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Ley de agentes extranjeros de Rusia

La ley rusa sobre agentes extranjeros [a] exige que cualquiera que reciba apoyo desde fuera de Rusia o esté bajo influencia desde fuera de Rusia se registre y se declare como agente extranjero . [1] Una vez registrados, están sujetos a auditorías adicionales y están obligados a marcar todas sus publicaciones con una exención de responsabilidad de 24 palabras que diga que están siendo distribuidas por un "agente extranjero". [2] La frase "agente extranjero" (en ruso: иностранный агент ) en ruso tiene fuertes asociaciones con el espionaje de la era de la Guerra Fría . La ley ha sido duramente criticada tanto en Rusia como a nivel internacional por violar los derechos humanos y como una herramienta utilizada para reprimir a la sociedad civil y la libertad de prensa dentro de Rusia , en particular a los grupos opuestos a Vladimir Putin . [3] [4] [5] [6]

La ley fue implementada en respuesta a las protestas contra el regreso de Vladimir Putin a la presidencia en las elecciones presidenciales de 2012 , y fue diseñada para restringir las ONG independientes. [7] El proyecto de ley fue presentado en julio de 2012 por legisladores del partido gobernante Rusia Unida y firmado como ley por Putin el 20 de julio de 2012. [8] La nueva legislación consistió en una serie de enmiendas al código penal y las leyes "Sobre asociaciones públicas", "Sobre organizaciones no comerciales" y "Sobre la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo". [9] La ley entró en vigor en noviembre de 2012 y fue aplicada activamente por el Servicio Federal de Seguridad desde febrero de 2013. [10] [11] [12] Sus partidarios inicialmente la compararon con la legislación de los Estados Unidos sobre los cabilderos empleados por gobiernos extranjeros, la Ley de Registro de Agentes Extranjeros . [13] Desde su introducción, el alcance de la ley se ha ampliado progresivamente. [14]

En un principio, la ley se aplicaba a las ONG que recibían fondos del extranjero y que se dedicaban a "actividades políticas". La designación de "agente extranjero" se impuso por primera vez a las organizaciones de medios de comunicación en 2017. [15] En diciembre de 2019, Putin firmó una ampliación de la legislación para incluir a los particulares o grupos que recibieran cualquier cantidad de financiación extranjera y publicaran "informes y materiales impresos, de audio, audiovisuales o de otro tipo". [16] En septiembre de 2021, la ley se amplió para incluir a los ciudadanos rusos que denunciaran o compartieran información sobre delitos, corrupción u otros problemas relacionados con los servicios militares, espaciales y de seguridad o sus empleados. [17] [18]

El 14 de julio de 2022, Vladimir Putin firmó la Ley Federal Nº 255-FZ "Sobre el control de las actividades de las personas bajo influencia extranjera", que sustituyó a todas las leyes anteriores en las que se había introducido el término "agente extranjero". Esta ley entró en vigor el 1 de diciembre de 2022. De acuerdo con la nueva ley codificada, cualquier persona jurídica rusa o extranjera (independientemente de su forma organizativa y jurídica), asociación no registrada o persona física (independientemente de su ciudadanía) puede ser declarada "agente extranjero". Los motivos para el reconocimiento como "agente extranjero" son recibir "apoyo" (dinero y otros activos, asistencia científica, técnica o metodológica) de fuentes extranjeras y "estar bajo la influencia extranjera" (influencia por persuasión). Solo un motivo es suficiente para ser declarado "agente extranjero". Las organizaciones y los ciudadanos rusos también pueden ser considerados fuentes extranjeras si están bajo la influencia extranjera o reciben "apoyo" de fuentes extranjeras. Se consideran actividades políticas toda difusión pública de información, toda influencia en la política de los órganos estatales y toda recopilación de información en el ámbito militar y técnico-militar. Las personas etiquetadas como "agentes extranjeros" están privadas del derecho a ser funcionarios de los órganos estatales y locales y empleados de organizaciones educativas, a celebrar reuniones, manifestaciones y otras actividades públicas en la calle, a recibir apoyo financiero del gobierno, etc. [19] [20]

El 11 de marzo de 2024 se firmó la Ley Federal No. 42-FZ, que contenía modificaciones según las cuales se prohibía la colocación de publicidad en los recursos de "agentes extranjeros". [21]

