El sector eléctrico en Filipinas proporciona electricidad a través de la generación, transmisión y distribución de energía a muchas partes del país. Filipinas se divide en tres redes eléctricas , una para Luzón , las Visayas y Mindanao . [1] A junio de 2016, la capacidad instalada total en Filipinas era de 20.055 megavatios (MW), de los cuales 14.348 MW estaban en la red de Luzón. A junio de 2016, la demanda máxima histórica en Luzón fue de 9.726 MW a las 14:00 horas del 2 de mayo de 2016; en Visayas fue de 1.878 MW a las 14:00 horas del 11 de mayo de 2016; y en Mindanao fue de 1.593 MW a las 13:35 horas del 8 de junio de 2016. [1] Sin embargo, alrededor del 12% de los filipinos no tienen acceso a la electricidad. Filipinas es también uno de los países del mundo que cuenta con un mercado eléctrico en pleno funcionamiento desde 2006, denominado Mercado Mayorista de Electricidad al Contado de Filipinas (WESM), y es operado por un operador de mercado independiente.
En enero de 2022, el presidente Rodrigo Duterte promulgó la Ley de la República 11646 que tiene como objetivo impulsar el desarrollo de microrredes en áreas desatendidas o con servicio insuficiente en todo el país para lograr el objetivo del gobierno de electrificación del 100 por ciento en el país. [2]
La Electricista , fundada en 1892, fue la primera empresa eléctrica que suministró electricidad en Manila . Construyó la primera planta generadora de electricidad del país, la Central Eléctrica, en la calle San Sebastián (actualmente R. Hidalgo) en Manila. [3]
Meralco se fundó como Manila Electric Railroad and Light Company en 1903. Fue creada para proporcionar luz y un sistema ferroviario eléctrico a Manila.
Durante la Segunda Guerra Mundial, la infraestructura de transporte de Meralco fue destruida y en lugar de reconstruir el ferrocarril, la empresa centró sus esfuerzos en sus servicios eléctricos.
Durante la década de 1960, un grupo de inversores filipinos encabezados por Eugenio López Sr. compró Meralco a sus inversores estadounidenses. Meralco procedió a expandirse durante este período, también fue durante este período que Meralco se convirtió en la primera empresa de mil millones de pesos en Filipinas .
Durante la década de 1970, el gobierno filipino adoptó como política estatal la nacionalización de las principales instalaciones de generación de energía. Meralco vendió todas sus plantas generadoras a la National Power Corporation (NAPOCOR/NPC) y, de esta manera, la distribución eléctrica se convirtió en su negocio principal [4] , hasta la desregulación del mercado de energía eléctrica el 1 de marzo de 2003.
En Filipinas, la generación de energía no se considera una operación de servicio público, lo que significa que las partes interesadas no necesitan obtener una concesión del Congreso para operar una empresa de generación de energía. Sin embargo, la generación de energía está regulada por la Comisión Reguladora de Energía (ERC), que debe emitir un certificado de cumplimiento a las partes interesadas para garantizar que se cumplan las normas establecidas en la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica de 2001 (EPIRA). [5] La ERC también es responsable de determinar cualquier abuso de energía o comportamiento anticompetitivo.
La electricidad en Filipinas se produce a partir de diversas fuentes, como carbón, petróleo, gas natural, biomasa, energía hidroeléctrica, solar, eólica y geotérmica. La distribución de la producción de electricidad se puede ver en la siguiente tabla, según los datos del Departamento de Estadísticas Energéticas: [6]
Cuadro 1. Generación de energía por fuente al año 2014
Cuadro 2. Número de centrales eléctricas en funcionamiento en Filipinas
El carbón, el petróleo y el gas natural son los combustibles fósiles más abundantes en Filipinas.
El carbón es el combustible fósil más grande y, a menudo, el más barato. Por ello, existe una gran demanda de carbón en todo el mundo. A lo largo de los años, la demanda se ha mantenido constante a pesar de las crecientes preocupaciones medioambientales. El carbón es el que más contribuye a la generación de energía, pero la demanda local no se limita a la generación de energía. Filipinas tiene un enorme potencial de recursos de carbón. Según Energy Global, hay un potencial aproximado de 270 mil millones de toneladas de recursos de carbón.
En junio de 2011, el Departamento de Energía de Filipinas (DOE) estimó un total de 27,9 mil millones de pies cúbicos de petróleo y un total de 53,9 billones de pies cúbicos de gas . La producción total estimada de petróleo en junio de 2011 en Filipinas fue de 63 millones de barriles.
