Como concepto jurídico , la administración es un procedimiento conforme a las leyes de insolvencia de varias jurisdicciones de derecho consuetudinario , similar a la quiebra en los Estados Unidos . Funciona como un mecanismo de rescate para entidades insolventes y les permite continuar con su negocio. El proceso -en el Reino Unido coloquialmente llamado "estar bajo administración"- es una alternativa a la liquidación o puede ser un precursor de la misma. La administración comienza mediante una orden de administración .
Una empresa en suspensión de pagos es administrada por un administrador (como director ejecutivo interino con responsabilidad de custodia de los activos y obligaciones de la empresa) en nombre de sus acreedores . El administrador puede recapitalizar la empresa, venderla a nuevos propietarios o escindirla en elementos que puedan venderse y cerrar el resto.
La mayoría de los países distinguen entre administración judicial voluntaria (decidida por la junta) e involuntaria (decidida por el tribunal). En la sindicatura administrativa voluntaria, el administrador es designado por los administradores de la sociedad. En la sindicatura administrativa involuntaria, el administrador es designado por un tribunal judicial. Los términos legales para estos procesos varían de un país a otro y los procesos pueden superponerse.
En Australia, un administrador externo, también llamado administrador concursal , es una persona independiente designada formalmente para controlar los asuntos de una empresa insolvente . Los administradores externos pueden ser designados por los directores de la empresa, un acreedor garantizado o por un tribunal, e incluyen: liquidadores provisionales , liquidadores , administradores voluntarios, administradores de escrituras , controladores y síndicos . [1] Una administración judicial es cuando un acreedor garantizado designa a un administrador externo conocido como " síndico " para vender los activos de una empresa con el fin de pagar la deuda garantizada , o por el tribunal para proteger los activos de la empresa o realizar otras tareas. . [1]
La administración voluntaria es cuando los directores de una empresa insolvente designan a un administrador externo para investigar si se puede evitar o retrasar la liquidación de la sociedad y para hacer recomendaciones a los directores y a sus acreedores sobre si la empresa debe celebrar un acuerdo de escritura de sociedad. ser disuelto (es decir, liquidado ) o devuelto al control de los directores. [2] Después de que se nombra a un administrador, hay dos reuniones de acreedores, que se llevan a cabo en plazos ajustados, siendo la segunda la más importante ya que decidirá si se celebra una escritura de constitución de sociedad (DOCA) y se pone fin a la administración. o liquidar la empresa. [3] La DOCA es un acuerdo vinculante entre una empresa y sus acreedores supervisado por un administrador de escrituras relacionado con cómo se administrarán los activos de la empresa para garantizar mejores rendimientos para sus acreedores que una liquidación inmediata. [1]
Cuando un acreedor solicita al tribunal la liquidación judicial (una liquidación ordenada por el tribunal) de una empresa insolvente, el tribunal nombra un " liquidador provisional " para preservar temporalmente los activos de la empresa mientras la solicitud de liquidación está pendiente. [1] [2] Los administradores deben ser liquidadores registrados, ya que tienen amplios poderes para gestionar la propiedad de la empresa. El nombramiento de un administrador "congela" cualquier procedimiento judicial contra la empresa y el control de la empresa pasa íntegramente al administrador. Los directores de la sociedad tienen prohibido actuar en su calidad de directores mientras dure la administración, mientras que los administradores son personalmente responsables de las deudas contraídas por la sociedad en el curso de la administración. [4]
La Ley de Quiebras e Insolvencia prevé mecanismos de propuestas generales y de consumo con el fin de dar tiempo a una persona insolvente para que pueda reorganizar sus asuntos. [5] Para las empresas insolventes (o grupos afiliados) que deben más de 5 millones de dólares, existe un régimen más flexible disponible en virtud de la Ley de Acuerdos con Acreedores de Empresas ("CCAA"). [6] [7]
En la legislación del Reino Unido, el régimen de administración se rige por la Ley de Insolvencia de 1986 , modificada por la Ley de Empresas de 2002 . Un "administrador" puede ser nombrado sin petición judicial por el titular de una carga flotante (creada desde el 15 de septiembre de 2003), por la sociedad o por sus administradores. Otros acreedores deben solicitar al tribunal que nombre un administrador. El administrador debe actuar en interés de todos los acreedores e intentar rescatar la empresa como negocio en funcionamiento . Si esto resulta imposible, el administrador debe trabajar para maximizar la recuperación de los acreedores en su conjunto. Sólo entonces el administrador podrá intentar realizar la propiedad a favor de uno o más acreedores garantizados. Una empresa suele estar en administración durante no más de 12 meses, después de los cuales el tribunal puede solicitar una prórroga a discreción del tribunal. [8] La administración es análoga a entrar en el " Capítulo 11 " en los Estados Unidos, aunque existen ciertas diferencias clave, principalmente derivadas del hecho de que la ley inglesa no incluye el concepto de deudor en posesión . Como resultado, durante el período de reorganización, el administrador generalmente dirige el negocio en lugar de los directores, y cualquier requisito de liquidez adicional debe ser cubierto efectivamente con fondos proporcionados por los acreedores existentes en lugar de cualquier ' financiamiento DIP ' de alto nivel .