El 15 de mayo de 2024, Vladimir Putin firmó la Ley Federal Nº 99-FZ, que contenía modificaciones a la Ley Federal Nº 67-FZ de 12 de junio de 2002 “Sobre las garantías fundamentales de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia”. De conformidad con estas modificaciones, los ciudadanos etiquetados como “agentes extranjeros” quedan privados del sufragio pasivo, y los miembros de los órganos legislativos (representativos) que sean declarados “agentes extranjeros” durante el período de su mandato perderán sus mandatos de forma prematura. Esta ley entró en vigor el día de su publicación oficial. [22]

Variedades de “agentes extranjeros”

Organizaciones rusas sin fines de lucro

El 21 de noviembre de 2012 entró en vigor la Ley Federal de 20 de julio de 2012 Nº 121-FZ "Sobre las modificaciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia relativos a la reglamentación de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero", [23] que es la modificación de la Ley Federal de 19 de mayo de 1995 Nº 82-FZ "Sobre las asociaciones públicas", la Ley Federal de 12 de enero de 1996 Nº 7-FZ "Sobre las organizaciones sin fines de lucro", la Ley Federal de 7 de agosto de 2001 Nº 115-FZ "Sobre la lucha contra la legalización (blanqueo) de los ingresos del delito y la financiación del terrorismo", el Código Penal de Rusia y el Código de Procedimiento Penal de Rusia. [24] De conformidad con esta ley, las organizaciones rusas sin fines de lucro, a excepción de las empresas estatales y municipales, pueden ser declaradas agentes extranjeros si participan en la actividad política en Rusia y reciben financiación de fuentes extranjeras. La actividad política se define como cualquier influencia en la opinión pública y las políticas públicas, incluido el envío de solicitudes y peticiones.

Medios de comunicación

El 25 de noviembre de 2017 entraron en vigor las modificaciones contenidas en la Ley Federal de 25 de noviembre de 2017 Nº 327-FZ "Sobre las modificaciones de los artículos 10.4 y 15.3 de la Ley Federal "Sobre la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información" y del artículo 6 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los medios de comunicación"", [25] . [26] De conformidad con estas modificaciones, cualquier persona jurídica extranjera que distribuya materiales impresos, sonoros o audiovisuales puede ser declarada medio de comunicación extranjero que realiza las funciones de "agente extranjero" incluso si dicha persona jurídica no tiene sucursales u oficinas de representación en Rusia. Las personas jurídicas extranjeras designadas como medio de comunicación extranjero que realiza las funciones de "agente extranjero" están obligadas a cumplir la ley rusa sobre agentes extranjeros. [27]

El 2 de diciembre de 2019 entraron en vigor las modificaciones contenidas en la Ley Federal de 2 de diciembre de 2019 No. 426-FZ "Sobre las modificaciones de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los medios de comunicación" y la Ley Federal "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información"", [28] [29] De conformidad con estas modificaciones, las personas jurídicas extranjeras declaradas como medios de comunicación extranjeros que desempeñan las funciones de "agente extranjero" deben constituir una persona jurídica rusa e informar de ello a las autoridades rusas.

En abril de 2021, el Ministerio de Justicia declaró que un medio de comunicación con financiación procedente de fuera de Rusia podía ser designado como "agente extranjero" por publicar material en idioma ruso , incluso si esto no constituía participación en actividad política. [30]

Ciudadanos rusos, ciudadanos extranjeros, personas físicas apátridas que difunden materiales de medios de comunicación extranjeros desempeñando funciones de "agente extranjero" y reciben financiación de fuentes extranjeras

Las modificaciones contenidas en la Ley Federal de 2 de diciembre de 2019 Nº 426-FZ "Sobre las modificaciones de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los medios de comunicación" y la Ley Federal "Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información"", [28] también prevén la posibilidad de designar a una persona física como "agente extranjero". Esto requiere que la persona física distribuya materiales de un medio de comunicación extranjero que desempeñe las funciones de un "agente extranjero" (por ejemplo, en las redes sociales) y reciba financiación de fuentes extranjeras (por ejemplo, un salario de una empresa internacional). [31] [32]

Ciudadanos rusos, ciudadanos extranjeros, personas físicas apátridas que participan en la actividad política en Rusia

