La Ley de legislación sobre el aborto de 2020 es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que permite el acceso irrestricto al aborto dentro de las primeras 20 semanas de embarazo y deroga secciones de la Ley de delitos de 1961 relacionadas con el aborto ilegal. Después del período de 20 semanas, las mujeres que deseen abortar deben consultar a un profesional de la salud calificado que evaluará su salud física, mental y bienestar. La Ley también establece disposiciones sobre los derechos de objeción de conciencia de los profesionales médicos y exime a los servicios de aborto de ciertas disposiciones de la Ley sobre delitos, al tiempo que amplía la definición de servicios de salud para incluir los servicios de aborto en virtud de la Ley del Comisionado de Salud y Discapacidad de 1994 . [5]
Los servicios de aborto electivo habían estado disponibles durante varias décadas en Nueva Zelanda antes de que se aprobara esta ley, pero las mujeres tenían que mantener la ficción de que padecían una enfermedad mental para poder abortar. [6]
La ley recibió apoyo de todos los partidos: miembros del Parlamento del gobernante Partido Laborista , el Partido Verde y New Zealand First votaron en gran medida a favor del proyecto de ley, mientras que a los miembros del opositor Partido Nacional se les permitió un voto de conciencia, lo que llevó a una mayoría sustancial de 68 a 51 a su favor en la tercera lectura .
La Ley de legislación sobre el aborto despenaliza el aborto, alinea mejor la regulación de los servicios de aborto con otros servicios de salud y moderniza el marco legal del aborto previsto por la Ley sobre delitos de 1961 y la Ley de anticoncepción, esterilización y aborto de 1977 (Ley CSA de 1977). La Ley de legislación sobre el aborto deroga los artículos 10 a 46 de la Ley CSA de 1977, incluido el Comité de Supervisión del Aborto (artículo 10), el requisito de que los abortos deben ser certificados por dos consultores certificadores (artículo 29) y la prohibición de que las mujeres provoquen un aborto espontáneo ilegalmente. (Sección 44). Según la Ley de legislación sobre el aborto, las mujeres pueden solicitar un aborto sin restricciones dentro de las primeras 20 semanas de embarazo. Después del período de 20 semanas, las mujeres que deseen abortar deben consultar a un profesional de la salud calificado que evaluará la salud física, la salud mental y el bienestar de la paciente. [5]
La ley también exige que los médicos que tengan objeción de conciencia a realizar abortos informen a sus pacientes lo antes posible y les proporcionen información sobre cómo acceder a los servicios de aborto más cercanos. La Ley también contiene disposiciones para proteger los derechos de los profesionales médicos que se oponen por motivos de conciencia contra la discriminación y el despido. [5]
La Ley de legislación sobre el aborto también modifica el artículo 182 de la Ley sobre delitos (matar a un feto) para eximir los servicios de aborto dentro de las disposiciones de la Ley CSA. La Ley también deroga los artículos 183 a 187A de la Ley sobre delitos, incluida la pena de prisión de 14 años para cualquier persona, con excepción de la mujer o niña que intente obtener un aborto ilegalmente (artículo 183); una pena de prisión de siete años para las personas que proporcionen ilegalmente los medios para provocar un aborto (artículo 186) y busquen un aborto ilegalmente antes o después del período de gestación de 20 semanas (artículo 187). La Ley de legislación sobre el aborto sustituye estos artículos por el artículo 183 (cláusula 12), que tipifica como delito que una persona que no sea un profesional de la salud procure o realice un aborto a una mujer. [5]
La Ley de legislación sobre el aborto también amplía la definición de servicios de salud contenida en la Ley del Comisionado de Salud y Discapacidad de 1994 (Ley HDC) para incluir los servicios de aborto. [5]
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Antes de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020, el aborto solo era legal en Nueva Zelanda por determinados motivos, como preservar la vida o la salud de la mujer, el incesto o la malformación fetal.
