La presidencia de Dmitry Medvedev comenzó el 8 de mayo de 2008, cuando se convirtió en el tercer presidente de la Federación Rusa . Medvedev fue jefe de la administración presidencial durante el segundo mandato de Vladimir Putin como presidente y presidente de la compañía petrolera Gazprom . Dmitry Medvedev era el líder ruso más joven desde 1918 en el momento de su toma de posesión.
La principal agenda interna de Medvedev ha sido el amplio programa de modernización de Medvedev , cuyo objetivo es modernizar la economía y la sociedad de Rusia. En particular, el enorme centro de innovación de Skolkovo , parte del programa de modernización, a menudo se considera una creación de Medvedev. Otro programa importante ha sido la reforma de la policía rusa , lanzada por Medvedev en 2009, y que llevó al cambio de nombre de la Organización Policial de Militsiya a policía .
En política exterior, Medvedev asumió un tono más conciliador que su predecesor, buscando una relación más estrecha con Estados Unidos en general y con el presidente Barack Obama en particular; El nuevo tratado START de reducción de armas nucleares se considera el principal logro de Medvedev en asuntos exteriores. Bajo Medvedev, Rusia intervino en nombre de Osetia del Sur y Abjasia después de un ataque militar georgiano contra las regiones independientes de facto, y salió victoriosa en la posterior guerra de cinco días en Osetia del Sur en 2008 .
Durante el mandato de Medvedev, Rusia también luchó y se recuperó de la grave crisis financiera de finales de la década de 2000 . Otras decisiones importantes tomadas por Medvedev incluyen reducir el umbral electoral de la Duma del 7% al 5%, despedir al poderoso pero criticado alcalde de Moscú , Yuri Luzhkov , lanzar una privatización a gran escala de empresas estatales, destituir a funcionarios estatales de las juntas estatales empresas de propiedad privada y la ampliación del mandato presidencial de cuatro a seis años.
El 7 de mayo de 2008, Dmitry Medvedev prestó juramento como tercer presidente de la Federación Rusa en una ceremonia celebrada en el Palacio del Kremlin. [1] Después de prestar juramento y recibir una cadena de oro con águilas bicéfalas que simbolizan la presidencia, afirmó: "Creo que mis objetivos más importantes serán proteger las libertades civiles y económicas... Debemos luchar por una verdadero respeto de la ley y superar el nihilismo jurídico , que obstaculiza gravemente el desarrollo moderno." [2] Como su toma de posesión coincidió con la celebración del Día de la Victoria el 9 de mayo, asistió al desfile militar en la Plaza Roja y firmó un decreto para proporcionar alojamiento a los veteranos de guerra. [3]
El 8 de mayo de 2008, Dmitry Medvedev nombró a Vladimir Putin Primer Ministro de Rusia, tal como había prometido durante su campaña electoral. La nominación fue aprobada por la Duma estatal con una clara mayoría de 392 a 56, y sólo los diputados comunistas votaron en contra. [4]
El 12 de mayo de 2008, Putin propuso la lista de nombres para su nuevo gabinete, que Medvedev aprobó. [5] La mayor parte del personal permaneció sin cambios desde los tiempos de la presidencia de Putin, pero hubo un par de cambios de alto perfil. El Ministro de Justicia Vladimir Ustinov fue reemplazado por Aleksandr Konovalov ; El ministro de Energía, Viktor Khristenko , fue sustituido por Sergei Shmatko ; El Ministro de Comunicaciones, Leonid Reiman, fue sustituido por Igor Shchegolev y Vitaliy Mutko recibió el nuevo cargo de Ministro de Deportes, Turismo y Política de Juventud. En la administración presidencial, Medvedev reemplazó a Sergei Sobyanin por Sergei Naryshkin como jefe de la administración. Además, el jefe del Servicio Federal de Seguridad, Nikolai Patrushev, fue reemplazado por Alexander Bortnikov . [4]
Con la elección de Medvedev como presidente y Vladimir Putin (todavía el político más popular del país) como primer ministro, Rusia se enfrentó a una situación sin precedentes: el presidente constitucionalmente poderoso estaba ahora flanqueado por un primer ministro muy influyente. Abundaban las especulaciones en los medios sobre quién de los dos sería el verdadero líder del país. La "regla del tándem" se convirtió en un término muy utilizado en los medios.