El 30 de diciembre de 2020 entraron en vigor las modificaciones contenidas en la Ley Federal de 30 de diciembre de 2020 Nº 481-FZ "Sobre las modificaciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con el establecimiento de medidas adicionales para contrarrestar las amenazas a la seguridad nacional", [33] [34] De acuerdo con estas modificaciones, se prevé una marcación especial no solo para las publicaciones de organizaciones sin fines de lucro declaradas "agente extranjero", sino también para las publicaciones de sus fundadores, directores, miembros y empleados. Las personas físicas (ciudadanos rusos, ciudadanos extranjeros y apátridas) también pueden ser declaradas "agente extranjero" por su actividad política. La actividad política se define como cualquier influencia en la opinión pública, incluidas las publicaciones en las redes sociales y la política pública, incluido el envío de solicitudes y peticiones. La recepción de financiación de fuentes extranjeras es opcional: es suficiente "realizar actividades a favor" de autoridades, organizaciones, ciudadanos y apátridas extranjeros e internacionales. Las personas declaradas "agentes extranjeros" están obligadas a presentar informes especiales y están privadas del derecho a ejercer cargos públicos.

Asociaciones públicas no registradas

Las modificaciones introducidas en la Ley Federal Nº 481-FZ de 30 de diciembre de 2020 [33] prevén la posibilidad de designar a las asociaciones públicas sin personalidad jurídica como "agentes extranjeros" en las mismas condiciones que las organizaciones sin ánimo de lucro. El Ministerio de Justicia creó el registro de asociaciones públicas no registradas que desempeñan funciones de "agentes extranjeros" el 1 de junio de 2021. [35]

Implicaciones para las ONG

La etiqueta de agente extranjero aumenta las barreras de registro para una ONG en Rusia. Esto incluye restricciones a la creación o incluso la participación de extranjeros y apátridas en la organización. Una ONG debe someterse a auditorías exhaustivas. Se permite que los poderes de supervisión intervengan e interrumpan los asuntos internos de la ONG con suspensiones de hasta seis meses. [36]

Una vez que se las etiqueta como agentes extranjeros, las organizaciones están obligadas a marcar todas sus publicaciones y comenzar cada declaración oral con una declaración de que está siendo realizada por un "agente extranjero". [37] También limita la forma en que una organización extranjera puede hacer donaciones exentas de impuestos a personas específicas o a la ONG al exigirles que se registren y sean incluidas en una lista muy limitada de organizaciones aprobadas. [36]

Algunas ONG denuncian que se les ha restringido el acceso a funcionarios gubernamentales e instituciones públicas y que el acoso continúa. [37] [38] Se ha informado de que las redadas a ONG han sido acompañadas por equipos de televisión del canal de televisión NTV . [39] [40]

Un informe del Ministerio de Justicia obtenido por el diario económico ruso Vedomosti en mayo de 2016 decía que las críticas a la ley de "agentes extranjeros" se califican como actividad política bajo dicha ley. [41]

Aplicación

Década de 2010

El 4 de junio de 2014 entró en vigor una enmienda a la "ley de agentes extranjeros" que autoriza al Ministerio de Justicia a registrar a grupos independientes como "agentes extranjeros" sin su consentimiento si el Ministerio considera que las organizaciones participan en "actividad política" y si la organización recibe financiación extranjera. [42]

Según un informe del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa , al 29 de junio de 2015 , la lista de "agentes extranjeros" incluía al menos a 70 ONG. De ellas, solo cinco organizaciones aceptaron voluntariamente designarse como "agentes extranjeros". Al menos 20 ONG han cesado su actividad total o parcialmente, incluso mediante la "autoliquidación". La mayoría de las organizaciones fueron incluidas en la primera mitad de 2015. [43]

Al 24 de octubre de 2016, según un informe de Human Rights Watch , la lista de “agentes extranjeros” activos incluía a 105 ONG, de las cuales cuatro se registraron voluntariamente y al menos 58 fueron procesadas por no hacerlo. [42]

Los agentes de las fuerzas del orden de Rusia han allanado las oficinas de varias organizaciones que han sido objeto de estas incursiones para confiscar documentos y registros relacionados con sus operaciones. Varias organizaciones internacionales importantes han sido objeto de estas incursiones, entre ellas Amnistía Internacional , Human Rights Watch y Transparencia Internacional . [44] En total, se han auditado más de 55 organizaciones en 16 regiones rusas. [10] A estas incursiones suelen sumarse periodistas de NTV , que ha emitido programas que acusan a activistas de derechos humanos y de la oposición de promover los intereses de los Estados Unidos. [11] [45] [46]

En junio de 2017, la directora de la ONG de derechos humanos Unión de Mujeres del Don, Valentina Cherevatenko, fue acusada formalmente de “evasión maliciosa” de los requisitos legales establecidos en la ley, lo que la convierte en el primer proceso penal iniciado por incumplimiento. Cherevatenko se enfrenta a dos años de prisión. [47]