El gobierno ha aprobado tarifas de alimentación (FIT) para energía renovable en 2014 para energía eólica, solar, hidroeléctrica y de biomasa a un precio inferior al solicitado por los promotores de energía renovable. En Filipinas funcionan plantas hidroeléctricas , geotérmicas , de biomasa , eólicas y solares.
La energía geotérmica es el recurso energético renovable dominante en Filipinas. [7] Según el DOE, Filipinas es el segundo mayor productor de energía geotérmica del mundo, detrás de los Estados Unidos de América . El DOE estima que el potencial total de recursos geotérmicos sin explotar es de unos 2.600 MW.
La energía hidroeléctrica es la segunda fuente de energía renovable dominante en Filipinas. Hay varias plantas hidroeléctricas repartidas por todo el país. Las grandes centrales hidroeléctricas (con una capacidad de generación de más de 50 MW) están conectadas directamente a la red de transmisión principal, mientras que las pequeñas centrales hidroeléctricas (con una capacidad de generación de entre 10 y 50 MW) y las minicentrales (con una capacidad de generación de entre 101 kW y 10 MW) están conectadas a los sistemas de distribución local. [8] Según la Agencia Internacional de Energías Renovables, el país tiene un potencial total de 10 GW de energía hidroeléctrica sin explotar. [7]
Filipinas cuenta con una abundante oferta de recursos de biomasa, entre los que se incluyen residuos de cultivos agrícolas, residuos forestales, desechos animales, desechos agroindustriales, desechos sólidos urbanos y biomasa acuática. Los desechos agrícolas más comunes son la cáscara de arroz, el bagazo, la cáscara de coco y la fibra de coco. [ cita requerida ]
Según el DOE, [ cita requerida ] basado en la información del Departamento de Agricultura y el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales , Filipinas podría producir volúmenes sustanciales de residuos que podrían usarse como combustible. A pesar de su enorme potencial, hasta la fecha nunca ha habido ningún proyecto operativo de WtE debido a la falta de financiamiento y apoyo de gestión en los niveles de ciudad y municipio, así como al conflicto con la vigente “Ley de Aire Limpio de Filipinas (RA 8749)” que prohíbe la incineración de RSU. [9] Según un estudio de viabilidad sobre la conversión de residuos en energía (W2E) de residuos sólidos urbanos (RSU), una planta W2E de 100 toneladas/día en Filipinas tiene un potencial estimado de generación de energía de 21 GWh/año a partir de la incineración, 24 GWh/año a partir de la gasificación y 24 GWh/año a partir de la pirólisis. Estos potenciales de generación de energía aún pueden aumentar si la capacidad de la planta es mayor que las supuestas 100 toneladas de RSU por día. [9]
Filipinas, situada en los márgenes del cinturón monzónico de Asia y el Pacífico , exhibe un potencial prometedor para la energía eólica con 76,6 GW. [7] Las plantas de energía eólica son la tercera fuente de energía renovable más operada en el país.
Energía solar
En 2015, se construyeron tres parques solares en Filipinas. El país recibe más de 7 kWh por metro cuadrado por día durante su mes pico de abril y el más bajo, 3 kWh por metro cuadrado por día durante su mes de menor demanda, diciembre, según lo observado por Schadow1 Expeditions en 33 ciudades del país. [10] Dada la ventaja de la ubicación geográfica del país y el potencial para generar electricidad a partir de energía solar, se espera que la energía solar aumente del 1,2% actual de 23 GW a al menos el 3,5% de la capacidad de 43 GW para 2040. [11]
La transmisión de energía en Filipinas es una actividad de transporte común (es decir, regulada por el gobierno, que presta servicios en su área de franquicia sin discriminación y responsable de las pérdidas que se produzcan durante la entrega). Está regulada por la ERC, que tiene poderes de fijación de tarifas y la última palabra en la valoración de los activos de transmisión. De conformidad con la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (EPIRA, por sus siglas en inglés) y el Plan de Desarrollo de la Transmisión o TDP, [12] el mantenimiento y las operaciones del sistema de transmisión nacional estaban sujetos a una licitación pública competitiva realizada por la Gestión de Activos y Pasivos del Sector Eléctrico (PSALM, por sus siglas en inglés). [13]
La operación y el mantenimiento de la red eléctrica filipina y sus activos e instalaciones asociados fueron originalmente operados y mantenidos por el gobierno filipino (a través de la Corporación Nacional de Energía (NAPOCOR/NPC) y la Corporación Nacional de Transmisión (TransCo)) desde el 3 de noviembre de 1936 hasta el 15 de enero de 2009 durante 72 años y 2 meses. Desde el 15 de enero de 2009, la operación y el mantenimiento de la red están en manos del sector privado, donde la operación y el mantenimiento están a cargo de la Corporación Nacional de Red Eléctrica de Filipinas (NGCP). Sin embargo, la propiedad de la red pertenece al gobierno nacional desde la creación de NAPOCOR en noviembre de 1936, donde actualmente es propiedad de TransCo desde el 1 de marzo de 2003.
