El primer ministro de Israel ( hebreo : רֹאשׁ הַמֶּמְשָׁלָה , romanizado : Rosh HaMemshala , lit. 'Jefe del Gobierno', acrónimo hebreo : רה״מ ; árabe : رئيس الحكومة , Ra'īs al-Ḥukūma ) es el jefe de gobierno y director ejecutivo del Estado de Israel .
Israel es una república parlamentaria con un presidente como jefe de Estado . Los poderes del presidente son en gran medida ceremoniales, mientras que el primer ministro tiene el poder ejecutivo. La residencia oficial del primer ministro, Beit Aghion , está en Jerusalén . El actual primer ministro es Benjamin Netanyahu del Likud , la novena persona en ocupar el cargo (excluyendo a los interinos).
Tras una elección, el presidente nomina a un miembro de la Knesset para convertirse en primer ministro después de preguntar a los líderes de los partidos a quién apoyan para el cargo. El primer candidato que nomina el presidente tiene 28 días para formar un gobierno viable que pueda conseguir una mayoría en la Knesset. Luego presenta una plataforma de gobierno y debe recibir un voto de confianza de la Knesset para asumir el cargo. En la práctica, el primer ministro suele ser el líder del partido más grande de la coalición gobernante. Como es casi imposible que un partido obtenga una mayoría en la Knesset, todos los gobiernos israelíes han sido coaliciones entre dos o más partidos. Entre 1996 y 2001, el primer ministro fue elegido directamente, al margen de la Knesset. [4]
La posición del primer ministro es mucho mejor que la de sus homólogos en otras repúblicas parlamentarias porque es el jefe del ejecutivo tanto de iure como de facto . Esto se debe a que la Ley Básica: El Gobierno confiere explícitamente el poder ejecutivo al Gobierno , del que es el primer ministro el líder. En la mayoría de las demás repúblicas parlamentarias, el presidente es al menos nominalmente el jefe del ejecutivo, aunque por lo general se le exige por convención que actúe siguiendo el consejo del gabinete.
El cargo de Primer Ministro entró en vigencia el 14 de mayo de 1948, fecha de la Declaración del Establecimiento del Estado de Israel , cuando se creó el gobierno provisional. David Ben-Gurion , líder del Mapai y jefe de la Agencia Judía , se convirtió en el primer primer ministro de Israel. El cargo se volvió permanente el 8 de marzo de 1949, cuando se formó el primer gobierno . Ben-Gurion conservó su cargo hasta fines de 1953, cuando renunció para establecerse en el kibutz de Sde Boker . Fue reemplazado por Moshe Sharett . Sin embargo, Ben-Gurion regresó en poco menos de dos años para reclamar su puesto. Renunció por segunda vez en 1963, separándose del Mapai para formar Rafi . Levi Eshkol asumió como jefe del Mapai y primer ministro. Se convirtió en el primer primer ministro en dirigir el país bajo la bandera de dos partidos cuando Mapai formó el Alineamiento con Ahdut HaAvoda en 1965. En 1968 también se convirtió en el único líder de partido en contar con una mayoría absoluta en el Knesset, después de que Mapam y Rafi se fusionaran en el Alineamiento, dándole 63 escaños en los 120 que tenía el Knesset.
El 26 de febrero de 1969, Eshkol se convirtió en el primer primer ministro que murió en el cargo. Fue reemplazado temporalmente por Yigal Allon , cuyo mandato duró menos de un mes, ya que el partido convenció a Golda Meir para que regresara a la vida política y se convirtiera en primera ministra en marzo de 1969. Meir fue la primera mujer primera ministra de Israel y la tercera del mundo (después de Sirimavo Bandaranaike e Indira Gandhi ).
Meir dimitió en 1974 después de que la Comisión Agranat publicara sus conclusiones sobre la Guerra de Yom Kippur , aunque la había absuelto de toda culpa. Yitzhak Rabin asumió el cargo, aunque también dimitió hacia el final del octavo mandato de la Knesset tras una serie de escándalos. Entre ellos se incluyen el suicidio del ministro de Vivienda, Avraham Ofer, después de que la policía comenzara a investigar las acusaciones de que había utilizado fondos del partido de forma ilegal, y el asunto que involucraba a Asher Yadlin (el gobernador designado del Banco de Israel), que fue condenado a cinco años de prisión por haber aceptado sobornos. También se descubrió que la esposa de Rabin, Leah , tenía una cuenta bancaria en el extranjero , lo que era ilegal en Israel en ese momento.
Menachem Begin se convirtió en el primer primer ministro de derecha cuando su Likud ganó las elecciones de 1977 , y conservó el puesto en las elecciones de 1981. Dimitió en 1983 por motivos de salud, pasando las riendas del poder a Yitzhak Shamir .
