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Potencia media

Los líderes de los países del G20 y otros presentes en la cumbre del G-20 celebrada en Washington en 2008. La mayoría de los miembros del G20 son potencias intermedias, mientras que algunos son grandes potencias .

Una potencia media es un Estado que no es una superpotencia ni una gran potencia , pero que aun así ejerce influencia y desempeña un papel importante en las relaciones internacionales . Estos países suelen poseer ciertas capacidades, como economías fuertes, tecnologías avanzadas e influencia diplomática, que les permiten tener voz en los asuntos globales. Las potencias medias suelen ser vistas como constructoras de puentes entre potencias más grandes, utilizando sus habilidades diplomáticas para mediar en conflictos y promover la cooperación en cuestiones internacionales. [1]

Las potencias intermedias desempeñan un papel crucial en el sistema internacional al promover el multilateralismo , la cooperación y la resolución pacífica de los conflictos. Pueden aprovechar sus recursos y habilidades diplomáticas para promover sus intereses nacionales y, al mismo tiempo, contribuir a la estabilidad y la prosperidad mundiales. Como tal, las potencias intermedias son un factor importante y a menudo pasado por alto en la compleja red de relaciones internacionales. [2]

El concepto de “potencia media” se remonta a los orígenes del sistema estatal europeo. A finales del siglo XVI, el pensador político italiano Giovanni Botero dividió el mundo en tres tipos de estados: grandissime (grandes potencias), mezano (potencias medias) y piccioli ( pequeñas potencias ). Según Botero, una mezano o potencia media “tiene suficiente fuerza y ​​autoridad para valerse por sí misma sin necesidad de ayuda de otros”. [3]

Historia y definición

No existe un método estándar acordado que defina qué estados son potencias medias, aparte de la idea amplia de que las potencias medias son estados que tienen una capacidad "moderada" para influir en el comportamiento de otros estados, en contraste con las potencias pequeñas, que tienen una capacidad "poca" para influir. Algunos investigadores utilizan las estadísticas del Producto Nacional Bruto (PNB) para elaborar listas de potencias medias en todo el mundo. Económicamente, las potencias medias son generalmente aquellas que no se consideran demasiado "grandes" o demasiado "pequeñas", sea cual sea la definición de eso. Sin embargo, la economía no siempre es el factor determinante. En el sentido original del término, una potencia media era aquella que tenía cierto grado de influencia a nivel mundial, pero no dominaba en ningún área en particular. Sin embargo, este uso no es universal, y algunos definen la potencia media para incluir a las naciones que pueden considerarse potencias regionales .

Según académicos de la Universidad de Leicester y la Universidad de Nottingham :

La condición de potencia media suele identificarse de dos maneras. La forma tradicional y más común es agregar criterios físicos y materiales críticos para clasificar a los Estados según sus capacidades relativas. Como las capacidades de los países difieren, se los clasifica como superpotencias (o grandes potencias), potencias medias o pequeñas potencias . Más recientemente, es posible discernir un segundo método para identificar la condición de potencia media centrándose en los atributos de comportamiento. Este postula que las potencias medias pueden distinguirse de las superpotencias y las potencias más pequeñas debido a su comportamiento en materia de política exterior : las potencias medias se forjan un nicho para sí mismas al perseguir una gama limitada y tipos particulares de intereses en materia de política exterior. De esta manera, las potencias medias son países que utilizan sus habilidades diplomáticas relativas al servicio de la paz y la estabilidad internacionales. [4]

Según Eduard Jordaan de la Universidad de Gestión de Singapur :

