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Economía pública

La economía pública (o economía del sector público) es el estudio de la política gubernamental a través de la lente de la eficiencia económica y la equidad . La economía pública se basa en la teoría de la economía del bienestar y, en última instancia, se utiliza como herramienta para mejorar el bienestar social . El bienestar se puede definir en términos de bienestar, prosperidad y estado general del ser.

La economía pública proporciona un marco para pensar si el gobierno debería o no participar en los mercados económicos y, de ser así, en qué medida debería hacerlo. La teoría microeconómica se utiliza para evaluar si es probable que el mercado privado proporcione resultados eficientes en ausencia de interferencia gubernamental; Este estudio implica el análisis de los impuestos y gastos gubernamentales .

Este tema abarca una serie de temas, en particular fallas del mercado , como bienes públicos , externalidades y competencia imperfecta , y la creación e implementación de políticas gubernamentales. [1]

Los métodos y temas amplios incluyen:

Se hace hincapié en los métodos analíticos y científicos y en el análisis ético-normativo, a diferencia de la ideología . Ejemplos de temas tratados son la incidencia fiscal , [7] la tributación óptima , [8] y la teoría de los bienes públicos . [9]

Rango de temas

Los códigos de clasificación del Journal of Economic Literature (JEL) son una forma de categorizar la variedad de temas de economía. Allí, la Economía Pública, una de las 19 clasificaciones primarias, tiene 8 categorías. Se enumeran a continuación con enlaces de código JEL a los enlaces de vista previa de artículos correspondientes disponibles en The New Palgrave Dictionary of Economics Online (2008) y con enlaces de notas a pie de página similares para cada subcategoría respectiva, si están disponibles: [10]

JEL: H (todos) – Economía Pública
JEL: H0 – Generalidades
JEL: H1 – Estructura y alcance del gobierno [11]
JEL: H2 – Impuestos , subsidios e ingresos [12]
JEL: H3 – Políticas fiscales y comportamiento de los agentes económicos [13]
JEL: H4 – Bienes de suministro público [14]
JEL: H5 – Gastos del gobierno nacional y políticas relacionadas [15]
JEL: H6 – Presupuesto, déficit y deuda nacional [16]
JEL: H7 – Gobierno estatal y local; Relaciones Intergubernamentales [17]
JEL: H8 – Problemas varios. [18]

Fallas de mercado

El papel del gobierno en la provisión de mercados eficientes y equitativos se sustenta en gran medida en abordar las fallas del mercado que puedan surgir. La economía pública se centra en cuándo y en qué medida el gobierno debería intervenir en la economía para abordar las fallas del mercado. [19] Algunos ejemplos de intervención gubernamental son proporcionar bienes públicos puros como la defensa, regular las externalidades negativas como la contaminación y abordar condiciones imperfectas del mercado como la información asimétrica .

Bienes públicos

Los bienes públicos puros , o bienes de consumo colectivo, exhiben dos propiedades; no rivalidad y no exclusión. Algo no tiene rival si el consumo de una persona no priva a otra, (hasta cierto punto) un espectáculo de fuegos artificiales no tiene rival, ya que una persona que mira un espectáculo de fuegos artificiales no impide que otra persona lo haga. Algo no es excluible si su uso no puede limitarse a un determinado grupo de personas. Nuevamente, dado que no se puede impedir que las personas vean un espectáculo de fuegos artificiales, no se puede excluir. [9] Debido a estas limitaciones, uno de los pocos ejemplos de "bien público puro" es la defensa nacional: no tiene rivalidad ni exclusión. Otro ejemplo de bien público puro es el conocimiento. Considere un libro. El libro en sí puede destruirse y, por tanto, es excluible. Sin embargo, el conocimiento obtenido del libro es mucho más difícil de destruir y no es rival ni excluyente. [20] En realidad, no todos los bienes públicos pueden clasificarse como "puros" y la mayoría muestra cierto grado de exclusión y rivalidad. Estos se conocen como bienes públicos impuros . [21] Para visualizar la característica de no exclusión del bien público, sería la incapacidad de construir una valla, barrera o muro que bloquee el consumo del bien. En la era moderna, la replicación digital permite que varios productos no sean rivales; ya que, personas de todo el mundo pueden acceder a él si tienes acceso a internet y un dispositivo.