Desde el 3 de noviembre de 1936 hasta el 1 de marzo de 2003, la Corporación Nacional de Energía (NAPOCOR/NPC), propiedad del gobierno, fue propietaria, operó y mantuvo la red de transmisión y sus activos e instalaciones relacionados.
Debido a la implementación de la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (EPIRA, por sus siglas en inglés) o Ley de la República 9136 un año y nueve meses antes, el 8 de junio de 2001, firmada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo, que resultó en la creación de otra corporación de propiedad estatal, National Transmission Corporation (TransCo), 18 días después de que se aprobara la ley el 26 de junio de 2001, NAPOCOR/NPC asumió las operaciones, el mantenimiento y la propiedad de la red eléctrica a TransCo el 1 de marzo de 2003, como lo exige la RA 9136 o EPIRA que organiza la industria en cuatro sectores: generación, transmisión, distribución y suministro. TransCo operó y mantuvo la red desde el 1 de marzo de 2003 hasta el 15 de enero de 2009, y también actúa como propietario de la red desde marzo de 2003, y es responsable de asegurarse de que NGCP cumpla con los estándares establecidos por su acuerdo de concesión con NGCP, la franquicia del Congreso y otras leyes relevantes.
Mediante la implementación de la RA 9511 y una franquicia del Congreso de 25 años renovable por otros 25 años para un total de 50 años, TransCo entregó las operaciones y el mantenimiento de la red eléctrica a la empresa privada National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) el 15 de enero de 2009 también durante la administración de Arroyo , y esta última operó y mantuvo la red desde dicha fecha de enero de 2009, transfiriendo la operación y el mantenimiento de la red del gobierno a un sector privado. [14] [15] Suponiendo que obtenga una renovación, la franquicia de NGCP terminará el 1 de diciembre de 2058.
A diferencia de la venta directa, el acuerdo de concesión de NGCP con TransCo permitió al gobierno filipino mantener la propiedad de los activos de transmisión a través de esta última, de conformidad con la Sección 8 de EPIRA, que establece que ninguna entidad, empresa o persona que no sea TransCo será propietaria de activos e instalaciones de transmisión.
Sin embargo, a pesar de que la EPIRA y el acuerdo de concesión establecen que la red y sus activos e instalaciones relacionados seguirán siendo propiedad del gobierno nacional, el derecho de paso o partes de una línea eléctrica y las tierras donde se encuentran o están ubicadas las estructuras de transmisión que fueron adquiridas o designadas a partir de la transferencia de operaciones y mantenimiento de la red de TransCo a NGCP el 15 de enero de 2009 (ya sea utilizando estructuras de segunda mano (NAPOCOR/NPC y TransCo-era) o completamente nuevas) están utilizando el nombre de NGCP, como se establece en su franquicia (Ley de la República 9511) y el acuerdo de concesión donde está autorizado a ejercer el derecho de dominio eminente necesario para la construcción, expansión y mantenimiento y operación eficientes del sistema de transmisión y la red y la operación y mantenimiento eficientes de los sistemas de subtransmisión que aún no han sido enajenados por TransCo, por lo que NGCP actúa como propietario temporal de estos activos e instalaciones y se transferirán a TransCo una vez que finalice el período de concesión de NGCP. Sin embargo, aquellos que fueron adquiridos y designados y las líneas eléctricas construidas antes del 15 de enero de 2009, ya sea que ya se hubiera construido una estructura o no, están titulados bajo o usando el nombre de NAPOCOR/NPC y TransCo (el primero para tierras, derechos de paso y líneas eléctricas adquiridas, designadas y construidas hasta el 1 de marzo de 2003, mientras que el segundo desde marzo de 2003 hasta el 14 de enero de 2009), ya que un mandato de TransCo es manejar todos los casos existentes, incluidos los derechos de paso y las reclamaciones que se acumularon antes de la transferencia de las operaciones y el mantenimiento de la red eléctrica a NGCP el 15 de enero de 2009. [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22]