El acontecimiento de política exterior más grave durante la presidencia de Medvedev fue la guerra de Osetia del Sur de 2008 . Las tensiones entre Georgia y las regiones separatistas de Abjasia y Osetia del Sur , apoyadas por Rusia , habían aumentado a lo largo del año 2008, y ambas partes se acusaban mutuamente de prepararse para una guerra. En la noche del 7 al 8 de agosto, Georgia lanzó un ataque militar masivo contra Osetia del Sur . Siete cascos azules rusos estacionados en la región murieron en el ataque. La parte georgiana dijo que las acciones de las fuerzas de paz rusas y osetias eran provocativas y tenían como objetivo obligar a la parte georgiana a iniciar una operación militar. El 8 de agosto, Rusia reaccionó enviando sus fuerzas militares a Osetia del Sur y lanzando ataques aéreos contra la infraestructura militar de Georgia. Rusia y Abjasia abrieron un segundo frente atacando el desfiladero de Kodori, en poder de Georgia. En cinco días de combates, el ataque georgiano fue repelido y sus fuerzas fueron expulsadas de ambas regiones separatistas.
En septiembre, el país se vio afectado por la crisis financiera rusa de 2008 . Dmitry Medvedev atribuyó la caída del mercado de valores ruso al impacto de la crisis de liquidez en Estados Unidos y sostuvo que la crisis en Rusia tenía poco o nada que ver con problemas internos en su economía y políticas gubernamentales. Ordenó la inyección de grandes fondos del presupuesto estatal en los mercados para estabilizar la situación. [6]
En su primer discurso ante el parlamento ruso el 5 de noviembre de 2008, [7] Medvedev propuso cambiar la Constitución de Rusia para aumentar los mandatos del Presidente y de la Duma Estatal de cuatro a seis y cinco años respectivamente (véanse las Enmiendas de 2008 a la Constitución de Rusia ).
El 10 de marzo de 2009, Medvedev firmó el decreto presidencial para reformar el sistema de función pública entre 2009 y 2013 como parte de su campaña contra la corrupción. La dirección principal de las reformas incluye el establecimiento de un nuevo sistema para gestionar la función pública, la introducción de tecnología eficaz y métodos modernos de operaciones de recursos humanos y el aumento de la eficiencia y el profesionalismo de los funcionarios públicos. [8]
Medvedev, el 8 de mayo de 2009, propuso a la legislatura y el 2 de junio promulgó una enmienda según la cual el presidente del Tribunal Constitucional y sus adjuntos serían propuestos al parlamento por el presidente en lugar de elegidos por los jueces, como ocurría antes. . [9]
En mayo de 2009, Medvedev creó la Comisión Presidencial de la Federación Rusa para contrarrestar los intentos de falsificar la historia en detrimento de los intereses de Rusia . [10]
Medvedev ha señalado la innovación tecnológica como una de las prioridades clave de su presidencia. En mayo de 2009, Medvedev creó la Comisión Presidencial de Innovación, que presidirá personalmente cada mes. La comisión está compuesta por casi todo el gobierno ruso y algunas de las mejores mentes del mundo académico y empresarial. [11]
El 7 de agosto de 2009, Dmitry Medvedev ordenó al fiscal general Yury Chayka y al jefe de la Dirección de Auditoría de la Administración Presidencial de Rusia, Konstantin Chuychenko, que investigaran las corporaciones estatales , una nueva forma de organización altamente privilegiada anteriormente promovida por el presidente Putin, para cuestionar su idoneidad. [12] Ese mismo día, Medvedev también dijo que las gigantescas corporaciones estatales inevitablemente serán privatizadas, y aunque el Estado había aumentado su papel en la economía en los últimos años, esto debería seguir siendo una medida temporal. [13]