Debido a las dos propiedades únicas que exhiben los bienes públicos, ser no rivales y no excluibles, es poco probable que sin intervención los mercados produzcan la cantidad eficiente. Por lo tanto, el papel del gobierno es regular la producción de bienes públicos para crear un equilibrio de mercado eficiente. [19]

Externalidades

Las externalidades surgen cuando el consumo de los individuos o la producción de las empresas afectan la utilidad o la función de producción de otros individuos o empresas. [22] Las externalidades positivas son la educación, la salud pública y otras, mientras que ejemplos de externalidades negativas son la contaminación del aire, la contaminación acústica , la no vacunación y más. [23]

Pigou describe como externalidades positivas ejemplos como los recursos invertidos en parques privados que mejoran el aire circundante y la investigación científica de la que a menudo surgen descubrimientos de gran utilidad práctica. Alternativamente, describe externalidades negativas , como la fábrica que destruye gran parte de las comodidades de los sitios vecinos.

El papel del gobierno es abordar los efectos externos negativos y la pérdida de eficiencia social creada por mercados ineficientes [19]

Competencia imperfecta

La competencia imperfecta dentro de los mercados puede adoptar muchas formas y, a menudo, dependerá de las barreras de entrada, las ganancias de las empresas y los objetivos de producción y la naturaleza del producto y el mercado respectivo. [21] La competencia imperfecta generará un costo social y es función del gobierno minimizar este costo. [24] Algunas imperfecciones notables incluyen:

  1. Las empresas venden productos diferenciados
  2. Hay barreras de entrada y salida.
  3. Producción y precios subóptimos

En esencia, el papel del gobierno es abordar los problemas que surgen de estas fallas del mercado y decidir el grado óptimo de intervención necesaria. [19]

Impuestos

Teorema de eficiencia de Diamond-Mirrlees

En 1971, Peter A. Diamond y James A. Mirrlees publicaron un artículo fundamental que demostraba que incluso cuando no se dispone de impuestos de suma global , la eficiencia de la producción sigue siendo deseable. Este hallazgo se conoce como teorema de eficiencia de Diamond-Mirrlees, y se le atribuye ampliamente haber modernizado el análisis de Ramsey al considerar el problema de la distribución del ingreso junto con el problema de aumentarlo. Joseph E. Stiglitz y Partha Dasgupta (1971) han criticado este teorema por no ser sólido, basándose en que la eficiencia de la producción no será necesariamente deseable si no se pueden utilizar ciertos instrumentos tributarios.

Impuestos pigouvianos

AC Pigou (1877-1959).

Uno de los logros por los que es conocido el gran economista inglés AC Pigou fue su trabajo sobre las divergencias entre los costes marginales privados y los costes sociales marginales ( externalidades ). En su libro The Economics of Welfare (1932), Pigou describe cómo se producen estas divergencias:

...una persona A, en el curso de la prestación de algún servicio, por el cual se realiza un pago, a una segunda persona B, incidentalmente también presta servicios o perjuicios a otras personas (no productores de servicios similares), de tal tipo que el pago no se puede extraer de las partes beneficiadas ni exigir una compensación en nombre de las partes perjudicadas (Pigou p. 183).

En particular, Pigou es conocido por su defensa de los llamados impuestos correctivos, o impuestos pigouvianos :

Es evidente que las divergencias entre el producto neto privado y social de los tipos que hemos estado considerando hasta ahora no pueden, como las divergencias debidas a las leyes de arrendamiento, mitigarse mediante una modificación de la relación contractual entre dos partes contratantes cualesquiera, porque la divergencia surge de un servicio o perjuicio a personas distintas de las partes contratantes. Sin embargo, es posible que el Estado, si así lo decide, elimine la divergencia en cualquier campo mediante "estímulos extraordinarios" o "restricciones extraordinarias" a las inversiones en ese campo. Las formas más obvias que estos estímulos y restricciones pueden asumir son, por supuesto, las de primas e impuestos (Pigou p. 192).

Pigou sugirió que la falla del mercado de las externalidades puede superarse mediante la introducción de impuestos. El gobierno puede intervenir en el mercado, utilizando, por ejemplo, un impuesto a las emisiones para crear un resultado más eficiente; Este impuesto pigouviano es la receta política óptima para cualquier externalidad negativa agregada. [25]

En 1960, el economista Ronald H. Coase propuso un esquema alternativo mediante el cual las externalidades negativas se abordan mediante la asignación adecuada de derechos de propiedad . Este resultado se conoce como teorema de Coase .

Análisis coste-beneficio

Jules Dupuit (1804-1866).