Por lo general, no existe una base legal para la designación de "agente extranjero". Petr Manyakhin, que fue designado "agente extranjero" y lo refutó en un tribunal, recibió una justificación legal del Ministerio de Justicia, que argumentó que Manyakhin recibió fondos en moneda extranjera sobre la base de tres transferencias bancarias en dólares estadounidenses, que se realizaron entre las propias cuentas de Manyakhin. Otras razones esgrimidas fueron un único retuit en apoyo de " Meduza " y el artículo de Manyakhin de 2020 sobre la tortura en la policía de Novosibirsk. [48]

Década de 2020

En septiembre de 2021, la ley fue modificada e incluyó una lista de 60 temas, que podrían ser castigados con la inclusión en el registro de agentes extranjeros. [49] En diciembre de 2021, más de 100 medios de comunicación rusos fueron declarados agentes extranjeros, muchos de ellos se vieron obligados a cerrar. [50] No se requiere juicio, una solicitud del Ministerio de Justicia es suficiente para declarar a una persona u organización "agente extranjero", el Ministerio no explica las razones de la inclusión. Hay muchos casos en los que contradice el sentido común, por ejemplo, la Asociación Golos fue declarada agente extranjero por recibir el Premio Sájarov . [51] La ley ampliada de Agentes Extranjeros permitió a las autoridades cerrar la ONG de derechos humanos más antigua de Rusia, "Memorial". [52]

Un informe de 2021 de OVD-Info analiza en detalle la legislación vigente y la práctica de su aplicación. Si bien el gobierno afirma que la designación no impide la libertad de expresión y simplemente garantiza la transparencia sobre quién habla, el informe indica claramente que la regulación tuvo un fuerte efecto inhibidor en los medios de comunicación, que evitan citar a las organizaciones y personas designadas como agentes extranjeros, y los propios designados se retiran del debate público como resultado de las elevadas multas financieras impuestas por Roscomnadzor, por ejemplo, por no incluir una larga exención de responsabilidad legal incluso en una publicación en las redes sociales de una publicación de otra persona. Además, a las entidades designadas como agentes extranjeros se les prohíbe actuar como observadores electorales, expertos legislativos, candidatos a comisiones públicas de supervisión y otras funciones públicas. Al mismo tiempo, los criterios para la designación son extremadamente amplios y vagos, desde la recepción real de subvenciones extranjeras hasta la "participación en una conferencia internacional con alojamiento a cargo del organizador", "un regalo de amigos o familiares que viven en el extranjero" o incluso la transferencia de fondos propios desde una cuenta propia en moneda extranjera. [53] [54]

En la primavera de 2022, decenas de periodistas, activistas públicos y científicos rusos importantes fueron declarados agentes extranjeros. Entre las personas destacadas se encuentran los políticos Leonid Volkov , Garry Kasparov , Mikhail Khodorkovsky , la politóloga Ekaterina Schulmann , los periodistas Roman Dobrokhotov , Karen Shainyan  [ru] , Yelizaveta Osetinskaya , Alexander Nevzorov , Alexei Venediktov , Vladimir Kara-Murza , el historiador Yevgeni Ponasenkov , el satírico Viktor Shenderovich y el bloguero de YouTube Yury Dud . [55] [56] [57] [58] Un chiste popular en la sociedad liberal rusa dice que "todas las personas decentes están incluidas en la lista de agentes extranjeros". [ cita requerida ] No se registró ningún caso de eliminación del registro. [59]

A finales de abril de 2022, un grupo de diputados de la Duma Estatal propuso una serie de nuevas enmiendas a la Ley de Agentes Extranjeros, cuya presentación está prevista para junio del mismo año. El documento modificado combinará todas las medidas aprobadas anteriormente e introducirá algunas ampliaciones. Por ejemplo, si se aprueba, permitirá a las autoridades marcar como agentes extranjeros incluso a personas y organizaciones que no reciben ningún apoyo financiero en el extranjero; bastará con que exista una "influencia o presión" no especificada de algunos actores extranjeros. Sus familiares y colegas recibirán el estatus de "persona afiliada a un agente extranjero" y se establecerá un registro especial para dichas personas. Además, las empresas comerciales podrán entrar en el ámbito de aplicación de la ley. La ley modificada prohíbe cualquier actividad pública educativa ante audiencias menores de 18 años y permite al Ministerio de Justicia bloquear sitios web sin decisión judicial. [60]

Casos notables

Una organización que ha sido designada como agente extranjero se puede buscar aquí: [1] Archivado el 6 de octubre de 2022 en Wayback Machine.