Al igual que el Primer Ministro Putin unos días antes, el 15 de septiembre Medvedev anunció que podría presentarse nuevamente a la presidencia en 2012, pero subrayó que no desafiaría al primero y que tendrían que llegar a un acuerdo. Durante el mismo discurso aprobó la abolición en 2004 de las elecciones populares directas de los líderes regionales , en favor de su nombramiento por el Kremlin, y añadió que no veía la posibilidad de volver a las elecciones directas ni siquiera dentro de 100 años. [14] En agosto de 2009, Medvedev prometió romper el casi monopolio del partido gobernante Rusia Unida sobre el sistema político, afirmando que "Están comenzando nuevos tiempos democráticos". El 11 de octubre de 2009, Rusia Unida ganó las elecciones regionales con el 66% de los votos. Medvedev afirmó que esto demuestra el derecho moral y legal del partido a gobernar las regiones. Pero según Liliya Shibanova, directora de la Asociación GOLOS, organismo independiente de vigilancia electoral , "la competencia política es prácticamente nula". Los partidos de oposición prooccidentales afirmaron que el campo de juego era desigual. [15] [16] [17] El 26 de octubre de 2009, el primer jefe adjunto del Estado Mayor , Vladislav Surkov , advirtió que los experimentos democráticos podrían resultar en más inestabilidad y que una mayor inestabilidad "podría destrozar a Rusia". [18] El 6 de noviembre de 2010, Medvedev vetó un proyecto de ley recientemente aprobado que restringía las manifestaciones antigubernamentales. El proyecto de ley, aprobado el 22 de octubre, prohibía en particular que cualquier persona que hubiera sido previamente condenada por organizar una manifestación masiva ilegal solicitara permiso para organizar una manifestación. [19]
A finales de noviembre de 2010, Medvedev hizo una declaración pública sobre el daño que estaba causando a la política rusa el predominio del partido Rusia Unida . Afirmó que el país se enfrentaba a un estancamiento político si el partido gobernante se "degradaba" si no se lo desafiaba; "Este estancamiento es igualmente perjudicial tanto para el partido gobernante como para las fuerzas de oposición." En el mismo discurso, dijo que la democracia rusa era "imperfecta" pero estaba mejorando. Los corresponsales rusos de la BBC informaron que esto se produjo inmediatamente después del descontento en los círculos políticos y la oposición de que las autoridades, en su opinión, tenían demasiado control sobre el proceso político. [20]
La lucha contra la corrupción ha sido una de las áreas clave de la presidencia de Medvedev. El 19 de mayo de 2008, Medvedev firmó un decreto sobre medidas anticorrupción, que incluía la creación de un Consejo Anticorrupción. [21] En la primera reunión del consejo el 30 de septiembre de 2008, Medvedev dijo: [22]
"Repetiré una cosa simple, pero muy dolorosa: la corrupción en nuestro país se ha vuelto rampante. Se ha convertido en algo común y caracteriza la vida de la sociedad rusa".
En julio de 2008, el Plan Nacional Anticorrupción de Medvedev se publicó en el periódico oficial Rossiyskaya Gazeta . Sugirió medidas destinadas a hacer que las sanciones por corrupción sean más severas, como que la legislatura descalifique a los funcionarios estatales y municipales que cometan delitos menores de corrupción y obligue a los funcionarios a denunciar la corrupción. El plan ordenaba al gobierno preparar legislación anticorrupción basada en estas sugerencias. [23] [24] El proyecto de ley, denominado Contra la Corrupción, se convirtió en ley el 25 de diciembre de 2008 como Ley Federal N 273-FZ. [25] Según el profesor Richard Sakwa , "Rusia ahora por fin tenía una legislación seria, aunque defectuosa, contra la corrupción, lo que en el contexto fue todo un logro, aunque los resultados preliminares fueron magros". [22] La puntuación de Rusia en el Índice de Percepción de la Corrupción aumentó de 2,1 en 2008 a 2,2 en 2009, lo que "podría interpretarse como una respuesta levemente positiva al paquete recientemente adoptado de legislación anticorrupción iniciado y promovido por el presidente Medvedev y aprobado por el Duma en diciembre de 2008", según el informe Regional Highlights IPC 2009 de Transparency International . [26]
El 13 de abril de 2010, Medvedev firmó el decreto presidencial n° 460 que introducía la Estrategia nacional anticorrupción , una política gubernamental de mitad de período, mientras que el plan se actualiza cada dos años. La nueva estrategia estipulaba mayores multas, una mayor supervisión pública de los presupuestos gubernamentales y la investigación sociológica. [27] [28] Según Georgy Satarov , presidente del grupo de expertos Indem, el último decreto "probablemente reflejó la frustración de Medvedev por el hecho de que el plan de 2008 había dado pocos resultados". [27]
