En las próximas elecciones generales de Myanmar , se espera que los votantes elijan representantes tanto para Amyotha Hluttaw como para Pyithu Hluttaw de la Asamblea de la Unión . Las elecciones previstas serían las primeras después del golpe de Estado militar de 2021 . Aunque la junta militar, el Consejo de Administración del Estado , prometió inicialmente celebrar las elecciones en agosto de 2023, desde entonces ha retrasado indefinidamente las elecciones ante la creciente violencia .
Desde el golpe, los militares han gobernado el país bajo un estado de emergencia , declarado inicialmente por el presidente interino Myint Swe por un año y prorrogado cinco veces por períodos de seis meses, que actualmente expirará el 1 de agosto de 2024. [1] [2 ] La constitución exige que las elecciones se celebren dentro de los seis meses posteriores al fin del estado de emergencia. Se espera que los militares busquen legitimidad para su gobierno extendido a través de elecciones, que es poco probable que sean libres y justas .
En enero de 2023, los militares promulgaron una nueva ley electoral que pasaba de un sistema de mayoría absoluta a un sistema proporcional, para mejorar el desempeño electoral del Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo, representante militar , que tuvo un mal desempeño en las elecciones libres y justas de 2020. elección. [3] Sumado al 25% de escaños reservados previamente existentes para los militares, el cambio les permitiría gobernar con apenas una cuarta parte del voto popular. [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12]
La Liga Nacional para la Democracia , que fue destituida del poder tras el golpe, anunció en febrero de 2023 que no se registraría según la nueva ley y fue declarada disuelta por la comisión electoral el mes siguiente. [13] [14] El segundo partido de oposición más grande, la Liga de Nacionalidades Shan para la Democracia , anunció de manera similar que no participaría en las elecciones. [15] [16]
Myanmar, anteriormente conocida como Birmania, ha estado bajo una dictadura durante la mayor parte de su historia independiente. Primero, bajo Ne Win y su Partido del Programa Socialista de Birmania , y luego bajo una junta militar . A principios de la década de 2010, Myanmar pasó a un estado de semidemocracia, que finalmente culminó en las elecciones de 2015 , en las que la líder democrática Aung San Suu Kyi se convirtió en Consejera de Estado y su partido, la Liga Nacional para la Democracia, obtuvo una victoria aplastante. [17]
En vísperas de las elecciones de noviembre de 2020, Min Aung Hlaing cuestionó públicamente la legitimidad de las próximas elecciones de 2020. [18] Después de emitir su voto, prometió aceptar los resultados electorales. [19] En las elecciones generales de 2020 , la LND obtuvo otra victoria aplastante sobre el Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo , respaldado por el Tatmadaw (militar) , que perdió escaños adicionales en ambas cámaras de la legislatura nacional. Los observadores electorales nacionales e internacionales consideraron creíbles los resultados electorales y no observaron irregularidades importantes. [20] [21]
No obstante, los militares afirmaron que la votación fue fraudulenta, citando 8,6 millones de irregularidades en las listas de votantes. [22] El 28 de enero de 2021, la Comisión Electoral de la Unión rechazó las acusaciones de fraude de los militares, al no poder corroborar las afirmaciones de los militares. [22]
El 1 de febrero de 2021, los militares dieron un golpe de estado . Suu Kyi fue detenida, junto con el presidente Win Myint y otras personas clave. El general Min Aung Hlaing asumió el poder y organizó una junta llamada Consejo de Administración del Estado (SAC). Myint Swe fue declarado presidente interino y se declaró el estado de emergencia por un año. A finales de febrero, el SAC dio a conocer una hoja de ruta de cinco puntos, con el objetivo final de celebrar "unas elecciones democráticas multipartidistas, libres y justas". [23]
Aung San Suu Kyi recibió una serie de cargos frívolos, incluido el incumplimiento de las leyes de emergencia COVID-19, la importación y el uso ilegal de walkie-talkies, la violación de la Ley Nacional de Desastres, [24] la violación de las leyes de comunicaciones, la incitación al malestar público y la violación de la ley de secretos oficiales. . [25] [26] El 6 de diciembre de 2021, fue sentenciada a cuatro años de prisión, pero Hlaing conmutó su sentencia a dos años. Su condena complica su capacidad para ocupar cargos públicos. [27]
El 1 de agosto de 2021, Hlaing formó un gobierno interino y se declaró Primer Ministro , sin dejar de ser presidente del SAC . [28]
El Tatmadaw prometió originalmente celebrar las elecciones cuando expirara el estado de emergencia el 1 de febrero de 2022, pero las retrasó primero hasta 2023 y las retrasó indefinidamente.