Después de que las elecciones de 1984 no dieran resultados concluyentes, ya que ni el Alineamiento ni el Likud pudieron formar gobierno, se formó un gobierno de unidad nacional con un primer ministro rotativo: Shimon Peres ocupó los dos primeros años y fue reemplazado por Shamir a mitad del mandato de la Knesset. Aunque las elecciones de 1988 dieron lugar a otro gobierno de unidad nacional, Shamir pudo asumir el papel en solitario. Peres intentó, sin éxito, formar un gobierno de izquierda en 1990, pero fracasó, por lo que Shamir permaneció en el poder hasta 1992. Rabin se convirtió en primer ministro por segunda vez cuando llevó al Partido Laborista a la victoria en las elecciones de 1992. Tras su asesinato el 4 de noviembre de 1995, Peres asumió el cargo de primer ministro.
Durante la decimotercera Knesset (1992-1996) se decidió realizar una votación separada para elegir al primer ministro, siguiendo el modelo de las elecciones presidenciales estadounidenses . Este sistema se instituyó en parte porque el sistema electoral israelí hace que sea casi imposible que un partido obtenga la mayoría. Si bien sólo dos partidos (Mapai/Partido Laborista y Likud) habían dirigido gobiernos hasta ahora, el gran número de partidos o facciones en una Knesset típica generalmente impide que un partido obtenga los 61 escaños necesarios para obtener la mayoría.
En 1996, cuando se celebraron las primeras elecciones de este tipo, el resultado fue una victoria sorpresiva para Benjamin Netanyahu, después de que las encuestas pronosticaran que Peres sería el ganador. [5] Sin embargo, en las elecciones a la Knesset celebradas al mismo tiempo, el Partido Laborista obtuvo más votos que cualquier otro partido (27%). Por lo tanto, Netanyahu, a pesar de su posición teórica de poder, necesitaba el apoyo de los partidos religiosos para formar un gobierno viable.
En última instancia, Netanyahu no logró mantener unido al gobierno y en 1999 se convocaron elecciones anticipadas para elegir a primer ministro y a la Knesset . Aunque cinco candidatos tenían la intención de presentarse, los tres que representaban a partidos minoritarios ( Benny Begin de Herut – Movimiento Nacional , Azmi Bishara de Balad e Yitzhak Mordechai del Partido del Centro ) se retiraron antes del día de las elecciones y Ehud Barak venció a Netanyahu en las elecciones . Sin embargo, el nuevo sistema pareció haber fracasado nuevamente; aunque la alianza One Israel de Barak (una alianza del Partido Laborista, Gesher y Meimad ) ganó más votos que cualquier otro partido en las elecciones a la Knesset, obtuvo solo 26 escaños, el menor número jamás obtenido por un partido o alianza ganadora. Barak necesitaba formar una coalición con seis partidos más pequeños para formar gobierno.
A principios de 2001, Barak dimitió tras el estallido de la Intifada de Al Aqsa . Sin embargo, el gobierno no fue derrocado y sólo fueron necesarias elecciones para elegir al primer ministro. En las elecciones , Ariel Sharon, del Likud, derrotó cómodamente a Barak, consiguiendo el 62,4% de los votos. Sin embargo, como el Likud sólo tenía 21 escaños en la Knesset, Sharon tuvo que formar un gobierno de unidad nacional. Tras la victoria de Sharon, se decidió eliminar las elecciones separadas para elegir al primer ministro y volver al sistema anterior.
Las elecciones de 2003 se llevaron a cabo de la misma manera que antes de 1996. El Likud ganó 38 escaños, el mayor número de un partido en más de una década, y como líder del partido, Sharon fue nombrado primer ministro. Sin embargo, hacia el final de su mandato y en gran medida como resultado de las profundas divisiones dentro del Likud sobre el plan unilateral de retirada de Israel , Sharon se separó de su partido para formar Kadima , logrando mantener su posición como primer ministro y también convirtiéndose en el primer primer ministro que no era miembro ni del Partido Laborista ni del Likud (o sus predecesores). Sin embargo, sufrió un derrame cerebral en enero de 2006, en medio de la temporada electoral, lo que llevó a Ehud Olmert a convertirse en primer ministro interino en las semanas previas a las elecciones. Fue votado por el gabinete para ser primer ministro interino justo después de las elecciones de 2006 , cuando Sharon había alcanzado los 100 días de incapacidad. Se convirtió así en el tercer primer ministro interino de Israel, sólo unos días antes de formar su propio nuevo gobierno como Primer Ministro oficial de Israel.
En 2008, en medio de acusaciones de corrupción y cuestionamientos por parte de su propio partido, Olmert dimitió. Sin embargo, su sucesora, Tzipi Livni, no logró formar un gobierno de coalición. En las elecciones del año siguiente , aunque Kadima obtuvo la mayoría de los escaños, fue el líder del Likud, Benjamin Netanyahu, quien recibió la tarea de formar gobierno. Logró hacerlo, iniciando así su segundo mandato como primer ministro de Israel.