El sistema de transmisión de Filipinas se compone de tres redes: la red de Luzón, la red de Visayas y la red de Mindanao. Una característica de las redes es que la mayoría de los sitios de generación a granel se encuentran lejos de los centros de carga, lo que requiere el uso de líneas de transmisión de larga distancia. Algunas líneas eléctricas de la red de Luzón se conectan a Metro Manila, que es su centro de carga, o están ubicadas dentro de ella, como la línea aérea Sucat–Araneta–Balintawak (puesta en servicio en 2000), el segmento Duhat–Balintawak de Hermosa–Duhat–Balintawak (puesta en servicio en junio de 1994), las líneas de transmisión San José–Balintawak (líneas 1–3), Biñan–Muntinlupa y Dasmariñas–Las Piñas (puesta en servicio el 30 de noviembre de 2001). La red de Luzón también tiene una red de líneas de transmisión de 500.000 voltios desde 1994, por lo que el nivel de voltaje de 500.000 voltios es el voltaje operativo más alto de la red de Luzón, así como de la red eléctrica filipina desde dicho año, y la primera línea de 500.000 voltios que se construirá es la línea de transmisión San José-Tayabas-Naga, que comenzó a construirse en 1982 y se completó en 1994. A través de la HVDC Leyte-Luzón , que es una línea de transmisión de corriente continua de alto voltaje y un cable submarino con una capacidad de transferencia de 440 MW entre Naga y Ormoc, la red de Luzón está interconectada con la red de Visayas. La red de Visayas está compuesta por cinco pequeñas redes (subredes) conectadas con cables submarinos, pero dispuestas en una configuración radial, que pueden desconectar una subred en caso de que se produzca una falla en la interconexión de un cable submarino. La red de Mindanao está compuesta por líneas de 138.000 voltios para transmisión a larga distancia, y depende principalmente de energía hidroeléctrica, generalmente de la planta de energía hidroeléctrica Agus en Iligan y la planta de energía hidroeléctrica Pulangi IV en Bukidnon . La National Grid Corporation de Filipinas presentó propuestas para enlaces de cable submarino entre Visayas y Mindanao, para unificar las tres redes principales, [23] y entre Mindoro y Luzón, fuera de la red , para aumentar la confiabilidad energética en la isla fuera de la red. [24] Si bien las tres redes principales abarcan cada grupo de islas, muchas islas aún permanecen fuera de la red, dependiendo de plantas de energía localizadas o barcazas eléctricas para el suministro.
Las redes de transmisión de Filipinas son propensas a desastres naturales, envejecimiento y factores externos que hacen que las torres de acero y madera se corroan o se deterioren, y la seguridad de la red se ve comprometida por ocupantes ilegales y grupos insurgentes. Los ocupantes ilegales, o "colonos informales", representan un peligro para las líneas de transmisión y un obstáculo para el mantenimiento de las líneas, especialmente en Metro Manila. La red de Mindanao es propensa al sabotaje, liderado por grupos insurgentes y asaltantes desconocidos, y muchas torres de transmisión han sido dañadas o colapsadas por bombardeos consecutivos, que pueden causar un fallo en cascada de la red. [25] Los daños a varias plantas de energía y una línea de transmisión después del enjambre de terremotos de abril de 2017 en Batangas reflejaron la necesidad de resiliencia energética, lo que llevó al Departamento de Energía a redactar una política para mejorar la resiliencia del suministro de energía. [26] Además, la mayoría de las infraestructuras de transmisión se ven afectadas por factores externos y el envejecimiento, mostrando sus signos de corrosión con el paso del tiempo, lo que hizo necesario pintar los postes de acero, las torres de celosía y las torres de portal con pintura de aluminio gris o más brillante para brindar protección contra los factores que causan que las estructuras se corroan y extender su vida útil. Los postes de madera siguen en uso, especialmente en los sistemas de 69.000 voltios, pero son propensos a la descomposición y a los desastres naturales, especialmente tifones y terremotos, y muchos están siendo reemplazados por postes de acero o de hormigón más estables o por postes de madera más nuevos en algunos lugares.