En enero de 2011, el presidente Medvedev admitió que hasta el momento el gobierno había fracasado en sus medidas anticorrupción. [29]
El 4 de mayo de 2011, Medvedev continuó sus esfuerzos anticorrupción firmando la Ley federal sobre enmiendas al Código Penal y al Código de infracciones administrativas de la Federación de Rusia para mejorar la gestión estatal anticorrupción . [30] El proyecto de ley aumentaba las multas por corrupción hasta 100 veces el monto del soborno dado o recibido, siendo la multa máxima de 500 millones de rublos (18,3 millones de dólares). [31]
En 2009, Medvedev propuso una enmienda a la ley electoral que reduciría el umbral electoral a la Duma Estatal del 7% al 5%. La enmienda se convirtió en ley en la primavera de 2009. Los partidos que reciban más del 5% pero menos del 6% de los votos ahora tendrán garantizado un escaño, mientras que los partidos que reciban más del 6% pero menos del 7% obtendrán dos escaños. Estos escaños se asignarán antes que los escaños de los partidos con más del 7% de apoyo. [32]
La ley electoral rusa estipula que los partidos con representantes en la Duma Estatal (actualmente Rusia Unida , Partido Comunista de la Federación Rusa , Partido Liberal Democrático de Rusia y Una Rusia Justa ) son libres de presentar una lista de candidatos para las elecciones a la Duma, mientras que Los partidos que no tienen representación actual deben primero recolectar firmas. Según las enmiendas de 2009 iniciadas por Medvedev, el número de firmas requeridas se redujo de 200.000 a 150.000 para las elecciones a la Duma de 2011. En elecciones posteriores sólo se necesitarán 120.000 firmas. [32]
En la esfera económica, Medvedev ha lanzado un programa de modernización que tiene como objetivo modernizar la economía y la sociedad de Rusia , disminuir la dependencia del país de los ingresos del petróleo y el gas y crear una economía diversificada basada en la alta tecnología y la innovación . [33] El programa se basa en las cinco prioridades principales para el desarrollo tecnológico del país: uso eficiente de la energía ; tecnología nuclear ; tecnologías de la información ; tecnología médica y productos farmacéuticos ; y tecnología espacial en combinación con las telecomunicaciones . [34] Para Medvedev, el programa de modernización se ha convertido en una de las agendas más ambiciosas e importantes de su presidencia.
En noviembre de 2010, en su discurso anual ante la Asamblea Federal, Medvedev destacó una mayor privatización de los activos estatales innecesarios tanto a nivel federal como regional, y que las regiones de Rusia deben vender activos no esenciales para ayudar a financiar el gasto posterior a la crisis, siguiendo siguiendo los pasos de las ventas de activos planeadas por el estado por $32 mil millones en tres años. Medvedev dijo que el dinero de la privatización debería usarse para ayudar a modernizar la economía y que las regiones deberían ser recompensadas por encontrar sus propias fuentes de efectivo. [35] [36]
Medvedev ha hecho de la reforma del sistema de aplicación de la ley en Rusia una de sus principales agendas. Medvedev inició la reforma a finales de 2009, con un decreto presidencial emitido el 24 de diciembre ordenando al gobierno que comenzara a planificar la reforma. A principios de agosto de 2010 se publicó en Internet un proyecto de ley [37] para su debate público. El sitio web fue popular y se publicaron más de 2.000 comentarios dentro de las 24 horas posteriores a su apertura. [38] Sobre la base de los comentarios de los ciudadanos, se realizaron varias modificaciones al borrador. El 27 de octubre de 2010, el presidente Medvedev presentó el proyecto a la cámara baja de la Duma estatal . [39] La cámara baja de la Duma votó a favor de aprobar el proyecto de ley el 28 de enero de 2011, y la cámara alta hizo lo propio el 2 de febrero. El 7 de febrero, el Presidente Medvedev promulgó el proyecto de ley. [40] Los cambios entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. [40]
