El presupuesto de los Países Bajos para 2025 se presentó a los Estados Generales el 17 de septiembre de 2024, día también conocido como Prinsjesdag . Fue el primer presupuesto del gabinete Schoof y del ministro de Finanzas Eelco Heinen .
En noviembre de 2023 se celebraron elecciones generales que dieron como resultado la juramentación del gabinete de derecha de Schoof en julio de 2024, integrado por el Partido por la Libertad (PVV), el Partido Popular por la Libertad y la Democracia (VVD), el Nuevo Contrato Social (NSC) y el Movimiento Campesino-Ciudadano (BBB). En su acuerdo de coalición , los partidos acordaron la agenda política del gabinete y sus finanzas. [1] Posteriormente surgieron varios reveses financieros, ya que el Tribunal Supremo dictaminó que la forma en que se recaudaba el impuesto sobre el patrimonio era injusta y la venta prevista de la división alemana de TenneT , un operador de sistema de transmisión de propiedad estatal, fracasó. [2]
En agosto de 2024, la Oficina de Análisis de Política Económica (CPB) publicó sus proyecciones económicas, concluyendo que las finanzas del gobierno se deteriorarían y que el déficit presupuestario aumentaría. El gabinete se reunió después del receso de verano para redactar su presupuesto. [2] A fines de agosto, los líderes de los partidos de la coalición se reunieron con el gabinete en el Ministerio de Finanzas durante dos días para discutir el presupuesto de 2025. [1] El líder del NSC, Pieter Omtzigt, había amenazado con retirar el apoyo del NSC al presupuesto, porque los desempleados y los jubilados no se beneficiaban lo suficiente. Esto habría llevado a la caída del gabinete. Al final, Wilders convenció a Omtzigt para que aceptara el presupuesto. [3] Públicamente, el PVV, el VVD, el NSC y el BBB expresaron su apoyo al presupuesto el 30 de agosto de 2024. [4] El presupuesto fue aprobado por el Consejo de Ministros al día siguiente y enviado al Consejo de Estado para su asesoramiento. Antes de su presentación oficial, los medios de comunicación nacionales informaron sobre varios de los cambios del presupuesto en comparación con el acuerdo de coalición. [5]
El rey Guillermo Alejandro leyó el Discurso del Trono el 17 de septiembre de 2024, Prinsjesdag , desde el Koninklijke Schouwburg en La Haya . Este lugar se utilizó por tercera vez, ya que el Ridderzaal todavía estaba en renovación . El discurso comenzó con una celebración del desempeño de los atletas holandeses en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de ese verano en París. El gobierno enfatizó su tarea de abordar cuestiones relacionadas con la seguridad económica, la migración, la agricultura y la financiación pública , al tiempo que navega por las limitaciones espaciales, ecológicas, financieras y laborales. [6] El ministro de Finanzas, Eelco Heinen, presentó el Memorando de Presupuesto de su gabinete a la Cámara de Representantes el mismo día. Destacó la importancia de una financiación pública sólida y de crear un entorno empresarial atractivo. Refiriéndose a las bajas tasas de interés del pasado, Heinen declaró que "la época del dinero gratis realmente ha terminado", utilizando este cambio para justificar los recortes presupuestarios. [7]
El presupuesto para 2025, según lo propuesto por el gabinete de Schoof, contiene 425.100 millones de euros en ingresos y 457.000 millones de euros en gastos, incluidos 8.700 millones de euros en pagos de deuda. [8] Según las proyecciones del CPB, esto resultaría en un déficit presupuestario del 2,5% del PIB , cumpliendo con el máximo del 3% prescrito por la Unión Europea (UE). Esta norma se superaría en 2026 debido a un pago único relacionado con las pensiones militares. Las proyecciones sugerían que el hogar promedio tendría un aumento del 0,7% en el poder adquisitivo . [7]
La propuesta del gabinete incluía un plan para dividir el tramo más bajo del impuesto sobre la renta en dos, lo que permitiría una tributación más baja sobre la parte más baja de los ingresos. [8] Un aumento del impuesto sobre las ventas de estancias en hoteles, deportes, cultura, libros y periódicos del 9% al 21% aumentaría los ingresos totales del impuesto en 2.300 millones de euros anuales a partir de 2026. [9] El presupuesto proporcionó 1.300 millones de euros en alivio fiscal para las empresas, principalmente revirtiendo las medidas aprobadas por la Cámara de Representantes el año anterior, que habían puesto fin a una exención del impuesto sobre dividendos , aumentado el impuesto sobre los intereses financieros en las empresas y reducido un beneficio del impuesto sobre la renta para los trabajadores extranjeros. Además, se permitiría a las empresas deducir el 25% de su EBITDA de las ganancias imponibles para los gastos de intereses, frente al límite anterior del 20%. [10] El gabinete propuso eliminar la deducción por contribuciones caritativas para las empresas. Una reducción significativa de la deducción para las personas, descrita en el acuerdo de coalición, no se incluyó en el presupuesto tras las críticas de los partidos cristianos de la oposición. [8] [11]
Para abordar la escasez de viviendas, el gabinete se fijó el objetivo de garantizar la construcción de 100.000 viviendas cada año. Se asignarían 1.000 millones de euros para este propósito, con 500 millones de euros adicionales destinados al desarrollo de infraestructura esencial. El Ministerio de Infraestructura y Gestión del Agua aumentaría los subsidios para el Nederlandse Spoorwegen , lo que permitiría que los precios de los boletos de tren aumentaran un 6% en lugar del 12%. Se aumentó el presupuesto de defensa para comprar y modernizar material y atraer personal adicional. Además, el gabinete planeó gastar 95 millones de euros en medidas migratorias más estrictas, como el control fronterizo , 162 millones de euros en automatización y digitalización en la atención médica, 120 millones de euros en la lucha contra el crimen organizado y 230 millones de euros adicionales en la policía. [8]