Todas las potencias medias muestran un comportamiento de política exterior que estabiliza y legitima el orden global, típicamente a través de iniciativas multilaterales y cooperativas. Sin embargo, las potencias medias emergentes y tradicionales pueden distinguirse en términos de sus diferencias constitutivas y de comportamiento que se influyen mutuamente. Constitutivamente, las potencias medias tradicionales son ricas, estables, igualitarias , socialdemócratas y no tienen influencia regional. En cuanto al comportamiento, exhiben una orientación regional débil y ambivalente, construyen identidades distintas de las de los estados poderosos en sus regiones y ofrecen concesiones apaciguadoras a las presiones para una reforma global. Las potencias medias emergentes, en cambio, son estados semiperiféricos, materialmente desiguales y recientemente democratizados que demuestran mucha influencia regional y autoasociación. En cuanto al comportamiento, optan por un cambio global reformista y no radical, exhiben una fuerte orientación regional que favorece la integración regional pero también buscan construir identidades distintas de las de los estados débiles en su región. [1]

Otra definición, de la Middle Powers Initiative (MPI), un programa del Global Security Institute , es que "los países de potencia media son países política y económicamente importantes, respetados internacionalmente, que han renunciado a la carrera armamentista nuclear, una posición que les da una credibilidad internacional significativa". [5] Sin embargo, según esta definición, los estados con armas nucleares como India y Pakistán, y todos los estados participantes del programa de reparto nuclear de la OTAN , no serían potencias medias.

Diplomacia de potencia media

Según Laura Neak de la Asociación de Estudios Internacionales :

Aunque existe cierta ambigüedad conceptual en torno al término potencia media, las potencias medias se identifican más a menudo por su comportamiento internacional –denominado "diplomacia de potencia media"–, la tendencia a buscar soluciones multilaterales a los problemas internacionales, la tendencia a adoptar posiciones de compromiso en las disputas internacionales y la tendencia a adoptar nociones de "buena ciudadanía internacional" para guiar... la diplomacia. Las potencias medias son estados que comprometen su relativa riqueza, sus habilidades de gestión y su prestigio internacional a la preservación del orden internacional y la paz. Las potencias medias ayudan a mantener el orden internacional mediante la formación de coaliciones, actuando como mediadores e "intermediarios", y a través de actividades de gestión y resolución de conflictos internacionales, como las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Las potencias medias realizan estas actividades internacionalistas debido a un imperativo idealista que asocian con ser una potencia media. El imperativo es que las potencias medias tienen una responsabilidad moral y una capacidad colectiva para proteger el orden internacional de quienes lo amenazarían, incluidas, a veces, las grandes o principales potencias. Este imperativo fue particularmente profundo durante los períodos más intensos de la Guerra Fría. [6]

Según la especialista en relaciones internacionales Annette Baker Fox , las relaciones entre las potencias medias y las grandes potencias revelan comportamientos y esquemas de negociación más intrincados de lo que a menudo se ha supuesto. [7] Según Soeya Yoshihide, "la potencia media no sólo significa el tamaño de un estado o su poder militar o económico. Más bien, la 'diplomacia de potencia media' se define por el área temática en la que un estado invierte sus recursos y conocimiento. Los Estados de potencia media evitan una confrontación directa con las grandes potencias, pero se ven a sí mismos como 'actores morales' y buscan su propio papel en áreas temáticas particulares, como los derechos humanos, el medio ambiente y las regulaciones de armas. Las potencias medias son la fuerza impulsora en el proceso de construcción institucional transnacional". [8] Al mismo tiempo, los académicos han identificado relaciones de antagonismo y competencia entre las potencias medias, así como su capacidad para utilizar el poder blando para alcanzar sus objetivos, como en el caso de la rivalidad entre Egipto e Israel en África . [9]

Las características de la diplomacia de potencia media incluyen: [8]

La Iniciativa de las Potencias Medias destaca la importancia de la diplomacia de las potencias medias. A través de la Iniciativa de las Potencias Medias, ocho organizaciones no gubernamentales internacionales pueden trabajar principalmente con los gobiernos de las potencias medias para alentar y educar a los Estados poseedores de armas nucleares para que adopten medidas prácticas inmediatas que reduzcan los peligros nucleares y comiencen negociaciones para eliminar las armas nucleares. Los países de potencia media son particularmente influyentes en cuestiones relacionadas con el control de armamentos, ya que son países política y económicamente importantes, respetados internacionalmente y que han renunciado a la carrera armamentista nuclear , una posición que les da una credibilidad política significativa.

