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Privación de derechos por delitos graves en los Estados Unidos

En los Estados Unidos, a una persona se le pueden suspender o retirar sus derechos de voto debido a una condena por un delito penal. La clase real de delitos que resultan en la privación de derechos varía entre jurisdicciones, pero más comúnmente se clasifican como delitos graves o pueden basarse en un cierto período de encarcelamiento u otra pena. En algunas jurisdicciones la privación de derechos es permanente, mientras que en otras el sufragio se restablece después de que una persona ha cumplido una sentencia o ha completado su libertad condicional o libertad condicional . [1] La privación de derechos por delitos graves es una de las consecuencias colaterales de una condena penal y la pérdida de derechos debido a una condena por un delito penal . [2] En 2016, 6,1 millones de personas fueron privadas de sus derechos a causa de una condena, es decir, el 2,47% de los ciudadanos en edad de votar. En octubre de 2020, se estimaba que 5,1 millones de ciudadanos estadounidenses en edad de votar se vieron privados de sus derechos para las elecciones presidenciales de 2020 debido a una condena por un delito grave, 1 de cada 44 ciudadanos. [3] Como los derechos de sufragio generalmente son otorgados por la ley estatal, las leyes estatales de privación de derechos por delitos graves también se aplican a las elecciones a cargos federales.

Sus defensores han argumentado que las personas que cometen delitos graves han roto el contrato social y, por lo tanto, han renunciado a su derecho a participar en una sociedad civil. Algunos argumentan que los delincuentes han demostrado falta de juicio y que, por lo tanto, no deberían tener voz en el proceso de toma de decisiones políticas. [4] Los opositores han argumentado que tal privación de derechos restringe y entra en conflicto con los principios del sufragio universal . [5] Puede afectar la participación cívica y comunitaria en general. [1] Los opositores argumentan que la privación de derechos por delitos graves puede crear incentivos políticos para sesgar el derecho penal a favor de apuntar desproporcionadamente a grupos que son oponentes políticos de quienes detentan el poder.

Leyes de privación de derechos por estado de EE. UU. basadas en condena por delito grave a partir de mayo de 2023.

Muchos estados adoptaron prohibiciones de voto para delincuentes en las décadas de 1860 y 1870, al mismo tiempo que se consideraban y cuestionaban los derechos de voto de los ciudadanos negros. Los académicos han vinculado los orígenes y las intenciones de muchas prohibiciones estatales de voto a delincuentes con la discriminación racial. [6] [7] [8] En algunos estados, los legisladores han sido acusados ​​de adaptar específicamente las prohibiciones de voto a delincuentes para apuntar de manera deliberada y desproporcionada a los afroamericanos, por ejemplo, apuntando a delitos menores más comunes entre estos ciudadanos y permitiendo a los delincuentes que cometieron delitos más graves. delitos (como el asesinato) a votar. [9] [10]

Historia

Las primeras disposiciones estadounidenses sobre delitos graves se introdujeron en 1792 en Kentucky, [11] aunque la primera ley real que privaba de sus derechos a los delincuentes fue introducida en Connecticut en 1818. [12] En 1840, cuatro estados [a] tenían políticas de privación de derechos por delitos graves. Durante la Guerra Civil estadounidense , alrededor de 24 estados tenían alguna forma de política de privación de derechos por delitos graves o disposición similar en la constitución estatal, aunque sólo dieciocho delincuentes privados de sus derechos. [b] [13] La Decimocuarta Enmienda fue adoptada en 1868, y en 1870 el número había aumentado a 28 (de 38 estados). [13]

El surgimiento de leyes de privación de derechos por delitos graves después de la Guerra Civil llevó a muchos a concluir que las leyes se implementaron como parte de una estrategia para privar de derechos a los negros, especialmente porque la política se amplió junto con los Códigos Negros , que establecían penas severas para delitos menores y especialmente apuntó a los estadounidenses negros. [14]

A partir de 2018, la mayoría de los estados de EE. UU . tenían políticas para restaurar los derechos de voto al cumplirse una sentencia. Sólo un par de estados (Iowa y Virginia específicamente) privaron permanentemente de sus derechos a un convicto por un delito grave y otros seis estados limitaron la restauración basándose en delitos de "vileza moral". [15]