Si bien los orígenes del análisis costo-beneficio se remontan al artículo clásico de Jules Dupuit "Sobre la medición de la utilidad de las obras públicas" (1844), gran parte del desarrollo académico posterior se produjo en los Estados Unidos y surgió de los desafíos del agua. -desarrollo de recursos. En 1950, el Subcomité de Beneficios y Costos del Comité Federal Interagencial de Cuencas Hidrográficas de EE. UU. publicó un informe titulado Prácticas propuestas para el análisis económico de proyectos de cuencas fluviales (también conocido como Libro Verde ), que se hizo notable por incorporar el lenguaje de la economía del bienestar. [26] En 1958, Otto Eckstein publicó Desarrollo de recursos hídricos: la economía de la evaluación de proyectos , y Roland McKean publicó su Eficiencia en el gobierno a través del análisis de sistemas: con énfasis en el desarrollo de recursos hídricos . Este último libro también se considera un clásico en el campo de la investigación de operaciones . En los años siguientes aparecieron varios otros trabajos importantes: Jack Hirshleifer , James DeHaven y Jerome W. Milliman publicaron un volumen titulado Water Supply: Economics, Technology, and Policy (1960); y un grupo de académicos de Harvard, entre ellos Robert Dorfman , Stephen Marglin y otros, publicaron Diseño de sistemas de recursos hídricos: nuevas técnicas para relacionar objetivos económicos, análisis de ingeniería y planificación gubernamental (1962). [27]

Ver también

Notas

  1. ^ Serge-Christophe Kolm , 1987. "economía pública", The New Palgrave: A Dictionary of Economics , v. 3, págs. Tabla de contenido.
  2. ^ • Richard A. Musgrave , 2008. "finanzas públicas", Diccionario de economía New Palgrave, segunda edición. Abstracto.
       • _____, 1959.     La teoría de las finanzas públicas: un estudio en economía pública . Revisión de JM Buchanan , primera página.
  3. ^ • Dani Rodrik, 1996. "Understanding Economic Policy Reform", Journal of Economic Literature , 34(1), págs. 9–41. Archivado el 6 de junio de 2013 en Wayback Machine
    del New Palgrave Dictionary of Economics Online , 2008. Enlaces abstractos para:
       • economía pública conductual" por B. Douglas Bernheim y Antonio Rangel
       • "federalismo fiscal" por David E. Wildasin
       • " residuos peligrosos, la economía de" por Hilary Sigman.
       • "nutrición y políticas públicas en economías avanzadas" por Janet Currie .
  4. ^ Diccionario de economía New Palgrave , 2008, segunda edición. Enlaces de resumen/contenido para:
      • "finanzas públicas" de Richard A. Musgrave
       • "impuestos al consumo" de James M. Poterba
       • "política distributiva y gasto público específico" de Brian G. Knight
       • "contabilidad generacional" de Jagadeesh Gokhale
       • " nutrición y políticas públicas en economías avanzadas" por Janet Currie
       • "impuestos progresivos y regresivos" por William Vickrey y Efe A. Ok
       • "redistribución de ingresos y riqueza" por FA Cowell
       • "gastos fiscales" por Daniel N. Shaviro
       • "impuestos y pobreza" de John Karl Scholz
       • "Estado de bienestar" de Assar Lindbeck .
       • Seguro social y política pública por Jonathan Gruber .
  5. ^ Diccionario de economía New Palgrave , 2008, segunda edición. Enlaces abstractos para:
       • "fallo del mercado" por John O. Ledyard
       • "burocracia" por Mancur Olson
       • "seguro médico, la economía de" por Joseph P. Newhouse
       • "provisión obligatoria de beneficios para los empleados por parte del empleador" por Jonathan Gruber
       • "público bienes" de Agnar Sandmo
  6. ^ • Sharun W. Mukand, 2008. "reforma política, economía política de", Diccionario de economía New Palgrave, segunda edición. Abstracto.
       • James M. Buchanan , 2008. "deuda pública", Diccionario de economía New Palgrave, segunda edición. Abstracto.
       • Mrinal Datta-Chaudhuri, 1990. "Market Failure and Government Failure", Journal of Economic Perspectives , 4(3), págs. 25-39.
       • Kenneth J. Arrow , 1969. "La organización de la actividad económica: cuestiones pertinentes a la elección de asignaciones de mercado versus asignaciones no de mercado", en Análisis y evaluación del gasto público: el sistema de APP . Washington, DC, Comité Económico Conjunto del Congreso. Reimpresión en PDF como páginas 1-16 (presione + ).
       • Joseph E. Stiglitz , 2009. "Regulación y fracaso", en David Moss y John Cisternino (eds.), Nuevas perspectivas sobre la regulación , cap. 1, págs. 11-23. Archivado el 14 de febrero de 2010 en Wayback Machine Cambridge: El proyecto Tobin.
  7. ^ Gilbert E. Metcalf, 2008. "incidencia fiscal", Diccionario de economía New Palgrave , segunda edición. Abstracto.
  8. ^ Louis Kaplow, 2008. "impuestos óptimos", Diccionario de economía New Palgrave , segunda edición. Abstracto.
  9. ^ ab • Agnar Sandmo , 2008. "bienes públicos", Diccionario de economía New Palgrave , segunda edición. Abstracto.
       • Serge-Christophe Kolm, 1987. "Economía pública", The New Palgrave: A Dictionary of Economics , v. 3, págs. 1047-48.
       • Anthony B. Atkinson y Joseph E. Stiglitz, 1980. Conferencias sobre economía pública , McGraw-Hill, págs. vii-xi.
       • Mancur Olson , 1971, 2ª ed. La lógica de la acción colectiva: bienes públicos y teoría de grupos , Harvard University Press, enlaces de descripción y avances de capítulos, págs.
  10. ^ De los cuales hay una lista completa con enlaces de Wikipedia en Códigos de clasificación JEL # Economía pública JEL: Subcategorías H
  11. ^ JEL: H11 - Estructura, alcance y desempeño del gobierno
    JEL: H12 - Gestión de crisis
  12. ^ JEL: H21 - Eficiencia; Tributación óptima
    JEL: H22 – Incidencia
    JEL: H23 – Externalidades; efectos redistributivos ; Impuestos y subsidios ambientales JEL: H24 – Impuestos y subsidios sobre la renta personal y otros impuestos no comerciales JEL: H25 – Impuestos y subsidios comerciales JEL: H26 – Evasión fiscal