La National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) es el operador del sistema de transmisión de las tres redes que constituyen la red filipina y, como titular de una franquicia y proveedor de servicios de transmisión, está a cargo de operar, mantener y desarrollar la red eléctrica del país , [27] controla la oferta y la demanda de energía al determinar la combinación de energía a través de la selección de plantas de energía para poner en línea (es decir, para indicar a las plantas de energía que produzcan energía, ya que las plantas de energía solo producirán energía o alimentarán su energía a la red de transmisión cuando lo indique NGCP), y actualiza las perspectivas diarias de la situación energética para las redes eléctricas de Luzón , Visayas y Mindanao (que se pueden ver en su página de Facebook, así como en la sección de negocios de periódicos como The Philippine Star , Philippine Daily Inquirer y Manila Bulletin ) al determinar la capacidad de generación disponible, la demanda máxima del sistema y el margen operativo (el margen operativo se determina restando la capacidad de generación disponible y la demanda máxima del sistema, y todos los cuales están en unidades de MW o megavatios ). Como transportista común, debe proporcionar acceso no discriminatorio a su sistema de transmisión. Está sujeto a las normas establecidas por el Código de Red de Filipinas y el Plan de Desarrollo de la Transmisión.
La National Transmission Corporation (TransCo) es una corporación de propiedad y control estatal, propietaria de la red eléctrica del país, que está siendo operada, mantenida y desarrollada por la National Grid Corporation of the Philippines (NGCP). Como propietaria de la red eléctrica, asumió todos los activos de transmisión y subestaciones de la National Power Corporation (NAPOCOR/NPC). TransCo también es responsable de proteger los intereses del gobierno nacional al supervisar el cumplimiento por parte de NGCP de las normas establecidas en su acuerdo de concesión con NGCP, la franquicia del Congreso y otras leyes pertinentes, manejar los casos existentes, como los derechos de paso (porción de una línea eléctrica) y las tierras donde se encuentran las estructuras de transmisión adquiridas y designadas, las estructuras construidas y otras reclamaciones que se acumularon antes de la transferencia de las operaciones y el mantenimiento de la red eléctrica a NGCP el 15 de enero de 2009, desinvertir los activos de subtransmisión restantes a distribuidores eléctricos técnica y financieramente calificados en todo el país, y realizar las operaciones, el mantenimiento, la consultoría y otros servicios técnicos para la Autoridad de la Zona Económica Filipina (PEZA) y la Autoridad del Área del Puerto Libre de Bataan (AFAB). También está a cargo de administrar el FIT para los generadores de energía renovable.
La distribución de electricidad a los usuarios finales es una actividad de transporte público controlada que requiere una franquicia nacional. [28] La facultad de conceder franquicias nacionales corresponde exclusivamente al Congreso de Filipinas . La distribución de energía eléctrica a todos los usuarios finales o consumidores de electricidad puede ser manejada por empresas de distribución privadas, cooperativas, unidades de gobierno local que actualmente realizan esta función y otras entidades debidamente autorizadas, bajo la regulación de la ERC. [29]
Una empresa de distribución tiene la misión de proporcionar servicios de distribución y conexiones a su sistema a cualquier usuario final dentro de su área de franquicia, ya que existen diferentes empresas de distribución disponibles para diferentes áreas, de conformidad con el código de distribución. Están obligadas a proporcionar acceso abierto y no discriminatorio a su sistema de distribución a todos los usuarios.
Las tarifas minoristas cobradas por las empresas de distribución están sujetas a la regulación de la ERC según el principio de recuperación total. En virtud de la recuperación total, las empresas de distribución subdividen su tarifa minorista en dos categorías distintas, a saber, cargos de transferencia y cargos por transporte. El cargo de transferencia sigue el principio de recuperación económica total, según el cual una empresa de distribución puede trasladar a sus clientes todos los cargos en los que incurrió en la distribución de energía, como el precio de la energía, el cargo por transmisión, el cargo por pérdida de sistemas, etc. El cargo por transporte es una prima adicional que se cobra al cliente, similar a un margen sobre el costo de la energía adquirida por la empresa de distribución. El cargo por transporte sigue el principio de rendimiento razonable sobre la base (RORB), que permite a la empresa de distribución operar de manera viable según lo determinado por la ERC.
Según la Administración Nacional de Electrificación (NEA), el sector de distribución está compuesto por 119 cooperativas eléctricas, 16 empresas de servicios públicos de propiedad privada y seis empresas de servicios públicos de propiedad del gobierno local a partir de 2009. [30] Estas empresas de distribución pueden adquirir electricidad de las empresas de generación a través de Acuerdos de Suministro de Energía (PSA) o el Mercado al Contado de Electricidad Mayorista de Filipinas (WESM), cuando se certifica que la distribución de electricidad requiere una franquicia nacional, para la distribución a usuarios residenciales, comerciales, industriales y otros. La NEA, la agencia gubernamental a cargo de implementar programas para reforzar la capacidad técnica y la viabilidad financiera de las cooperativas eléctricas rurales, puede actuar como garante de las compras de electricidad en el WESM por parte de cualquier cooperativa eléctrica o pequeña empresa de distribución para apoyar su situación crediticia. Estas empresas de distribución pueden ser miembros directos del WESM o miembros indirectos del WESM. Los miembros directos del WESM pueden comercializar (es decir, comprar) electricidad directamente del WESM y pagarla al precio al contado vigente. Estos miembros directos deben proporcionar un depósito de seguridad. Los miembros indirectos del WESM pueden comercializar a través de una empresa de generación y no están obligados a proporcionar un depósito de seguridad.