La Corte Suprema de los Estados Unidos en Richardson contra Ramírez (1974) [16] interpretó que la sección 2 de la Decimocuarta Enmienda permitía a los estados privar de sus derechos a los criminales condenados, dejándolos decidir qué delitos serían motivo de privación de sus derechos, que no se limitan a delitos graves. aunque en la mayoría de los casos lo hacen. [ cita necesaria ] Los delincuentes que han cumplido sus sentencias pueden votar en la mayoría de los estados. Entre 1996 y 2008, 28 estados cambiaron sus leyes sobre los derechos de voto de los delincuentes, principalmente para restaurar derechos o simplificar el proceso de restauración. [17] Desde 2008, las leyes estatales han seguido cambiando, restringiendo y restaurando los derechos de los votantes, a veces durante cortos períodos de tiempo dentro del mismo estado. [17]

Estadísticas recientes

En 2008, a más de 5,3 millones de personas en Estados Unidos se les negó el derecho al voto debido a un delito grave de privación del derecho al voto. [18] En las elecciones nacionales de 2012, las diversas leyes estatales de privación de derechos por delitos graves impidieron votar a unos 5,85 millones de delincuentes, frente a 1,2 millones en 1976. Esto comprendía el 2,5% de los votantes potenciales en general. El estado con el mayor número de votantes privados de sus derechos fue Florida, con 1,5 millones de privados de sus derechos [19] debido a una condena por delito grave actual o anterior, más del 10% de los ciudadanos en edad de votar, incluidos los 774.000 privados de sus derechos sólo debido a obligaciones financieras pendientes. En octubre de 2020, se estimó que 5,1 millones de ciudadanos se vieron privados de sus derechos para las elecciones presidenciales de 2020 debido a una condena por un delito grave, 1 de cada 44 ciudadanos. [3]

  Menos del 0,5%
  0,5-1%
  1,5–2,5%
  2,5–3,5%
  3,5–4,5%
  4,5–5,5%
  5,5–8,5%
  8,5–9,5%
  Más del 9,5%

Esfuerzos de reforma

Los desafíos a las leyes de privación de derechos por delitos graves comenzaron en la década de 1950 como parte del esfuerzo por abogar por un cambio de la retribución a la rehabilitación en el sistema penal estadounidense. [21] Después de la última parte de la década de 1950, la proporción de estados que privaban de sus derechos a los condenados por delitos disminuyó; En el siglo XX, algunas categorías de delincuentes fueron privadas de sus derechos mientras que otras no, y se revisaron varias leyes estatales para brindar una cobertura penal más amplia. [22] Las leyes de privación de derechos han sido modificadas, desde 1997, por 23 estados. Estas reformas adoptan tres formas: derogación de las leyes de privación vitalicia de derechos; ampliación de los derechos de voto; y simplificación del proceso de restauración del derecho al voto después del encarcelamiento. [23]

En 2002, la representante Maxine Waters (D, CA) presentó al Congreso la HR2830, la Ley de Restauración del Voto. [24]

De 1997 a 2008, hubo una tendencia a levantar las restricciones de privación de derechos o simplificar los procedimientos para solicitar el restablecimiento de los derechos civiles de las personas que habían cumplido sus penas por delitos graves. Como resultado, en 2008, más de medio millón de personas tenían derecho a votar, lo que habría sido privado de ese derecho bajo restricciones anteriores. [25]

La privación de derechos por delitos graves fue un tema de debate durante las primarias presidenciales republicanas de 2012 . El candidato de las primarias, Rick Santorum , de Pensilvania, abogó por la restauración del derecho al voto de los delincuentes convictos que habían cumplido sentencias y libertad condicional. [26] La posición de Santorum fue atacada y distorsionada por Mitt Romney , quien alegó que Santorum apoyaba los derechos de voto de los delincuentes mientras estaban encarcelados . [26] [27] El ex presidente Barack Obama apoya el derecho al voto de los ex delincuentes. [28]

En un informe presentado al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2013, una coalición de organizaciones sin fines de lucro de derechos civiles y justicia penal argumentó que las leyes estadounidenses de privación de derechos por delitos graves violan los artículos 25 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ( PIDCP), ratificado por Estados Unidos en 1992. [29]

En 2017, el senador Benjamin L. Cardin (D, MD) presentó al Congreso la S. 1588, la Ley de Restauración de la Democracia de 2017. [30]

Las reformas de privación de derechos por delitos graves entre 1997 y 2018 han dado como resultado que 1,4 millones de estadounidenses recuperen el derecho al voto. [31]

Durante las primarias presidenciales demócratas de 2020 , el candidato Bernie Sanders argumentó que a todos los delincuentes se les debería permitir votar desde prisión. [32] Su estado natal de Vermont es uno de los dos únicos estados (con Maine) que no privan de sus derechos a los delincuentes mientras están en prisión.