Reacciones

Rusia

Piquete contra la ley de agentes extranjeros en Ekaterimburgo , 2021. En el cartel se puede leer: "Los mejores ciudadanos de Rusia se han convertido en 'agentes extranjeros'. Es una vergüenza".

El comisionado de derechos humanos de Rusia, Vladimir Lukin , y varios grupos no gubernamentales presentaron una apelación ante el tribunal constitucional de Rusia , argumentando que la ley violaba las disposiciones constitucionales sobre la libertad de asociación (artículo 30) y que las definiciones de "actividades políticas" y "agentes extranjeros" en su texto eran demasiado vagas. [116] [117] El 8 de abril de 2014, el tribunal decidió que la ley no infringía el derecho constitucional a la asociación y que la designación de agente extranjero era de interés público. [118]

El Consejo Presidencial de Derechos Humanos de Rusia , citando los ataques contra la Fundación Dinastía y el Comité contra la Tortura , pidió al Pleno del Tribunal Supremo que examinara la práctica de los tribunales en la aplicación de la ley. [119]

En febrero de 2016, el Centro PEN ruso emitió una carta abierta en protesta por las modificaciones a la ley que definían la “actividad política” como la actividad destinada a influir en el gobierno o la opinión pública. [120]

En 2015, el fondo de apoyo a la ciencia y la educación Dynasty Foundation dirigido por Dmitry Zimin , fundador de Vympelcom , cerró después de verse obligado a etiquetarse como un "agente extranjero". Esta decisión del Ministerio de Justicia ha provocado muchas críticas ya que "Dynasty" no estaba involucrado en la política y se centró completamente en la educación nacional en Rusia. Tampoco recibió fondos de terceros extranjeros, simplemente manteniendo parte de sus fondos en cuentas bancarias extranjeras. Después de las protestas masivas de la comunidad académica contra esta discriminación, Zimin intentó apelar y cuando no tuvieron éxito, decidió cerrar el fondo y abandonó Rusia. [121] [122]

El Comité contra la Tortura también declaró que la organización será clausurada después de haber perdido una apelación contra el Ministerio de Justicia que la calificaba de "agente extranjero". [123] [124]

Según Human Rights Watch, en agosto de 2016 al menos 13 grupos decidieron disolverse en lugar de llevar la etiqueta de "agente extranjero". [42]

Desde que se aprobó la ley en Rusia, Transparencia Internacional -Rusia (TI-R) la ha combatido. En noviembre de 2012, la Junta Directiva del Centro de TI-R emitió una declaración en la que declaraba que la ley era inconstitucional, alegando que afectaba a sus derechos a organizarse y participar en la gobernanza. [125] TI-R afirma que la ley de "agentes extranjeros" promulgada por el gobierno ruso es inconstitucional según la constitución rusa, basándose en sus artículos relativos a la libertad de expresión y el derecho a participar en la gobernanza. [112] La propia TI-R fue incluida en la lista de agentes extranjeros en 2015. [113]

Internacional

El secretario general del Consejo de Europa, Thorbjorn Jagland, expresó su preocupación por la ley durante una conferencia de prensa conjunta con Sergei Lavrov , el ministro de Asuntos Exteriores ruso, afirmando que "[La ley] puede tener un efecto paralizante en la comunidad de ONG, en particular si esta ley no se pone en práctica de la manera correcta". [126]

Catherine Ashton , Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en la Unión Europea , expresó su preocupación por la ley y las redadas resultantes, afirmando que "las inspecciones y búsquedas lanzadas contra la comunidad de ONG rusas y realizadas sobre bases legales vagas son preocupantes ya que parecen estar destinadas a socavar aún más la sociedad civil en el país". [11]

La canciller alemana, Angela Merkel, reprendió públicamente al presidente Putin durante su visita a Hannover, poco después de que funcionarios rusos registraran y confiscaran documentos y equipos de dos ONG alemanas que operaban en Rusia. [127]

El ministro de Asuntos Exteriores alemán , Guido Westerwelle, declaró inaceptables las medidas contra las organizaciones sin fines de lucro y advirtió a través de un portavoz que podrían "tener un efecto sostenido en las relaciones bilaterales". [128]

