Ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal) de 2021

ley del reino unido

Legislación del Reino Unido

La Ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal) de 2021 (c. 4) es una ley del Parlamento del Reino Unido . La ley prevé el uso de agentes encubiertos encargados de hacer cumplir la ley y fuentes encubiertas y la comisión de delitos en el cumplimiento de su deber. ^{[4] [5]} También se lo conoció como el "Proyecto de ley sobre policías espías", una referencia al escándalo de las relaciones policiales encubiertas en el Reino Unido . ^[6]

Fondo

El gobierno afirmó que la ley se redactó en respuesta a un fallo judicial de diciembre de 2019 que permitió, en una decisión marginal, al MI5 y otras agencias cometer delitos para evitar que ocurrieran delitos más graves. ^[7]

Como proyecto de ley, la ley contó con la oposición de varias organizaciones políticas y ONG , incluida la organización internacional de defensa de los derechos humanos Amnistía Internacional , el Partido Verde , el Partido Nacional Escocés , el Sinn Féin y algunos parlamentarios laboristas y liberaldemócratas. ^{[8] [9]} En una declaración, Amnistía Internacional dijo: ^[10]

Es enormemente preocupante que estemos un paso más cerca de que este proyecto de ley profundamente peligroso se convierta en ley. Los parlamentarios están aprobando una licencia para que las agencias gubernamentales autoricen la tortura y el asesinato.

Dar poderes tan perturbadores a organismos como el MI5 y la policía podría tener impactos devastadores.

Ahora instamos a los pares que se preocupan por el Estado de derecho a que introduzcan enmiendas urgentes antes de que el proyecto de ley siga avanzando en el Parlamento.

The Guardian publicó un editorial contra el proyecto de ley, diciendo que era "inadecuado para su propósito". ^[11] El Morning Star también publicó un editorial contra el proyecto de ley, señalando que "incluso la legislación equivalente en los Estados Unidos excluye la tortura y el asesinato, pero no se excluye nada en este proyecto de ley". ^[12] Lord Macdonald de River Glaven , quien se desempeñó como director del ministerio público de 2003 a 2008, pidió límites explícitos a los delitos cubiertos por el proyecto de ley. ^{[13] La directora de} Reprieve , Maya Foa, dijo que aunque "nuestras agencias de inteligencia hacen un trabajo vital para mantener el país seguro,... debe haber límites de sentido común para las actividades de sus agentes". ^{[14] La directora y oficina legal} de Privacy International, Ilia Siatitsa, agregó que "el público tiene derecho a saber qué tipo de actos criminales autoriza la política del MI5 en el Reino Unido. Es por eso que estamos luchando contra ellos en los tribunales. El nuevo proyecto de ley no alivia estos preocupaciones." ^[14]

Los secretarios generales de 14 sindicatos y varios grupos de campaña, incluidos Reprieve , el Pat Finucane Center , Orgreave Truth and Justice Campaign , Hillsborough Justice Campaign y Justice 4 Grenfell , emitieron una declaración conjunta en octubre de 2020 expresando su preocupación por la factura. ^[15]

Provisiones

Las disposiciones de la ley incluyen:

• Insertar una Sección 29B en la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000 que crea una Autorización de Conducta Criminal (CCA) que permite a agentes encubiertos encargados de hacer cumplir la ley o fuentes encubiertas violar la ley en interés de la seguridad nacional , el bienestar de la economía del Reino Unido o en para detectar o prevenir delitos . Las ACC sólo deben utilizarse para evitar que se cometan delitos más graves y cuando no existe un camino legal practicable por el cual se pueda lograr el mismo resultado. ^[dieciséis]
• Insertar una Sección 29C en la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 que implemente salvaguardias en los casos en que la fuente encubierta sea menor de 18 años . Estos incluyen requisitos adicionales antes de que se pueda emitir una Autorización de conducta criminal juvenil (JCCA): se debe realizar una evaluación de riesgos , se deben hacer arreglos especiales para las reuniones y deben existir circunstancias excepcionales que signifiquen que la fuente encubierta no sufrirá ningún daño. ^{[nota 1]} y que una JCCA sería lo mejor para la salvaguardia del menor. ^[17]
• Insertar una Sección 29D en la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 que implemente salvaguardias en los casos en que la fuente encubierta sea un adulto vulnerable . Esto incluye requisitos adicionales antes de que se pueda emitir una CCA: se debe realizar una evaluación de riesgos, los riesgos de daño ^{[nota 1]} identificados por la evaluación han sido suficientemente explicados y comprendidos por el adulto, y la necesidad de salvaguardar al individuo ha sido tenido en cuenta. ^[18]
• Estableciendo los organismos capaces de utilizar agentes encubiertos y ACC como son: ^[19]
  • cualquier fuerza policial
  • Agencia Nacional contra el Crimen
  • Oficina de Fraudes Graves
  • cualquiera de las agencias de inteligencia
  • HMRC
  • Departamento de Salud y Atención Social
  • Oficina en casa
  • Ministerio de Justicia
  • Autoridad de Competencia y Mercados
  • Agencia Medioambiental
  • Autoridad de conducta financiera
  • Agencia de Normas Alimentarias
  • Comisión de juegos de azar
• No permitir la compensación por lesiones penales por conducta autorizada en virtud de una CCA o una JCCA. ^[20]
• Haciendo requisito de la autorización o cancelación de una CCA dar aviso de los cambios a un comisionado judicial . ^[21]
• Modificación de la Ley de poderes de investigación de 2016 para otorgar la supervisión del proceso de CCA al Comisionado de poderes de investigación . ^[22]
• En consecuencia, se modifica la Ley de reforma policial de 2002 , la Ley de juegos de azar de 2005 , la Ley de delitos graves de 2007 , la Ley de delitos y tribunales de 2013 y la Ley de coronavirus de 2020 para adecuarlas a las disposiciones de esta ley. ^[23]