El 21 de mayo de 2021, la Comisión Electoral de la Unión nombrada por la junta anunció planes para disolver permanentemente la Liga Nacional para la Democracia. [29] Las oficinas de la LND fueron ocupadas y allanadas por las autoridades policiales a partir del 2 de febrero. [30] Se confiscaron por la fuerza documentos, ordenadores y portátiles, y la LND calificó estas redadas de ilegales. [30] El 9 de febrero, la policía allanó la sede de la LND en Yangon. [31] Aung San Suu Kyi ha comentado sobre la posibilidad de la disolución forzada de su partido diciendo: "Nuestro partido surgió del pueblo, por lo que existirá mientras la gente lo apoye". [32]
En enero de 2022, la junta revocó su plan de disolver la LND y el portavoz Zaw Min Tun dijo que la LND decidirá si se presenta a las elecciones de 2023. [33] En febrero de 2023, la LND anunció que no volvería a registrarse como partido político en virtud de una nueva y estricta ley electoral promulgada por la junta el mes anterior. [13] La comisión electoral disolvió automáticamente la NLD, junto con otros 39 partidos, el 28 de marzo de 2023. [34]
Anteriormente, Myanmar utilizaba exclusivamente el sistema de mayoría absoluta , en el que un candidato sólo necesitaba una pluralidad de votos en una circunscripción para ser elegido. El 16 de junio de 2022, Khin Maung Oo, miembro de la Comisión Electoral de la Unión , dijo en una conferencia de prensa en Naypyidaw que el país utilizará un sistema de representación proporcional para las próximas elecciones. [35]
En el sistema actual, la legislatura nacional, la Pyidaungsu Hluttaw, consta de un total de 498 escaños elegidos en distritos electorales uninominales y 166 escaños reservados para nombramientos militares.
La Pyithu Hluttaw , o Cámara de Representantes, se elige cada cinco años. Es la cámara baja. Tiene 440 diputados, 330 de los cuales son elegidos en circunscripciones uninominales, uno por cada municipio. El Tatmadaw nombra a otros 110 miembros (una cuarta parte).
La Amyotha Hluttaw , o Cámara de las Nacionalidades, se elige cada cinco años. Es la cámara alta. Tiene 224 diputados, 168 de los cuales son elegidos en circunscripciones uninominales, 12 en cada estado o región. El Tatmadaw nombra a otros 56 miembros (una cuarta parte).
En Myanmar, no es raro que las elecciones se cancelen parcial o totalmente en algunos distritos electorales debido a una insurrección .
Después de que los nuevos legisladores toman posesión de sus cargos, el Presidente y los dos Vicepresidentes de Myanmar son elegidos por el Colegio Electoral Presidencial , compuesto por diputados de tres comités: uno de miembros electos de cada cámara de la Asamblea de la Unión y otro de la Asamblea de la Unión. miembros designados por los militares. Cada comité recomienda un candidato y luego la Asamblea realiza una votación. La posición para la que se elige a los candidatos depende del total general de votos (el que obtenga mayor número de votos se convierte en Presidente, mientras que el segundo más alto se convierte en Primer Vicepresidente y el candidato restante se convierte en Segundo Vicepresidente).
Las personas casadas con un ciudadano no birmano y/o que tengan hijos sin ciudadanía birmana no pueden ser elegidas para ningún cargo presidencial. Algunos han criticado este requisito por considerarlo un intento de descalificar a Suu Kyi. Su difunto marido era ciudadano británico, por lo que ella no era elegible para ser presidenta. En cambio, se convirtió en Consejera de Estado y el presidente Win Myint fue visto como su títere.
En diciembre de 2021, la Comisión Electoral de la Unión nombrada por la junta se reunió con 60 partidos políticos sobre el sistema electoral. La cohorte determinó que sería aconsejable cambiar a un sistema de representación proporcional (RP) por listas de partidos . Se utilizará el método del mayor resto y las listas serán cerradas , aunque puede haber un cambio a listas abiertas "cuando aumente el nivel de educación del electorado y la marea política". Los municipios se fusionarán en distritos para distritos electorales. [36] [37]
Los observadores y las facciones anti-junta han criticado el cambio en el sistema electoral por motivos políticos, destinados a aumentar el desempeño electoral de la junta. [38] [39] [40] En 2014, Amyotha Hluttaw había aprobado previamente un cambio al sistema de relaciones públicas, pero Pyithu Hluttaw no lo siguió adelante por ser "inconstitucional". [40] El sistema de relaciones públicas también implica distritos electorales más grandes de varios miembros, lo que podría permitir a los militares evitar tener que cancelar elecciones en regiones inseguras. [3]
El 26 de enero de 2023, la junta militar promulgó la Ley de Registro de Partidos Políticos para obligar a los partidos políticos a volver a registrarse en un plazo de 60 días, o enfrentarse a la disolución automatizada. [3] La ley también introdujo nuevos requisitos financieros (poseer al menos 35.000 dólares estadounidenses en fondos), afiliación al partido (tener 100.000 miembros, un aumento de 1.000) y logísticos (disputar la mitad de todos los distritos electorales y operar oficinas del partido en la mitad de todos los municipios). ), destinado efectivamente a limitar la participación electoral a unos pocos partidos nacionales como el USDP. [3] La NLD y el SNLD, así como otros 38 partidos, fueron disueltos por ley el 28 de marzo.