Actualmente, Meralco es la empresa de distribución más grande de Filipinas, con una zona de franquicia de 9.337 kilómetros cuadrados que abarca Metro Manila , las provincias de Bulacan , Rizal y Cavite , partes de las provincias de Laguna , Quezón y Batangas , y 17 barangays en Pampanga . La zona de franquicia alberga a 23 millones de personas, aproximadamente una cuarta parte de la población total de Filipinas, de 89 millones.
La distribución de energía fuera del área de cobertura de Meralco está a cargo de empresas de distribución privadas y cooperativas eléctricas.
Las cooperativas eléctricas (EC) son entidades propiedad de los consumidores miembros que se encuentran en el área de influencia de la entidad. Están controladas por una junta directiva elegida por los consumidores miembros y su gestión y operaciones están supervisadas por la Administración Nacional de Electrificación . En 2012, había 121 cooperativas reconocidas por la NEA y la ERC.
Las empresas de distribución eléctrica privadas son empresas de distribución eléctrica que son propiedad de entidades privadas. En 2012, había 24 empresas de distribución eléctrica propiedad de inversores privados en Filipinas. [31]
Las UM son entidades que pertenecen al gobierno local. Los funcionarios del gobierno local, que son elegidos por los usuarios finales dentro del municipio, regulan, controlan y gestionan los servicios públicos. A partir de 2012, solo una empresa de servicios públicos municipal está reconocida por el ERC: la ciudad de Olongapo.
El sector de suministro está formado por proveedores de electricidad al mercado competitivo. De conformidad con la EPIRA, la implementación de la competencia minorista y el acceso abierto permiten el establecimiento de un mercado competitivo. El mercado competitivo puede ser atendido por cualquier parte interesada, incluso sin una franquicia nacional. Sin embargo, deben contar con una licencia de la ERC. Como el sector de suministro no se considera una actividad de servicio público, la ERC no regula la fijación de tarifas. Sin embargo, la ERC sigue supervisando y determinando el comportamiento anticompetitivo.
El mercado en disputa son los usuarios finales con una demanda pico mensual media de 750 kilovatios. La ERC prevé reducir este nivel hasta alcanzar la demanda media de los hogares.
Según varios artículos y sitios de noticias, Filipinas enfrentó una escasez de suministro eléctrico que provocó apagones rotativos en todo el país durante los años 2014 y 2015. A fines de 2014, el presidente Aquino solicitó al Congreso que aprobara una resolución que le otorgara poderes de emergencia para permitir que el gobierno proporcionara suministro adicional y evitara un corte de energía en 2015. Sin embargo, la aprobación de la resolución se retrasó y Aquino admitió que su plan original ya no era viable. Su propuesta fue modificada y se recomendó que se utilizara el Programa de Carga Interrumpible (ILP) en la red eléctrica de Luzón. El ILP básicamente inscribe a grandes establecimientos, incluidas corporaciones controladas y de propiedad del gobierno, con sus propios generadores para que se desconecten voluntariamente de la red principal y cambien a sus generadores en su lugar cuando se prevea un corte de energía. Su razonamiento fue que un corte de energía haría que estos establecimientos funcionaran con generadores de todos modos, por lo que es más beneficioso para ellos hacer funcionar sus generadores de manera organizada. [32] [33] [34]
Según varios artículos, como el de Rappler , la escasez de gas en las instalaciones de Malampaya es responsable del 40-45 por ciento del consumo eléctrico de la red de Luzón. Los fallos y las fugas en las tuberías desempeñan un papel importante en la escasez de electricidad, ya que afectan a la restricción del flujo de gas para las operaciones seguras en el proyecto de gas para la producción de energía en aguas profundas. Las restricciones impuestas al suministro de gas de Malampaya afectan en gran medida a las reservas de energía y al consumo de energía de los usuarios finales o de los hogares en Filipinas. Aunque la instalación puede restablecerse para que funcione con normalidad, nunca hay garantía de que el incidente no vuelva a ocurrir. No hay garantía de que la instalación de gas de Malampaya funcione perfectamente, por lo que se recomienda practicar la eficiencia energética y la conservación, principalmente debido a la escasez de energía y las subidas de tarifas. [35]