Florida

El 6 de noviembre de 2018, los votantes de Florida aprobaron la Enmienda 4 , una enmienda a la constitución estatal para restaurar automáticamente los derechos de voto de los delincuentes condenados que hayan cumplido sus condenas. [33] Las prohibiciones de por vida todavía se aplican a aquellos condenados por asesinato o delitos sexuales. [33] En julio de 2019, los republicanos en la legislatura estatal de Florida promulgaron el proyecto de ley del Senado 7066, que estipula que los delincuentes deben pagar todas las multas, tasas y restituciones pendientes antes de que se considere que han “cumplido su sentencia” y así recuperar su derecho al voto. [34] El 19 de febrero de 2020, un panel de tres jueces de la corte federal de apelaciones del 11.º circuito dictaminó que era inconstitucional obligar a los delincuentes de Florida a pagar primero sus obligaciones financieras antes de registrarse para votar. Sin embargo, el 11 de septiembre de 2020, la Corte de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos anuló el fallo del tribunal inferior de que no es necesario pagar todas las multas antes de que los delincuentes puedan recuperar sus derechos. El fallo del tribunal de apelaciones tuvo el efecto de privar nuevamente de sus derechos a unas 774.000 personas, aproximadamente un mes antes de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2020 . [34] A finales de septiembre de 2020, el ex alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, reunió un fondo de más de $16 millones para ayudar a los delincuentes convictos a votar en Florida mediante el pago de sus multas y honorarios pendientes. El fondo de Bloomberg, así como los 5 millones de dólares recaudados por la Coalición para la Restauración de los Derechos de Florida, pagaron las multas pendientes de alrededor de 32.000 delincuentes. [35]

Iowa

La constitución de Iowa prevé la privación permanente de derechos por delitos graves. Sin embargo, en julio de 2005, el gobernador demócrata de Iowa, Tom Vilsack, emitió una orden ejecutiva que restablecía los derechos de voto de todas las personas que habían completado la supervisión, [25] que fue confirmada por la Corte Suprema de Iowa el 31 de octubre de 2005. Sin embargo, el día de su toma de posesión, enero El 14 de enero de 2011, el gobernador republicano Terry Branstad revocó la orden ejecutiva de Vilsack, privando nuevamente de sus derechos a miles de personas. [36] En enero de 2020, Iowa fue el único estado que impuso una prohibición vitalicia de votar por delitos graves, independientemente del delito cometido. [37] El 5 de agosto de 2020, la gobernadora republicana de Iowa, Kim Reynolds, firmó una orden ejecutiva que restablecía el derecho de voto a unas 24.000 personas que habían cumplido sus sentencias, excepto las condenadas por asesinato. [38] Reynolds también instó a los legisladores de Iowa a enmendar la constitución de Iowa para poner fin a la privación permanente de derechos por delitos graves. [38]

Kentucky

En diciembre de 2019, el recién elegido gobernador demócrata de Kentucky, Andy Beshear , firmó una orden ejecutiva para restaurar los derechos de voto y el derecho a ocupar cargos públicos a más de 140.000 residentes que han cumplido sentencias por delitos graves no violentos . [39] [37]

Nevada

En Nevada, en 2019, la legislatura introdujo la AB 431, que fue aprobada y promulgada y entró en vigor el 1 de julio de 2019, que restableció el derecho al voto de los delincuentes que ya no cumplían una pena de prisión en el estado de Nevada. [40]

Tennesse

El Campaign Legal Center (CLC), como parte de su campaña nacional "Restore Your Vote", participa activamente en la restauración de los derechos de voto de los delincuentes privados de sus derechos en el estado de Tennessee y presentó una demanda (Falls v. Goins) en nombre de dos ciudadanos de Tennessee contra el estado. [41]