La Comisión Electoral de la Unión (UEC) organiza y supervisa en Myanmar. Durante el golpe de 2021, Hla Thein, presidenta de la UEC designada por un civil, fue arrestada por autoridades militares y posteriormente sentenciada a prisión. [41] La junta militar lo reemplazó por Thein Soe , un ex general militar que había supervisado previamente las elecciones generales de Myanmar de 2010 . [42] Algunos han expresado preocupaciones sobre la voluntad del Tatmadaw de celebrar elecciones libres y justas.
Aunque las últimas tres elecciones en Myanmar han sido semilibres, [43] ha habido preocupaciones sobre cosas tales como irregularidades en las listas de votantes, desinformación, noticias falsas y la difamación de los musulmanes birmanos . Además, según la Constitución de 2008 diseñada por los militares , a los militares se les garantiza efectivamente una vicepresidencia y una cuarta parte de los escaños en ambas cámaras del Pyidaungsu Hluttaw, poder de veto sobre los legisladores elegidos por los votantes, así como un tercio de los escaños. en todos los Hluttaws estatales y regionales, y en ministerios clave. [44]
Algunos miembros del Pyidaungsu Hluttaw, dominado por la LND, elegidos en 2020, han formado un anti-gabinete conocido como Gobierno de Unidad Nacional de Myanmar . El NUG afirma ser el gobierno legítimo de Myanmar, y la junta y el NUG se consideran grupos terroristas. [45] Desde entonces, el golpe ha escalado hasta convertirse en una guerra civil en Myanmar (2021-presente) entre las Fuerzas Armadas y la Fuerza de Defensa Popular del NUG y las organizaciones armadas étnicas (EAO), lo que provocó miles de bajas militares y civiles, y el desplazamiento de 1,7 millones de personas adicionales a noviembre de 2022 [update]. [46] [47] [48] [49] Esto, junto con los conflictos étnicos en curso, significa que la votación probablemente será cancelada en algunos distritos electorales y puede que no sea segura en otros.
Las elecciones previstas pueden desencadenar una escalada de violencia, debido a la oposición pública generalizada. [3] Desde enero de 2023, las fuerzas de resistencia han atacado y asesinado a personas asociadas con las elecciones planificadas, incluidos administradores locales que recopilan datos para las listas de votantes. [3] El 29 de enero, el NUG declaró que las personas que cooperaran con las elecciones serían consideradas "cómplices de alta traición". [3] Las principales OAE, incluido el Frente Nacional Chin , el Partido Nacional Progresista Karenni , la Unión Nacional Karen , la Organización para la Independencia de Kachin y el Ejército de Liberación Nacional Ta-ang , también han criticado las elecciones previstas. [3]
A marzo de 2023 [update], la fecha de las elecciones no ha sido anunciada oficialmente. La Constitución exige que las elecciones se celebren dentro de los seis meses posteriores al fin del estado de emergencia declarado, que los militares han extendido cuatro veces desde el golpe de 2021. [3]
Además de las actuales preocupaciones de seguridad, es posible que la fecha de las elecciones también se haya retrasado para evitar luchas internas dentro del liderazgo militar birmano en torno a la planificación de la sucesión . [3] Aún no está claro si Min Aung Hlaing seguirá siendo comandante en jefe o buscará la presidencia, y si puede nombrar a un candidato leal para cualquiera de los dos roles, ya que la Constitución no le permite asumir ambos. [3]
En marzo de 2023, los gobiernos de Estados Unidos, la Unión Europea, el Reino Unido, Japón, Francia, Alemania y Australia condenaron enérgicamente la disolución de la LND y otros partidos políticos por parte de la junta militar, expresando serias preocupaciones sobre si las elecciones previstas podrán ser libres. y justo. [50] El gobierno alemán postuló que las medidas de la junta amenazan con escalar la violencia en el país y desestabilizarlo aún más. [50] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón pidió la liberación de todos los funcionarios de la LND y señaló que la exclusión de la LND obstaculizará los intentos de mejorar pacíficamente la situación política del país. [50] [51] El Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia caracterizó las medidas de la junta como un "mayor estrechamiento del espacio político en Myanmar". La Unión Europea reiteró su apoyo al Consenso de Cinco Puntos de la ASEAN. [52]
La siguiente tabla enumera los partidos que lograron elegir representantes para el Pyidaungsu Hluttaw en 2020 y que se registraron para participar en las próximas elecciones. [53] [13] La mayoría de los partidos en Myanmar representan una de las muchas minorías étnicas del país.
La siguiente tabla enumera los partidos políticos disueltos por la junta, incluidos la NLD y el SNLD, que obtuvieron el 88% de los escaños parlamentarios nacionales en las elecciones de 2020. [56]