Según varios artículos, EPIRA introdujo reformas, incluida la reestructuración del sector eléctrico, que dejaron una gran mella en el presupuesto estatal debido al alto costo de mantenimiento. Menandro Abanes, un investigador sobre temas del sudeste asiático, dijo: "Para satisfacer la demanda prevista, se necesitaban 5.000 megavatios, lo que se traduce en una necesaria inyección gubernamental de aproximadamente 38.000 millones de pesos anuales para el desarrollo de la industria eléctrica a fin de frenar el déficit, sin lo cual se esperaba otra crisis energética que recordara a las de los años 1980 y 1990". Sin embargo, el gobierno no pudo inyectar fondos debido a un déficit presupuestario que alcanzó los 145.000 millones de pesos en ese momento. Además, para diciembre de 2000, NPC había acumulado una deuda de 900.000 millones de pesos, que en ese momento era casi la mitad de la deuda total del gobierno de 2,179 billones de pesos. Para resolver el problema, el gobierno ignoró otras opciones y optó por confiar en la opción de la privatización de la industria eléctrica.
Una de las soluciones implementadas por el gobierno es la inclusión del cargo universal en la factura del consumidor final. El cargo universal se utiliza para pagar parte de los costos varados de la NPC. Los costos varados se incurren cuando el precio de venta de un bien es menor que el costo de producirlo, lo que generalmente resulta en una pérdida neta para la empresa. El cargo universal también se utiliza para pagar parte de las obligaciones de deuda a largo plazo de la NPC. [36]
Mercado mayorista de electricidad al contado de Filipinas (WESM)
El WESM se desarrolló con el fin de establecer un mercado de electricidad competitivo, eficiente, transparente y confiable donde exista igualdad de condiciones entre los participantes del WESM y los precios estén regidos, en la medida de lo posible, por fuerzas comerciales y de mercado. El WESM se creó en virtud de la Sección 30 de la Ley de la República N.º 9136, también conocida como Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (EPIRA) de 2001. El WESM es donde los generadores venden sus capacidades excedentes no cubiertas por contratos y donde los clientes compran capacidades adicionales además de sus contratos. El WESM fomenta la eficiencia del suministro de electricidad a través de la competencia. Actualmente opera en Luzón y Visayas. Sin embargo, hay planes en marcha para operar también en Mindanao. El WESM es un precursor en la implementación de la Competencia Minorista y Acceso Abierto (RCOA).
Las operaciones en el WESM están sujetas a las reglas del WESM, que establecen el mecanismo de operaciones y la metodología de determinación de precios, aprobada por el ERC. Las operaciones en el WESM se realizan todas las horas del día, los 7 días de la semana. Todos los generadores de Luzón y Visayas presentan ofertas (cantidad de MW y precio correspondiente) para programarlas y, de ese modo, suministrar electricidad a la red. Las ofertas se clasifican desde la más barata hasta la más cara hasta que se alcanza la demanda prevista para la hora por el Operador de Mercado Independiente (IMO). Cuando se encuentran la intersección de la oferta y la demanda, se obtiene el precio marginal del sistema (SMP). Sin embargo, los precios se ajustan aún más en función de las pérdidas o el precio de congestión para cada ubicación de la red, representado por un noe de operaciones de mercado (MTN). Este precio es lo que se conoce como el precio marginal de ubicación (LMP). Al final del mes, se contabilizan todos los horarios de los participantes en las operaciones, medidos a través de sus medidores de electricidad, para su liquidación. Los generadores envían diariamente a la OMI la cantidad del contrato bilateral (BCQ) de modo que la OMI sepa qué parte del volumen de electricidad se liquidará en función del precio spot y qué parte del volumen de BCQ se descontará de la liquidación del mercado. Luego, la empresa generadora y su contraparte, la empresa de energía, liquidarán este volumen de BCQ en función del precio del contrato aprobado por la ERC.
En la actualidad, el WESM está a cargo del Operador Independiente del Mercado Eléctrico de Filipinas (IEMOP) . El IEMOP es responsable de las operaciones del WESM y desempeña las siguientes funciones:
- Registra a los participantes de WESM, mantiene y publica un registro del registro de participantes de WESM
- Gestiona el motor de optimización
- Prepara los cronogramas de despacho que se transmitirán al Operador del Sistema (SO), incluyendo los cronogramas resultantes de la Proyección Semanal Adelantada (WAP), la Proyección Diaria Adelantada (DAP), el ex-ante (Real-Time Dispatch o RTD) y el ex-post en tiempo real (RTX).