En las elecciones de 2013 , la alianza Likud Yisrael Beiteinu surgió como la facción más grande. Después de formar una coalición, Netanyahu consiguió su tercer puesto como primer ministro. En 2015 , Netanyahu logró mantenerse en el poder. Múltiples desacuerdos con los miembros de su coalición llevaron a la crisis política israelí de 2019-2022 .
En 2021, Naftali Bennett se convirtió en primer ministro. En julio de 2022, lo sucedió su socio de coalición, Yair Lapid . En diciembre de 2022, Benjamin Netanyahu regresó al cargo de primer ministro, como resultado de las elecciones del mes anterior .
Si el primer ministro muere en el cargo, el gabinete elige a un primer ministro interino [6] para que dirija el gobierno hasta que se instale un nuevo gobierno. Yigal Allon se desempeñó como primer ministro interino tras la muerte de Levi Eshkol, al igual que Shimon Peres tras el asesinato de Yitzhak Rabin.
Según la ley israelí, si un primer ministro queda temporalmente incapacitado en lugar de morir (como fue el caso tras el derrame cerebral de Ariel Sharon a principios de 2006), el poder se transfiere al primer ministro en funciones hasta que se recupere (Ehud Olmert sucedió a Sharon), por un máximo de 100 días. Si el primer ministro es declarado incapacitado permanentemente, o si expira ese período, el presidente de Israel supervisa el proceso de formación de una nueva coalición de gobierno y, mientras tanto, el gabinete nombra al primer ministro en funciones u otro ministro en funciones para que actúe como primer ministro interino.
En el caso de Sharon, las elecciones ya estaban previstas para los cien días siguientes al comienzo de su coma, por lo que el proceso de formación de una coalición posterior a las elecciones precedió a las disposiciones de emergencia para la selección de un nuevo primer ministro. Sin embargo, Olmert fue nombrado primer ministro interino el 16 de abril de 2006, después de las elecciones , apenas unos días antes de que formara gobierno el 4 de mayo de 2006 y se convirtiera en el primer ministro oficial.
Además del cargo de Primer Ministro interino, también hay viceprimeros ministros y viceprimeros ministros.
El primer ministro interino ( en hebreo : ראש הממשלה בפועל , Rosh HaMemshala Ba-foal, lit. "primer ministro de facto") es designado por el gobierno si el titular está muerto o incapacitado permanentemente, o si su mandato terminó debido a una condena penal.
La ley israelí distingue entre primer ministro interino (מלא מקום ראש הממשלה), que sustituye temporalmente al primer ministro en ejercicio, y primer ministro interino en ejercicio. Sólo si el primer ministro en ejercicio queda incapacitado temporalmente , el primer ministro interino actuará en el cargo del titular y lo sustituirá durante un máximo de 100 días consecutivos mientras el titular esté en el cargo. Legalmente, el límite de "100 días consecutivos", en el lenguaje de la ley, sólo estipula que el titular se considera incapacitado permanentemente y que el tiempo limitado para que un primer ministro en ejercicio actúe en el cargo del titular ha terminado.
En 2006, Ehud Olmert, después de sustituir al Primer Ministro Sharon durante 100 días consecutivos como Primer Ministro en funciones, no asumió automáticamente el cargo de Primer Ministro interino. El gobierno votó para nombrarlo y, además, era miembro del partido del Primer Ministro, lo que le permitió designarlo para el cargo. [7]
Shimon Peres era ministro de Asuntos Exteriores cuando el Primer Ministro Yitzhak Rabin fue asesinado, y fue elegido por unanimidad para asumir el cargo de Primer Ministro interino hasta que se instalara un nuevo Gobierno (que luego él mismo formó). Yigal Allon también fue elegido Primer Ministro interino después de que el Primer Ministro Levi Eshkol muriera repentinamente y ocupó el cargo hasta que Golda Meir formó su Gobierno.
Las autoridades de los primeros ministros interinos y en funciones son idénticas a las de un primer ministro, con la excepción de que no tienen autoridad para disolver la Knesset.
Un 'gobierno interino' ( en hebreo : ממשלת מעבר , Memshelet Ma'avar , lit. "gobierno de transición") es el mismo gobierno, habiendo cambiado su estatus legal, después de la muerte, renuncia, incapacidad permanente o condena penal del primer ministro, así como después de que la solicitud del primer ministro para disolver el Knesset (parlamento israelí) fuera publicada mediante decreto del presidente, o después de que fuera derrotada por una moción de censura (estas acciones son consideradas por la ley como "se considerará que el Gobierno ha renunciado"), o después de la elección y antes de la formación de un nuevo gobierno.
Desde 1974, la residencia oficial del primer ministro es Beit Aghion , en la esquina de las calles Balfour y Smolenskin en Rehavia , Jerusalén. [8]