Como parte de las discusiones en la Asamblea General de Tennessee en 2019-2020 sobre un proyecto de ley destinado a reformar el proceso de restauración de Tennessee, un informe de políticas conjunto compilado por el grupo de defensa política libertaria Americans for Prosperity , el grupo de expertos en políticas públicas de Tennessee Think Tennessee y con sede en Nashville La organización de reintegración Project Return, fue presentada al Subcomité de Sentencias y Protecciones Constitucionales, pero no fue aprobada. El informe analiza numerosos beneficios de la restauración del derecho al voto para los delincuentes, incluido el ahorro de dinero de los impuestos y la reducción de la reincidencia, así como posibles estrategias de concesión de derechos. [42]

Más recientemente, el 20 de agosto de 2020, el gobernador de Tennessee, Bill Lee, firmó la HB 8005 y la SB 8005, aumentando la pena por acampar en propiedad estatal no aprobada de un delito menor a un delito grave de Clase E, punible con hasta seis años de prisión y pérdida automática de derechos de voto, según la ley de Tennessee. [43] [44] Esta medida fue el resultado de una protesta de dos meses de duración contra el racismo institucional y la brutalidad policial que implicó un campamento las 24 horas del día en los terrenos del capitolio. [45]

Virginia

En 2017, la legislatura de Virginia debatió la flexibilización de la política estatal de que la restauración de los derechos de voto requiere un acto individual por parte del gobernador. [46]

Otros estados

Otros nueve estados privan de sus derechos a los delincuentes durante varios períodos de tiempo después de su condena. Excepto Maine y Vermont, todos los estados prohíben a los delincuentes votar mientras están en prisión. [25]

Constitucionalidad

A diferencia de la mayoría de las leyes que gravan el derecho de los ciudadanos a votar basándose en alguna forma de estatus social, las leyes de privación de derechos por delitos graves se han considerado constitucionales . En Richardson contra Ramírez (1974), la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la constitucionalidad de los estatutos de privación de derechos de los delincuentes y concluyó que la práctica no negaba protección igual a los votantes privados de sus derechos. La Corte examinó la Sección 2 de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , que proclama que los estados en los que a los ciudadanos varones adultos se les niega el derecho al voto por cualquier motivo que no sea "participación en una rebelión u otro delito" sufrirán una reducción del derecho al voto. la base de su representación en el Congreso . Basándose en este lenguaje, el Tribunal concluyó que esto equivalía a una "sanción afirmativa" de la práctica de privar de sus derechos a los delincuentes, y que la 14ª Enmienda no podía prohibir en una sección lo que está expresamente autorizado en otra. [ cita necesaria ]

Pero los críticos de la práctica, como la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos, [47] el Comité de Abogados por los Derechos Civiles Bajo la Ley y The Sentencing Project, [48] entre otros, [49] argumentan que la Sección 2 de la 14ª Enmienda permite, pero no representa un respaldo, los estatutos de privación de derechos por delitos graves como constitucionales a la luz de la cláusula de igual protección y se limita únicamente a la cuestión de la representación reducida. El Tribunal dictaminó en Hunter v. Underwood 471 US 222, 232 (1985) que la disposición de privación de derechos de un delito de un estado violará la igualdad de protección si se puede demostrar que la disposición, tal como fue promulgada, tenía "tanto [una] motivación racial inadmisible como discriminación racial". impacto." (La ley en cuestión también privaba de sus derechos a las personas condenadas por vagancia, adulterio y cualquier delito menor "que implique vileza moral "; el caso de prueba involucró a dos personas que enfrentaron la privación de sus derechos por presentar cheques inválidos , lo que las autoridades estatales habían considerado un comportamiento moralmente turbio). Una ley de privación de derechos por delitos graves, que a primera vista es de naturaleza indiscriminada, no puede ser invalidada por la Corte Suprema a menos que se demuestre que su aplicación discrimina racialmente y que ha sido promulgada con ánimo racialmente discriminatorio . [ cita necesaria ]

Clasificaciones

La restauración del derecho al voto de las personas que son ex delincuentes varía en los Estados Unidos. La clasificación primaria de los derechos de voto incluye:

Sin privación de derechos

Dos estados, Maine [50] y Vermont , [51] así como el Distrito de Columbia , [52] tienen derechos de voto irrestrictos para las personas que son delincuentes. Permiten que la persona vote durante el encarcelamiento, mediante voto en ausencia , y no tienen restricciones específicas al completar su sentencia.