Paso por el Parlamento

En lugar de oponerse al gobierno, el Partido Laborista ordenó a sus parlamentarios que se abstuvieran en la votación. El Ministro de Seguridad en la sombra del Partido Laborista, Conor McGinn, dijo que el proyecto de ley "aborda una cuestión vital" de "proporcionar un marco legal claro para el uso de fuentes de inteligencia humana", sin embargo, también destacó las preocupaciones de los laboristas sobre el potencial de los poderes del proyecto de ley. mal usado. ^[24] Sin embargo, el Grupo de diputados de la Campaña Socialista se rebeló y votó en contra del proyecto de ley en su segunda lectura. ^[25] El proyecto de ley fue votado en segunda lectura en la Cámara de los Comunes el 5 de octubre de 2020 por 182 votos contra 20. ^[26] De los 20 votos en contra del proyecto de ley, 17 fueron parlamentarios laboristas, 2 parlamentarios de Plaid Cymru y uno era el diputado del SDLP Colum Eastwood . ^[26]

En la tercera lectura del proyecto de ley, el 15 de octubre de 2020, 34 parlamentarios laboristas se rebelaron contra la orden de abstención, incluidos los ministros en la sombra Dan Carden y Margaret Greenwood , ^[27] así como cinco secretarios privados parlamentarios , quienes dimitieron de sus funciones de primera instancia. . ^{[28] El líder laborista} Keir Starmer presentó una enmienda para impedir la autorización de delitos graves , pero fue derrotada por 317 votos contra 256. ^[29] La tercera lectura del proyecto de ley fue aprobada por 313 votos contra 98. ^[28]

Cuando el proyecto de ley llegó a la Cámara de los Lores en enero de 2021, sus pares derrotaron al gobierno al aprobar dos enmiendas para limitar el uso de niños y evitar que los informantes participaran en los delitos más graves, como el asesinato, la tortura y la violación. ^[30] Una tercera enmienda presentada por Shami Chakrabarti que buscaba impedir la inmunidad de los agentes encubiertos fue rechazada después de que el liderazgo laborista decidiera abstenerse. ^[31] El gobierno argumentó en respuesta que una vez que un delito en particular está explícitamente fuera del límite de la ley, entonces ese delito se utilizará como una forma de "desenmascarar a infiltrados" en organizaciones criminales. ^[31] Shami Chakrabarti , miembro de la Cámara de los Lores y ex director de Liberty , señaló que como según la ley del Reino Unido el procesamiento debe ser por el interés público, un fiscal no acusaría a un agente que estuviera violando la ley en el curso de su deber. ^[32]

Tras el regreso del proyecto de ley a la Cámara de los Comunes, las enmiendas que impedían el uso de menores y personas vulnerables y la participación en delitos graves fueron derrotadas por 363 votos contra 267. ^[33] Una enmienda presentada por el frente laborista no fue sometida a votación. ^[34]