Se han asignado alrededor de 217 mil millones de rublos (7 mil millones de dólares) a la reforma policial del presupuesto federal para el período 2012-2013. [41]
El presidente Medvedev inició una nueva política llamada "Nuestra nueva escuela" y ordenó al gobierno que presentara un informe sobre la implementación de la iniciativa cada año. [42]
En agosto, durante el tercer mes de la presidencia de Medvedev, Rusia participó en la guerra de Osetia del Sur con Georgia de 2008 , que llevó la tensión en las relaciones entre Rusia y Estados Unidos a un nivel posterior a la Guerra Fría. El 26 de agosto, tras una votación unánime de la Asamblea Federal de Rusia , Medvedev emitió un decreto presidencial reconociendo oficialmente a Abjasia y Osetia del Sur como estados independientes, [43] acción condenada por el G7 . [44] El 31 de agosto de 2008, Medvedev anunció un cambio en la política exterior rusa bajo su gobierno, construido en torno a cinco principios fundamentales, conocidos colectivamente como la Doctrina Medvedev : [45]
En su discurso ante el parlamento el 5 de noviembre de 2008, también prometió desplegar el sistema de misiles Iskander e instalaciones de interferencia de radar en el Óblast de Kaliningrado para contrarrestar el sistema de defensa antimisiles estadounidense en Europa del Este. [46] Tras el anuncio del presidente estadounidense Barack Obama el 17 de septiembre de 2009 de que Washington no desplegaría elementos de defensa antimisiles en la República Checa y Polonia, Dmitry Medvedev dijo que había decidido no desplegar misiles Iskander en el Óblast ruso de Kaliningrado. [47]
En agosto de 2009, Medvedev publicó una carta abierta culpando al presidente de Ucrania, Viktor Yushchenko, por "la posición antirrusa de las actuales autoridades ucranianas", [nb 1] [48] [49] que, según los analistas, estaba programada para influir en las elecciones presidenciales ucranianas de 2010. . [50] [51] Provocó una respuesta, [nb 2] [53] y más tarde influiría en las políticas prorrusas del presidente Viktor Yanukovich . [54] : 6
Aunque la constitución rusa asigna claramente la mayor parte del poder al presidente, han surgido especulaciones sobre si es Medvedev o el primer ministro Vladimir Putin quien realmente ejerce el mayor poder. [55] Según The Daily Telegraph , los "observadores del Kremlin" señalan que Medvedev utiliza la forma más formal de 'tú' (Вы, 'vy') cuando se dirige a Putin, mientras que Putin se dirige a Medvedev con la forma más informal 'ty' (ты ). [55] Según una encuesta realizada en septiembre de 2009 por el Centro Levada en la que participaron 1.600 rusos de toda Rusia, el 13% creía que Medvedev tenía el mayor poder, el 32% Putin y el 48% ambos (el 7% no respondió). [56]
Sin embargo Medvedev ha afirmado su posición de fuerza, afirmando: "Soy el líder de este estado, soy el jefe de este estado, y la división del poder se basa en esto". [57] Oficialmente, el Kremlin insiste en que el poder del Jefe de Estado todavía recae en el Presidente Medvedev, no en el Primer Ministro Putin.
Como tanto Putin como Medvedev podrían postularse para presidente en las elecciones generales de 2012, algunos analistas opinan que algunas de las acciones y comentarios recientes de Medvedev están diseñados para separar su imagen de la de Putin: los ejemplos señalados por la BBC incluyeron sus negocios a finales de 2010. con la OTAN y Estados Unidos, posiblemente diseñado para mostrarse más capacitado para tratar con las naciones occidentales, [58] y comentarios en noviembre sobre la necesidad de una oposición más fuerte en la política rusa, para presentarse como un modernizador. La BBC también señaló que otros analistas creen que la división es exagerada, y Medvedev y Putin están "tratando de maximizar el apoyo a las autoridades apelando a diferentes sectores de la sociedad". [20] Hay creencia [ ¿por quién? ] que el veredicto judicial sobre el oligarca Mikhail Khodorkovsky y su socio Platon Lebedev , quienes financiaron partidos de oposición antes de sus arrestos, indicará si Putin "sigue tomando todas las decisiones" o no. [59]
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