevista televisiva insinuó que varios políticos canadienses a nivel provincial y municipal tenían vínculos con la inteligencia china, una declaración que retiró pocos días después. [49]
Uso de la frase
En 1996, un informe del Instituto de Paz de los Estados Unidos sobre la disputa en el Mar de China Meridional escribió: "[...] los analistas apuntan a las 'tácticas del salami' chinas, en las que China pone a prueba a los otros demandantes mediante acciones agresivas y luego se retracta cuando encuentra una resistencia significativa". [50]
En 2001, Jasjit Singh , de la IDSA , escribió: "El corte en rodajas del territorio del adversario, en el que cada rebanada no atrae una respuesta importante, y sin embargo el proceso a lo largo del tiempo daría como resultado ganancias de territorio. La estrategia de China de cortar en rodajas durante la década de 1950 en nuestras fronteras del norte [...]". [51]
En 2012, Robbert Haddick describió el "salami-slicing" como "la lenta acumulación de pequeñas acciones, ninguna de las cuales es un casus belli, pero que se suman con el tiempo hasta formar un cambio estratégico importante [...] El objetivo del salami-slicing de Beijing sería acumular gradualmente, a través de actos pequeños pero persistentes, evidencia de la presencia duradera de China en el territorio reclamado [...]". [52]
En diciembre de 2013, Erik Voeten escribió en un artículo del Washington Post sobre las tácticas de salami de China con referencia a la "extensión de su zona de defensa aérea sobre el Mar de China Oriental ": "La clave de la eficacia de las tácticas de salami es que las transgresiones individuales son lo suficientemente pequeñas como para no evocar una respuesta", y continuó preguntando: "Entonces, ¿cómo debería responder Estados Unidos en este caso?" [53]
En marzo de 2014, Darshana M. Baruah, investigadora junior de la ORF y académica no residente del Carnegie Endowment for International Peace , escribió: "A medida que la estrategia de Beijing de 'cortar en rodajas' gana velocidad, es más importante que nunca que la ASEAN muestre su solidaridad y se enfrente a su vecino más grande, China". [55]
En la India, en 2017, el jefe del Estado Mayor del Ejército indio, el general Bipin Rawat, utilizó la frase en una declaración: "En lo que respecta al adversario del norte, la demostración de fuerza ha comenzado. El corte en rodajas, la toma de territorio de manera muy gradual, la prueba de nuestros límites es algo de lo que tenemos que ser cautelosos y permanecer preparados para situaciones emergentes que podrían derivar gradualmente en un conflicto". [56] [57] [58]
Crítica
En 2019, el teniente general indio retirado H. S. Panag escribió que la frase "rebanada de salami" utilizada "por los académicos militares, así como por el jefe del ejército, general Bipin Rawat, en relación con la Línea de Control Actual, es un nombre inapropiado". Sostiene que todo el territorio que China necesitaba anexionarse se hizo antes de 1962. Si bien ha habido reclamos territoriales por parte de China después de 1962, se hacen más para "avergonzar" a India en lugar de ser una forma de "rebanada de salami permanente". [59]
Linda Jakobson, politóloga, ha sostenido que, en lugar de basarse en la expansión territorial y la toma de decisiones, "la toma de decisiones de China se puede explicar por la competencia burocrática entre las diversas agencias marítimas de China". [60] [61] Bonnie S. Glaser argumenta en contra de este punto de vista, diciendo que "la competencia burocrática entre numerosos actores marítimos [...] probablemente no sea la mayor fuente de inestabilidad. Más bien, la determinación de China de avanzar en sus reclamos de soberanía y expandir su control sobre el Mar de China Meridional es el principal desafío". [62]
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Lectura adicional
Ronak Gopaldas (3 de octubre de 2018). El corte de salami chino se arraiga en África. Instituto de Estudios de Seguridad de África .
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