Ver también

• Portal del Reino Unido
• portal de derecho

• Escándalo de las relaciones policiales encubiertas en el Reino Unido

Notas

1. Daño aquí significa tanto daño físico como angustia psicológica.

Referencias

1. "Ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal) de 2021". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
2. "10 - Extensión y título breve". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
3. "9 - Inicio y disposición transitoria". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
4. Ministerio del Interior (11 de enero de 2021). "Ficha informativa sobre el proyecto de ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (versión accesible)". GOBIERNO DEL REINO UNIDO . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
5. Marc D'Arcy (5 de febrero de 2021). "La semana que viene en el Parlamento". BBC . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
6. Francesca Newton (5 de octubre de 2020). "Los laboristas deben votar en contra del proyecto de ley sobre policías espías". Tribuna . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
7. Bowcott, Oliver (20 de diciembre de 2019). "La política del MI5 que permite a los informantes cometer delitos graves se considera legal". El guardián . Consultado el 5 de octubre de 2020 .
8. Jones, Jenny . "Pagamos a la policía para que cumpla la ley, no para que la infrinja". Mundo verde . Fiesta verde . Consultado el 19 de octubre de 2020 .
9. "Se permitirá a la policía encubierta y a los agentes del MI5 cometer delitos". Noticias legales escocesas. 25 de septiembre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
10. Allen, Kate (15 de octubre de 2020). "Reino Unido: Los parlamentarios votan un proyecto de ley sobre fuentes encubiertas de inteligencia humana 'profundamente peligroso'" (Presione soltar). Londres: Amnistía Internacional Reino Unido . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2020 . Consultado el 22 de octubre de 2020 .
11. "La opinión de The Guardian sobre las fuentes encubiertas de inteligencia humana: trazar una línea". El guardián . Londres. 11 de octubre de 2020 . Consultado el 12 de octubre de 2020 .
12. "Editorial: El proyecto de ley de fuentes de inteligencia encubiertas es una toma de poder autoritaria". Estrella de la mañana . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
13. Hamilton, Fiona (5 de octubre de 2020). "Llamado a frenar la ley que permite a los informantes del MI5 cometer delitos". Los tiempos . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
14. Cowburn, Ashley (24 de septiembre de 2020). "Boris Johnson revelará protecciones legales para los agentes de inteligencia que cometen delitos mientras están encubiertos". El independiente . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
15. "Sindicatos, parlamentarios y activistas publican una declaración conjunta sobre el proyecto de ley de 'policías espías' de CHIS". Lista Laboral. 13 de octubre de 2020.
16. "1 - Autorización de conducta delictiva". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
17. "2 - Autorizaciones de conducta delictiva: garantías para los menores". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
18. "3 - Autorizaciones de conducta delictiva: salvaguardias para adultos vulnerables". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
19. "4 - Las autoridades serán capaces de autorizar conductas delictivas". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
20. "5 - Compensación por lesiones penales". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
21. "6 - Notificación a un Comisionado Judicial". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
22. "7 - Supervisión por parte del Comisionado de Facultades de Investigación". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
23. "Parte 2 - Otras promulgaciones". Legislación.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
24. McGinn, Conor (14 de octubre de 2020). "Rechazar el proyecto de ley CHIS debilitaría la seguridad nacional y los derechos humanos". Lista Laboral . Consultado el 30 de octubre de 2020 .
25. Waugh, Paul (5 de octubre de 2020). "¿La postura 'fuerte en materia de seguridad' de Keir Starmer ha encontrado sus límites en el proyecto de ley de fuentes encubiertas?". Correo Huffington . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
26. "Proyecto de ley sobre fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal)". Hansard . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
27. Dan Lomas (3 de febrero de 2021). "La idea de que las agencias de inteligencia del Reino Unido tienen un sesgo antilaborista es profunda, pero es falsa". Escuela de Economía de Londres . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
28. Heffer, Greg (16 de octubre de 2020). "Sir Keir Starmer afectado por una serie de renuncias laboristas por el proyecto de ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana". Noticias del cielo . Consultado el 16 de octubre de 2020 .
29. Lizzie Dearden (15 de octubre de 2020). "Los parlamentarios votan en contra del intento de prohibir a los agentes encubiertos cometer asesinatos, torturas y violaciones". El independiente . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
30. Lizzie Dearden (13 de enero de 2021). "Los pares votan para prohibir que los espías cometan asesinatos, violaciones y torturas según la nueva ley". El independiente . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
31. Sabbagh, Dan (13 de enero de 2021). "Los lores infligen dos derrotas al gobierno por el proyecto de ley de 'policías espías'". El guardián .
32. Shami Chakrabarti (14 de octubre de 2020). "El proyecto de ley 'Spycops' socava el Estado de derecho y da luz verde a delitos graves". El guardián . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
33. Conrad Duncan (28 de enero de 2021). "El gobierno revierte el intento de prohibir explícitamente a los espías cometer asesinatos, torturas o violaciones". El independiente . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
34. "Suplemento a las votaciones y procedimientos - Miércoles 27 de enero de 2021 - PROCEDIMIENTOS SOBRE LA CONSIDERACIÓN DE LAS ENMIENDAS DEL SEÑOR - Proyecto de ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal)" (PDF) . Parlamento.uk . 27 de enero de 2021 . Consultado el 3 de marzo de 2021 .