La financiación de la educación superior y la investigación se reduciría en 1.000 millones de euros. Esto se lograría mediante la reducción del número de estudiantes internacionales, el aumento de la matrícula para los estudiantes que excedan la duración estándar, la reducción del dinero asignado al Fondo para la Investigación y la Ciencia y la eliminación de las becas de investigación. Esta última medida sustituyó a un plan del acuerdo de coalición para eliminar 1.200 puestos académicos creados recientemente. [12] El gabinete restableció la financiación de las comidas escolares , que se había eliminado en el acuerdo de coalición, y asignó 59 millones de euros para compensar a las escuelas primarias y secundarias por el aumento del impuesto sobre las ventas de los libros escolares. [8]
Los cuatro partidos de la coalición –PVV, VVD, NSC y BBB– habían respaldado el presupuesto propuesto por el gabinete de Schoof antes de su presentación. Geert Wilders (PVV) dijo que los planes abordarían los problemas más urgentes en los Países Bajos, pero criticó los fondos asignados a la mitigación del cambio climático , a los que se refirió como una "locura climática". Según Dilan Yeşilgöz (VVD), el presupuesto era positivo para los ciudadanos trabajadores, y Caroline van der Plas (BBB) apreció la financiación de las innovaciones agrícolas. [13] Los partidos de oposición como el socialdemócrata GroenLinks–PvdA y el Partido Socialista criticaron el presupuesto propuesto por favorecer a los ricos, argumentando que el aumento proyectado en el poder adquisitivo se redujo del 1,1% al 0,7% para financiar un plan de compensación para los contribuyentes del impuesto sobre el patrimonio , tras una sentencia judicial. [14] El partido progresista Demócratas 66 (D66) condenó los recortes presupuestarios en educación y cultura. El Partido Político Reformado (SGP) acogió con agrado los planes del gabinete para abordar las cuestiones de vivienda y migración, y se consideró crítico pero partidario de ellos. [13]
El Consejo de Estado aconsejó al gabinete que tomara en cuenta la escasez de mano de obra (como en educación, atención médica y construcción) al ejecutar los planes. También sugirió que la cuestión debería abordarse de manera más general, argumentando que el sistema de impuestos y beneficios puede disuadir a las personas de aceptar trabajo adicional. El Consejo de Estado acogió con agrado la ambición del ministro Heinen de mantener bajo control el déficit presupuestario, pero se mostró escéptico sobre si se materializarían las contribuciones más bajas de la UE y los ahorros derivados de una política de asilo más estricta. [15] El Tribunal de Cuentas estuvo de acuerdo con esto último, señalando que los costos del asilo han excedido históricamente las proyecciones. También consideró que el recorte propuesto del 22% en la función pública carecía de una explicación suficiente, y calificó de poco claros los objetivos del gabinete en otras áreas de política. [16]
Durante el debate financiero general en la Cámara de Representantes, los partidos de la coalición abogaron por el presupuesto, pero surgieron tensiones entre el VVD y el NSC sobre las prioridades. El VVD hizo hincapié en aumentar el poder adquisitivo de los trabajadores, mientras que el NSC sostuvo que apoyar a los beneficiarios de los beneficios es esencial para cerrar las brechas sociales. [17] Varios partidos se quejaron de que las proyecciones presupuestarias anteriores eran demasiado pesimistas y resultaban en recortes innecesarios, lo que llevó al Ministro de Finanzas Eelco Heinen a iniciar una investigación. [18] Además, Tjebbe van Oostenbruggen del NSC dijo que los partidos de la coalición no habían acordado desvincular el presupuesto de ayuda al desarrollo del tamaño de la economía holandesa. Heinen respondió que se tendrían que encontrar fondos adicionales para preservar el vínculo, que había estado vigente durante décadas. [11] En noviembre de 2024, el NSC no apoyó una moción de la oposición para restablecer el vínculo, optando en cambio por renegociar el tema antes del próximo Memorando de Primavera, en el que se incluyen revisiones presupuestarias. [19]
Con el apoyo de todos los partidos de la oposición, el Senado aprobó una moción durante el Debate Político General de octubre de 2024 instando al gabinete a separar el aumento propuesto del impuesto a las ventas sobre las estancias en hoteles, los deportes, la cultura, los libros y los periódicos de su Plan Fiscal de 2025. Esto habría permitido a los partidos votar por separado sobre los dos temas, pero el gabinete se negó a cumplir. [20] El diputado Hans Vijlbrief (D66) negoció sin éxito con los partidos de la coalición para encontrar una medida alternativa al aumento del impuesto a las ventas para recaudar fondos. [21] Varios escritores, actores y deportistas se manifestaron contra el aumento en la Cámara de Representantes. Un debate sobre el tema se pospuso debido a la renuncia del Secretario de Estado de Asuntos Fiscales y Administración Tributaria, Folkert Idsinga . [22] En noviembre de 2024, después de que los partidos de oposición con mayoría en el Senado amenazaran con bloquear el Plan Fiscal de 2025, Heinen se comprometió a buscar una alternativa al aumento de impuestos propuesto sobre los deportes, la cultura, los libros y los periódicos. La medida se mantuvo en el plan para evitar un déficit de financiación anual de 1.200 millones de euros. [9] [23] El apoyo al plan fiscal por parte de los partidos de oposición cristianos dependía de dos concesiones adicionales que concedió el gabinete: se eliminó la reducción de la deducción por contribuciones caritativas y se amplió un crédito fiscal para los hogares con un solo ingreso. [24] [25]