El administrador es un funcionario del tribunal y un agente de la empresa, y no es personalmente responsable de ningún contrato que celebre en nombre de la empresa. Tienen la facultad de hacer todo lo necesario o conveniente para la gestión de los asuntos, negocios y bienes de la empresa. El nuevo régimen de administración introducido por la Ley de Empresas de 2002 reemplaza la situación anterior en la que la sindicatura administrativa estaba disponible como alternativa a la administración, que tradicionalmente ha sido un régimen de insolvencia más orientado al rescate. Este régimen permitía al titular de una carga flotante nombrar un síndico administrativo para realizar activos a su favor, y también bloquear una orden de administración solicitada por un prestatario. Se consideró que esto era demasiado favorable para el titular de la carga flotante a expensas de otros acreedores. Los titulares de un cargo flotante creado antes del 15 de septiembre de 2003 conservan su derecho a nombrar un síndico administrativo, pero todos los supuestos derechos para hacerlo creados después de esa fecha se interpretarán como derechos a nombrar un administrador, sujeto a ciertas excepciones específicas y poco comunes. Se emite una orden judicial que prohíbe cualquier forma de acción legal o de insolvencia sin el permiso del tribunal. La empresa, los directores, un acreedor o cualquier combinación de ellos pueden presentar una solicitud ante el tribunal para obtener una orden de administración. La Ley de Empresas de 2002 modificó la Ley de Insolvencia de 1986 para prever un proceso extrajudicial para nombrar un administrador al titular de una carga flotante o a la empresa o sus directores. Este es considerablemente más barato y sencillo que el sistema anterior, que implicaba una demanda ante los tribunales.
En el Reino Unido, una orden de administración es un proceso diseñado para proteger a las sociedades limitadas de sus acreedores mientras se lleva a cabo y se presenta un plan de reestructuración de deuda a los acreedores y los tribunales. Este proceso de orden administrativa requiere que un profesional de insolvencia autorizado actúe como administrador designado por el tribunal. La orden de administración no se refiere a la deuda conjunta.
El pre pack es un procedimiento de insolvencia en el que una empresa llega a un acuerdo para vender sus activos a un comprador antes de nombrar administradores para facilitar la venta. Es una forma legal de vender el negocio a un comprador comercial o a un tercero.
Un pre-pack es el proceso de venta de los activos de una empresa inmediatamente después de su entrada en administración. A veces se da el caso de que los directores o la dirección anteriores compran los activos de la empresa al administrador y crean una nueva empresa. Este proceso tiene ventajas porque permite al administrador obtener una mayor cantidad de activos debido a la continuidad del negocio y se preserva la buena voluntad de la empresa. Los empleados de la empresa también suelen ser trasladados a la nueva empresa, preservando los puestos de trabajo. Los pre-packs han suscitado críticas por la apariencia que dan a partes ajenas a la misma de que la empresa acaba de continuar sin sus acreedores. SIP 16 se introdujo en enero de 2009 para ayudar a los profesionales de insolvencia en casos de preempaquetado. [9] Fue diseñado para hacer el proceso más transparente para los acreedores y para garantizar que se obtuviera el valor razonable de los activos.
En noviembre de 2009, la Oficina de Comercio Justo anunció un estudio sobre insolvencias corporativas, con especial atención a las administraciones pre-pack, [10] para informar si el mercado de insolvencia está funcionando eficientemente, con suficiente libertad de competencia entre los profesionales de la insolvencia y si los consumidores y los acreedores reciben el trato más justo posible. Un ejemplo de pre-pack es la venta de los activos de Cobra Beer a Coors inmediatamente después de que Cobra Beer entrara en administración. Esto permitió que la marca continuara y salvó puestos de trabajo, [11] pero también dejó a los proveedores con pérdidas de bolsillo de aproximadamente £ 75 millones.
En este proceso, un deudor al que le sobra suficiente dinero después de los acreedores prioritarios y los gastos esenciales puede llegar a un acuerdo voluntario individual. [12] (Los deudores con problemas menos graves pueden preferir un plan de gestión de deuda ).
La República de Irlanda opera un proceso similar llamado examinador , pero las empresas requieren permiso del Tribunal Superior para ingresar y salir del examinador.
En Nueva Zelanda , la administración voluntaria está cubierta por la Ley de Sociedades de 1993 , [13] [14] modificada según el Proyecto de Ley de Regulaciones (Administración Voluntaria) de Sociedades de 2007. [15]