Termina después del lanzamiento

En 21 estados, la privación de derechos termina después de que se completa el encarcelamiento: California , [53] Colorado , [54] Connecticut , [55] Hawaii , [56] Illinois , [57] Indiana , [58] Maryland , [59] Massachusetts , [60 ] Michigan , [61] Montana , [62] Nevada , [40] New Hampshire , [63] Nueva Jersey , [64] Nueva York , [65] Dakota del Norte , [66] Ohio , [67] Oregón , [68] Pensilvania , [69] Rhode Island , [70] Utah , [71] y Washington . [72]

Termina después de la libertad condicional

Dieciséis estados exigen no sólo que el encarcelamiento/ libertad condicional , si corresponde, sea completo, sino también que cualquier sentencia de libertad condicional (que a menudo es una alternativa al encarcelamiento) sea completa: Alaska , [73] Arkansas , [74] Georgia , [75] Idaho , [76 ] Kansas , [77] Luisiana , [78] Minnesota , [79] Misuri , [80] Nuevo México , [81] Carolina del Norte , [82] Oklahoma , [83] Carolina del Sur , [84] Dakota del Sur , [85] Texas , [86] Virginia Occidental (el fiscal puede solicitar al tribunal que revoque los derechos de voto si no se cumplen las obligaciones financieras) y Wisconsin . [87]

Circunstancial

Nueve estados tienen leyes que relacionan la privación de derechos con los detalles del delito. Estas leyes restablecen el derecho de voto a algunos delincuentes al finalizar su encarcelamiento, libertad condicional y libertad condicional. Otros infractores deben presentar una petición individual que podría ser denegada.

Se requieren peticiones individuales

Dos estados exigen que los delincuentes soliciten al tribunal el restablecimiento de la votación después de todos los delitos.

Disparidades raciales

Las políticas de privación de derechos por delitos graves en los Estados Unidos afectan a las personas de color de manera desproporcionada. En comparación con el resto de la población en edad de votar, los afroamericanos tienen cuatro veces más probabilidades de perder su derecho al voto. [105] Más del 7,4 por ciento de los adultos afroamericanos tienen prohibido votar debido a condenas por delitos graves. Mientras tanto, el 1,8 por ciento de los que no son afroamericanos tienen prohibido votar. [20]

Factores económicos

Mientras que algunos estados restablecen automáticamente los derechos de voto después del encarcelamiento, unos treinta estados condicionan la restauración de los derechos de voto a la capacidad del individuo para pagar deudas legales. [106] Aquellos que no pueden pagar estas deudas quedan automáticamente privados de sus derechos.

Impacto

Político

Según un estudio de 2002 en American Socioological Review , múltiples elecciones al Senado e incluso elecciones presidenciales probablemente habrían tenido resultados diferentes si los delincuentes no hubieran sido privados de sus derechos. [107] Un estudio de 2021 en el Journal of Politics encontró que menos de uno de cada diez votantes elegibles encarcelados en Maine y Vermont votó en las elecciones de 2018, lo que llevó a los autores a sugerir que extender los derechos de voto para aquellos actualmente encarcelados en otros estados probablemente no tener un impacto significativo en las elecciones de esos estados. [108]

Salud

Un estudio de 2013 encontró que la privación de derechos por delitos graves contribuye a resultados de salud adversos: la falta de capacidad para influir en la política de salud a través del proceso electoral reduce la distribución de recursos a ese grupo y contribuye a la carga alostática , al complicar el proceso de reintegración. [109]

Reincidencia

Un estudio de 2012 sostiene que la privación de derechos por delitos graves "aísla y segrega aún más a los ex delincuentes que reingresan a la sociedad al negarles la capacidad de participar en el proceso político". [110]

Ver también

Notas

  1. ^ Además de Connecticut, Virginia (que entonces incluía Virginia Occidental) introdujo leyes que privaban de sus derechos a los delincuentes en 1830, Delaware en 1831 y Ohio en 1835. Al igual que Kentucky, Ohio tenía disposiciones para la privación de derechos por delitos graves en su primera constitución de 1803, pero no se utilizaron. hasta 1835. [12]
  2. ^ Todos los estados libres admitidos en la Unión entre 1838 y la Guerra Civil (Iowa, Wisconsin, California, Minnesota, Oregon y Kansas) tenían privación de derechos por delitos graves desde antes de convertirse en estado. Rhode Island introdujo leyes de privación de derechos por delitos graves en 1841, Nueva Jersey en 1844, Luisiana con una nueva Constitución en 1845, Nueva York en 1847, Maryland y Kentucky en 1851, Indiana en 1852 y Pensilvania en 1860. [12]

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Otras lecturas

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