En la práctica, la ley se interpretó liberalmente [7] y el sistema en realidad funciona como un aborto electivo, [8] [9] y una de cada cuatro mujeres en Nueva Zelanda ha tenido un aborto en su vida. [10] A casi todas las mujeres se les aprobó el aborto por motivos de salud mental. El político David Seymour calificó la ley de "farsa" y comentó que "nadie cree que el 97 por ciento de las mujeres que abortan tienen enfermedades mentales"; mientras que el periodista Mark Sainsbury comentó que "los pacientes, los médicos, los políticos, simplemente hacen su parte y, asiente, guiña, guiña, se hace". [11]
El 5 de agosto de 2019, el ministro de Justicia, Andrew Little, anunció que el gobierno de coalición liderado por los laboristas introduciría una nueva legislación para despenalizar el aborto y permitir a las mujeres un acceso irrestricto al aborto dentro del período de gestación de 20 semanas. La Comisión Jurídica de Nueva Zelanda había propuesto tres opciones para la reforma del aborto: no tener ninguna prueba legal para garantizar que el aborto fuera apropiado en cualquier momento; eliminar el aborto de la Ley de Delitos pero tener una prueba legal; o únicamente hacerse una prueba para abortos tardíos, después de las 22 semanas. El Gobierno adoptó el tercer enfoque, pero lo redujo a 20 semanas. [12] [13] [14] [15] Si bien los grupos pro-elección como la Asociación para la Reforma de la Ley del Aborto de Nueva Zelanda (ALRANZ) y Planificación Familiar han acogido con satisfacción los cambios propuestos pero han criticado el límite de 20 semanas, la reforma de la ley del aborto propuesta por el Gobierno Contó con la oposición del grupo de presión conservador Family First New Zealand . [13] [16]
Según informes de los medios de comunicación, el gobernante Partido Laborista y su socio de coalición New Zealand First llevaron a cabo meses de negociaciones sobre el proyecto de ley sobre legislación sobre el aborto. Tracey Martin, primera miembro del Parlamento de Nueva Zelanda y ministra de la Infancia , partidaria de la reforma del aborto, desempeñó un papel activo en las negociaciones. El 6 de agosto de 2019, el líder de NZ First y viceprimer ministro Winston Peters sorprendió tanto a Martin como a los laboristas al exigir un referéndum vinculante sobre el proyecto de ley sobre legislación sobre el aborto. El grupo parlamentario de NZ First votó por mayoría a favor de apoyar los llamados de su líder a un referéndum. En respuesta, el ministro de Justicia, Andrew Little, descartó el apoyo a un referéndum vinculante sobre el aborto, alegando que no se había discutido durante las negociaciones. Posteriormente, NZ First confirmó que apoyaría el Proyecto de Ley de Legislación sobre el Aborto en su primera y segunda lectura, mientras impulsaba un referéndum. [17] [18] [19] [20]
El líder del opositor Partido Nacional, Simon Bridges, expresó su apoyo a la reforma del aborto, pero afirmó que se necesitaban más salvaguardias. La votación a favor del proyecto de ley sobre el aborto se llevó a cabo mediante un voto de conciencia , lo que permitió a los parlamentarios votar individualmente sobre el proyecto de ley. [21] La diputada nacional de la oposición Amy Adams criticó el llamado de NZ First a un referéndum, diciendo que el asunto debería ser decidido por el Parlamento. [18]
El 8 de agosto de 2019, el Parlamento de Nueva Zelanda debatió por primera vez la Ley de legislación sobre el aborto. Varios parlamentarios comentaron que está mal que las mujeres tuvieran que mentir a sus médicos sobre su salud mental para poder abortar según la ley vigente. [22] [23]
El proyecto de ley fue aprobado por 94 votos contra 23. Luego pasó a la etapa de comité selecto. [24] Tres diputados del Partido Nacional estuvieron ausentes de la votación: Alfred Ngaro estaba en el extranjero pero había enviado un voto por poder contra el proyecto de ley que no fue emitido; Hamish Walker había votado a favor del proyecto de ley, pero su voto fue descontado según las reglas del Parlamento porque había abandonado la Cámara de Debates antes de que se contaran los votos; y Jian Yang, que no acudió a la votación porque tenía intención de votar a favor. [25]