- Gestiona el Sistema de Gestión de Mercado (MMS), que es la infraestructura que respalda el WESM, y las instalaciones de SI/TI auxiliares utilizadas para las operaciones del WESM.
- Administra el acceso al sitio web de WESM y garantiza el funcionamiento de todas las interfaces en todos los subsistemas.
- Prepara informes diarios del mercado y administra la base de datos histórica.
- Realiza evaluaciones y estudios de mercado para el uso de los participantes del WESM
- Se encarga de la facturación y las liquidaciones, lo que incluye el cálculo de los importes de las operaciones y la preparación de los estados de liquidación.
- Realiza la gestión de cuentas, el manejo de disputas de liquidación y el procesamiento, edición y validación de datos de medición para fines de liquidación.
- Gestiona el servicio de transferencia electrónica de fondos del WESM
- Supervisa la suficiencia de los requisitos prudenciales de los participantes del WESM
- Ofrece otros servicios a los participantes de WESM, incluidos servicios de capacitación y soporte técnico.
El sistema de gestión del mercado (MMS), la infraestructura que sustenta el WESM, es un elemento central de las operaciones del WESM. El MMS abarca todas las funcionalidades necesarias para su funcionamiento. Utiliza tecnología de última generación e interactúa con diferentes sistemas, entre ellos el sistema de facturación y liquidación del WESM (WBSS), un sistema de mercado interno para la declaración y liquidación de contratos bilaterales, el sistema de gestión de la energía (EMS) del operador del sistema y el de los proveedores de servicios de medición, el proveedor de instalaciones de transferencia electrónica de fondos, así como los participantes comerciales y otros miembros del WESM.
Una vez finalizada la auditoría de software en curso, IEMOP pasará al Nuevo Sistema de Gestión de Mercado (NMMS), que adquirió en julio de 2015 para implementar el diseño mejorado del WESM. El NMMS permitirá un intervalo de negociación más corto de cinco minutos y una programación y fijación de precios más eficientes y confiables en el mercado. El NMMS se complementará con otros sistemas de mercado que IEMOP implementará, como el Sistema Central de Registro y Liquidación (CRSS) y el Sistema de Gestión de Cuentas (AMS) para lograr una mayor eficiencia y transparencia en la operación del WESM.
IEMOP también brinda acceso a información de mercado (datos de mercado) [ enlace muerto permanente ] , lista de participantes, informes de operaciones del sistema. Publica informes periódicos relevantes a los resultados de las operaciones comerciales de WESM en Luzón y Visayas, así como otros informes relacionados con el mercado, como la actualización diaria del mercado, el informe de variaciones significativas, los informes resumidos semanales y mensuales, el informe de desempeño de los proveedores de servicios de medición (MSP), el informe de desempeño de pronóstico de energía renovable variable (VRE), el modelo de red de mercado y la tabla de orden de mérito, entre otros.
IEMOP facilita el cumplimiento de uno de los principales objetivos de EPIRA: la competencia a nivel minorista
Las reformas instituidas en la Ley de la República Nº 9136 culminan en la Competencia Minorista y Acceso Abierto (RCOA, por sus siglas en inglés). La RCOA otorga a los usuarios finales de electricidad, comenzando por aquellos que tienen demandas de 1 MW o más, el poder de elegir al proveedor de electricidad. Con ese poder de elección, pueden contratar a proveedores minoristas de electricidad (RES, por sus siglas en inglés) en lugar de ser abastecidos por las empresas de distribución como parte del mercado cautivo. Con cada vez más proveedores minoristas de electricidad que manifiestan interés en servir a estos clientes contendientes y a medida que el umbral de contendibilidad se reduce aún más de 1 MW a 750 kW, nivel en el que ya se permitirá la agregación, y luego se reduce aún más a 500 kW, se mantendrá y mejorará la competencia sólida, tanto a nivel minorista como mayorista.
La IEMOP, en su calidad de organismo de registro central de la RCOA, está decidida a atender las necesidades de un mercado minorista en constante expansión. También se compromete a promover y apoyar todas las iniciativas encaminadas a perfeccionar las normas y los procesos existentes en el mercado minorista como parte de su mandato de promover una mayor transparencia, eficiencia y competencia en el WESM.
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