La Asamblea Parlamentaria de la OSCE, en su “Declaración de Helsinki” de julio de 2015, instó a Rusia a “poner fin a sus intentos de estigmatizar y desacreditar a los grupos de la sociedad civil etiquetándolos de agentes extranjeros”. [129]

La Comisión de Venecia del Consejo de Europa emitió un dictamen en el que se planteaban "varios problemas graves" con la formulación y aplicación de la ley según las normas del Consejo de Europa. Exhortaba a Rusia a reformular los vagos criterios de "actividad política" y a abandonar el término "agente extranjero", afirmando que "al recuperar la retórica utilizada durante el período comunista, este término estigmatiza a los suboficiales a los que se aplica, empañando su reputación y obstaculizando gravemente sus actividades". [130]

El 6 de julio de 2021 se publicó el nuevo dictamen [131] de la Comisión de Venecia sobre la ley rusa de agentes extranjeros. [132]Según la conclusión de la Comisión de Venecia, las recientes modificaciones de la legislación rusa sobre "agentes extranjeros" apuntan claramente a ampliar el ámbito de entidades e individuos que pueden ser considerados "agentes extranjeros", así como las obligaciones y restricciones que pesan sobre ellos. Las recientes modificaciones también aumentan considerablemente las sanciones (administrativas y penales) por el incumplimiento de estas normas. Al mismo tiempo, tienden a utilizar una terminología vaga y excesivamente amplia y no guardan una relación razonable con los objetivos que supuestamente se persiguen. Como resultado, constituyen graves violaciones de los derechos humanos básicos, incluidas las libertades de asociación y expresión, el derecho a la privacidad, el derecho a participar en los asuntos públicos, así como la prohibición de la discriminación. La Comisión de Venecia está particularmente preocupada por el efecto combinado de las últimas modificaciones sobre las entidades, los individuos, los medios de comunicación y la sociedad civil en general. La Comisión de Venecia advierte contra el importante efecto paralizante que es probable que tengan las recientes reformas sobre el libre ejercicio de los derechos civiles y políticos que son vitales para una democracia eficaz. El efecto combinado de las recientes reformas permite a las autoridades ejercer un control significativo sobre las actividades y la existencia de las asociaciones, así como sobre la participación de las personas en la vida cívica. La Comisión de Venecia recomienda que las autoridades rusas abandonen el régimen especial de requisitos de registro, presentación de informes y divulgación pública para las asociaciones, los medios de comunicación y las personas que reciben "apoyo extranjero", incluidas las sanciones administrativas y penales conexas. Como alternativa, la Comisión de Venecia pide a las autoridades rusas que revisen a fondo no sólo las modificaciones más recientes sino todo el cuerpo de su legislación sobre "agentes extranjeros" restringiendo significativamente la definición legal de "agente extranjero" con el fin de servir al objetivo declarado de transparencia. En concreto, las nociones de "actividades políticas" y "apoyo extranjero" deberían abandonarse en favor de indicadores que permitan rastrear de manera fiable las formas objetables de interferencia extranjera. Como mínimo, debería abandonarse la etiqueta estigmatizante y engañosa de "agente extranjero" en favor de una designación más neutral y precisa. Esta nueva designación no debería utilizarse como criterio para prohibir a las personas entrar en el servicio público. Del mismo modo, no se debería prohibir a los suboficiales y a los medios de comunicación designados de esa manera participar en actividades de campaña. No se deberían aplicar sanciones penales, incluidos especialmente el trabajo obligatorio y la privación de libertad, a las infracciones de los requisitos de registro, presentación de informes y divulgación pública de los "agentes extranjeros", incluso con arreglo a la definición estricta de esa designación. Además,La pena de liquidación de los suboficiales debería reservarse para casos extremos de violaciones que amenacen la democracia.

El 14 de junio de 2022, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictó sentencia [133] en el caso "Ecodefence y otros contra Rusia" (solicitudes núm. 9988/13 y otras 60). El tribunal decidió por unanimidad que se había violado el artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos con respecto a cada demandante y rechazó la objeción del gobierno ruso. El gobierno ruso debía pagar a los demandantes o a sus sucesores procesales las cantidades de las indemnizaciones, pero Dmitry Peskov declaró que Rusia no implementaría esta sentencia. [134]

La Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la Federación de Rusia, Mariana Katzarova, criticó la nueva ley, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2022, en su informe del 15 de septiembre de 2023. [135]

Véase también

Referencias

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