Las presentaciones para la Ley de Legislación sobre el Aborto se llevaron a cabo hasta el 19 de septiembre de 2019. La diputada laborista Ruth Dyson fue designada presidenta del Comité de Legislación sobre el Aborto. [26] Otros miembros del Comité han incluido al parlamentario verde Jan Logie , los parlamentarios laboristas Priyanca Radhakrishnan y Anahila Kanongata'a-Suisuiki , y los parlamentarios nacionales Nikki Kaye y Agnes Loheni . [27] Hasta el 9 de octubre de 2019, el Comité de Legislación sobre el Aborto había recibido 25.000 presentaciones escritas de una variedad de expertos legales y médicos, grupos religiosos, organizaciones nacionales y personas comunes y corrientes que compartían experiencias personales, incluida la Dra. Alison Knowles, la Mental Health Foundation y Family First. . Debido al gran volumen, el Comité confirmó que escucharía 150 presentaciones orales de las 2.890 que habían optado por hablar. El director nacional de Family First, Bob McCoskrie, criticó al comité selecto por excluir ciertas voces y apresurar el proceso. En respuesta, Dyson reiteró el compromiso del comité de escuchar una variedad de perspectivas y señaló que "escuchar lo mismo una y otra vez no agrega valor al comité en absoluto". Las presentaciones se llevaron a cabo en Auckland el 8 de octubre y estaban programadas para Christchurch el 11 de octubre y Wellington el 15 de octubre. [27] [28]
El 14 de febrero de 2020, el Comité Selecto presentó su informe en el que pedía salvaguardias para abordar la selección del sexo, los abortos tardíos y eliminar algunas barreras para las mujeres que buscan abortos. Otra recomendación fue exigir que un profesional de la salud que aprobara un aborto después de 20 semanas consultara al menos a otro profesional de la salud antes de autorizar un aborto. La definición de consulta también se amplió para incluir enfermeras registradas y médicos calificados. [29] [30] [31] Además, Loheni publicó un informe minoritario criticando el proyecto de ley por lo que ella consideraba una falta de salvaguardias sobre anomalías fetales y abortos tardíos. El líder de ACT Nueva Zelanda, David Seymour, apoyó las recomendaciones del Comité Selecto, pero argumentó que las zonas seguras infringían la libertad de expresión. [29]
La Asociación Médica de Nueva Zelanda acogió con satisfacción los cambios, mientras que los obispos católicos han afirmado que la legislación infringe los derechos legales de los niños no nacidos y amenaza a los bebés no nacidos con una discapacidad fetal. [32] [33] Agnes Loheni, miembro del Comité Selecto, que se oponía a la legislación, propuso un documento de orden suplementario que devolvería el criterio posterior a las 20 semanas para el aborto a donde se encuentra actualmente según la Ley de Delitos. [34]
El 3 de marzo de 2020, la Ley de legislación sobre el aborto pasó su segunda lectura, aunque por un margen más estrecho de 81 votos a favor y 39 votos en contra. [35] [36] [37] 35 organizaciones, incluidas Planificación Familiar, el Consejo Nacional de Mujeres de Nueva Zelanda , el Colegio de Parteras de Nueva Zelanda, la Organización de Enfermeras de Nueva Zelanda , la Fundación de Salud Mental de Nueva Zelanda y Amnistía Internacional Aotearoa NZ firmó una carta abierta apoyando la legislación. [38] [36] El grupo antiaborto March for Life NZ utilizó imágenes gráficas de fetos abortados para expresar su oposición. [36] [39] Posteriormente , 1300 personas de familias con síndrome de Down firmaron una carta abierta al Primer Ministro pidiendo al Gobierno que no introdujera el aborto hasta el nacimiento para el síndrome de Down. [40]
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La etapa del Comité Plenario de la Cámara comenzó el 10 de marzo de 2020. En el primer día de debate sobre la Parte 1, los parlamentarios rechazaron por estrecho margen, por 56 a 59, la primera parte de la enmienda de David Seymour para eliminar las "zonas seguras" de la ley. Sin embargo, la segunda parte de la enmienda de Seymour, que efectivamente eliminó las "zonas seguras" propuestas, se aprobó durante una confusión en la votación (pero se volvió a abordar en una ley posterior, ver § Legislación sobre zonas de acceso seguro). El Parlamento también adoptó una enmienda de Ruth Dyson que trata de los objetores de conciencia . Además, el Parlamento examinó pero rechazó varias enmiendas, entre ellas:
El 18 de marzo, los parlamentarios votaron en contra de la celebración de un referéndum sobre los cambios a la ley del aborto por un margen de 100 a 19. New Zealand First había propuesto un referéndum sobre los cambios a cambio de apoyar la aprobación de la legislación en el Parlamento. [44] [45] [46]
En la tarde del 18 de marzo, la Ley de Legislación sobre el Aborto pasó su tercera lectura por un margen de 68 a 51. La parlamentaria verde Marama Davidson intentó revertir la enmienda de David Seymour que eliminaba las zonas seguras alrededor de las clínicas de aborto, pero los parlamentarios votaron en contra por un margen de 77 a 43. . Durante la lectura final, el ministro de Justicia, iniciador del proyecto de ley, Little, argumentó que introduciría cambios significativos en el marco del aborto del país al eliminarlo de la Ley de Delitos. El subsecretario parlamentario del Ministro de Justicia, Jan Logie , elogió la aprobación del proyecto de ley como una victoria para que las mujeres tengan la libertad de tomar decisiones sobre tener un hijo. La presidenta del Comité de Legislación sobre el Aborto, Ruth Dyson, y la diputada nacional Amy Adams, acogieron con agrado la aprobación del proyecto de ley, considerándola necesaria desde hace mucho tiempo para los derechos de las mujeres, pero expresaron su decepción por la eliminación de las zonas seguras alrededor de las clínicas de aborto. [47] [48] [49] [4]
Durante la lectura final, el diputado laborista Kieran McAnulty habló sobre su fe católica y sobre su adopción cuando era niño, pero apoyó los derechos reproductivos de las mujeres. El líder de ACT, David Seymour, expresó su apoyo a los derechos reproductivos de las mujeres y a la eliminación del aborto de la Ley de Delitos, pero defendió su enmienda para eliminar las zonas seguras. La parlamentaria laborista Marja Lubeck dijo que el aborto no es una decisión que las mujeres tomen a la ligera y calificó la legislación anterior de "arcaica". [48] [4]
Varios parlamentarios opuestos a la Ley de legislación sobre el aborto también pronunciaron discursos durante la lectura final. La diputada nacional Agnes Loheni, miembro del Comité de Legislación sobre el Aborto, describió el proyecto de ley como un "ataque a nuestra humanidad". Destacó que el 91,6% de las 25.000 presentaciones se habían opuesto al proyecto de ley. [48] [47] [49] [4] El parlamentario laborista Greg O'Connor expresó su preocupación de que la Sección 11 del proyecto de ley no hiciera lo suficiente para proteger a los bebés discapacitados mientras hablaba de sus experiencias como padre de un niño discapacitado. El diputado nacional Simon O'Connor afirmó que el proyecto de ley no otorgaba derechos ni dignidad a los niños no nacidos. Su compañero diputado nacional Andrew Bayly expresó su preocupación de que el proyecto de ley permitiría a las menores solicitar abortos sin el conocimiento de sus padres y tutores. El diputado nacional Chris Penk cuestionó las afirmaciones de que la legislación anterior sobre el aborto criminalizaba a las mujeres y afirmó que el nuevo proyecto de ley negaría a los niños no nacidos el derecho a protección bajo la ley. [48]
La ley recibió la aprobación real el 23 de marzo [1] y entró en vigor el 24 de marzo.
El 10 de marzo de 2021, se presentó en el Parlamento de Nueva Zelanda un proyecto de ley para miembros privados, el Proyecto de Ley de Enmienda sobre Anticoncepción, Esterilización y Aborto (Áreas Seguras) . Su propósito es crear áreas seguras alrededor de los centros de aborto, caso por caso, "para proteger la seguridad y el bienestar, y respetar la privacidad y la dignidad, de las mujeres que acceden a los centros de aborto y de los profesionales que brindan y ayudan con los servicios de aborto". ".
El 16 de marzo de 2022, la Ley de Enmienda de Áreas Seguras se convirtió en ley por un margen de 108 a 12 votos. Recibió la aprobación real el 18 de marzo. El proyecto de ley crea espacios seguros de no más de 150 metros alrededor de los proveedores de servicios de aborto. También prohíbe obstruir, filmar de manera intimidatoria, disuadir o protestar contra quienes intentan acceder a servicios de aborto en esas zonas. [51]