  13. ^ JEL: H31 - Hogar
    JEL: H32 - Empresa
  14. ^ JEL: H40 - General
    JEL: H41 - Bienes públicos
    JEL: H42 - Bienes privados de provisión pública
    JEL: H43 - Evaluación de proyectos ; Tasa de descuento social
    JEL: H44 - Bienes de suministro público: mercados mixtos
  15. ^ JEL: H51 - Gasto gubernamental y salud
    JEL: H52 - Gasto gubernamental y educación
    JEL: H53 - Gasto gubernamental y programas de bienestar
    JEL: H54 - Infraestructuras; Otra inversión pública y capital social
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  16. ^ JEL: H60 - General
    JEL: H61 - Presupuesto ; Sistemas presupuestarios
    JEL: H62 – Déficit ; JEL excedente
    : H63 - Deuda; Gestión de la deuda; Deuda Soberana
    JEL: H68 – Previsiones de Presupuestos, Déficits y Deuda
    JEL: H69 – Otros
  17. ^ JEL: H71 - Impuestos, subsidios e ingresos estatales y locales
    JEL: H72 - Presupuesto y gastos estatales y locales
    JEL: H73 - Diferenciales interjurisdiccionales y sus efectos
    JEL: H74 - Préstamos estatales y locales
    JEL: H75 - Gobierno estatal y local: Salud; Educación; Bienestar; Pensiones públicas
    JEL: H76 - Gobierno estatal y local: otras categorías de gastos
    JEL: H77 - Relaciones intergubernamentales; federalismo ; Secesión
  18. ^ JEL: H80 - General
    JEL: H81 - Préstamos gubernamentales , garantía de préstamo , créditos y subvenciones ; Rescates
    JEL: H82 – Propiedad gubernamental
    JEL: H83 – Administración pública ; Contabilidad y auditorías del sector público
    JEL: H84 - Ayuda en casos de desastre
    JEL: H87 - Cuestiones fiscales internacionales; Bienes públicos internacionales
  19. ^ abcd Abelson, Peter (2012). Economía pública: principios y práctica . North Ryde, Nueva Gales del Sur: McGraw-Hill. págs. 67/68.
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  21. ^ ab Myles, Gareth (2001). Economía Pública . Cambridge: Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 255-256.
  22. ^ Tresch, Richard. W. (2008). Economía del sector público . Nueva York: PALGRAVE MACMILLAN. pag. 100.ISBN​ 978-0-230-52223-7.
  23. ^ Tresch, Richard W. (2008). Economía del sector público . Nueva York: PALGRAVE MACMILLAN. ISBN 978-0-230-52223-7.
  24. ^ Matutes, Carmen (2000). "Competencia imperfecta, asunción de riesgos y regulación en la banca". Revista económica europea . 44 : 1–34. doi :10.1016/S0014-2921(98)00057-9 – vía ELSEVIER.
  25. ^ Tresch, Richard W. (2008). Economía del sector público . Nueva York: PALGRAVE MACMILLAN. pag. 108.ISBN​ 978-0-230-52223-7.
  26. ^ AR Prest y R. Turvey, 1965. "Análisis costo-beneficio: una encuesta" The Economic Journal , 75 (300) págs. 683-735.
  27. ^ Introducción al análisis costo-beneficio

Referencias

1985, v. 1. Descripción y vista previa.
1987, v. 2. Descripción.
2002. v. 3. Descripción.
2007. v. 4. Descripción.

Otras lecturas

enlaces externos