Autodefinido por los estados

El término entró por primera vez en el discurso político canadiense después de la Segunda Guerra Mundial . El Primer Ministro Louis St. Laurent , por ejemplo, llamó a Canadá "una potencia de rango medio" y ayudó a establecer la definición clásica de la diplomacia canadiense de potencia media. Cuando abogaba por la elección de Canadá para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , dijo que si bien "... la naturaleza especial de la relación [de Canadá] con el Reino Unido y los Estados Unidos complica nuestras responsabilidades", Canadá no era un " satélite " de ninguno de ellos, sino que "seguiría tomando nuestras decisiones objetivamente, a la luz de nuestras obligaciones con nuestro propio pueblo y su interés en el bienestar de la comunidad internacional". [11] Los líderes canadienses creían que Canadá era una potencia media porque era un socio menor en alianzas más grandes (por ejemplo, la OTAN , NORAD ), participaba activamente en la resolución de disputas fuera de su propia región (por ejemplo, la Crisis de Suez ), no era una antigua potencia colonial y, por lo tanto, era neutral en las luchas anticoloniales, trabajaba activamente en las Naciones Unidas para representar los intereses de las naciones más pequeñas y evitar el dominio de las superpotencias (a menudo siendo elegido para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por tales razones), y porque estaba involucrado en esfuerzos humanitarios y de mantenimiento de la paz en todo el mundo.

En marzo de 2008, el Primer Ministro australiano Kevin Rudd definió la política exterior de su país como una "diplomacia de potencia media" siguiendo criterios similares. Australia "influiría en los responsables de la toma de decisiones internacionales" en cuestiones como "los desafíos económicos, de seguridad y ambientales globales". [12]

Creciente importancia en el siglo XXI

El analista político estadounidense Cliff Kupchan describe a las potencias medias como "países con una influencia significativa en geopolítica ", pero que son "menos poderosos que las dos superpotencias del mundo: Estados Unidos y China". [13] Sin embargo, Kupchan sostiene que las potencias medias, en particular en el Sur Global , tienen más poder, capacidad de acción y "peso geopolítico" en el siglo XXI (es decir, en la década de 2020) que en cualquier otro momento desde la Segunda Guerra Mundial. Identifica a Brasil, India, Indonesia, Arabia Saudita, Sudáfrica y Turquía como las principales potencias medias y las describe como "estados bisagra" capaces de crear nuevas dinámicas de poder debido a su no alineación con la mayoría de las grandes potencias. [13] Entre las características compartidas por estas seis naciones se encuentran la membresía en el G20 ; economías grandes y de rápido crecimiento; y una participación diplomática activa en eventos importantes, como la invasión rusa de Ucrania y la acción climática internacional. [13]

Kupchan atribuye el surgimiento de potencias intermedias más fuertes a varios acontecimientos históricos en el sistema internacional , incluida la bipolaridad más débil entre los EE. UU. y China (en oposición a las lealtades más estrictas de la Guerra Fría y la posterior hegemonía estadounidense tras el colapso de la Unión Soviética ) y la tendencia gradual a la desglobalización , que ha fomentado relaciones geopolíticas y geoeconómicas regionalizadas en las que las potencias intermedias tienen una influencia comparativamente mayor; por ejemplo, la fragmentación del mercado energético internacional supuestamente ha dado a Arabia Saudita, un importante exportador de energía, mucho más peso en mercados regionales ahora más pequeños. Kupchan también señala la capacidad de estas potencias intermedias para capitalizar las rivalidades entre las grandes potencias con el fin de promover su propia influencia, intereses o iniciativas de política exterior.

Superposiciones entre grandes potencias y potencias medias

Las superposiciones entre las listas de potencias medias y grandes potencias muestran que no hay un acuerdo unánime entre las autoridades. [14]

Naciones como China , Francia , Rusia , el Reino Unido y los Estados Unidos son generalmente consideradas grandes potencias debido a su importancia económica, militar o estratégica, su condición de potencias nucleares reconocidas y sus asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Los académicos también citan comúnmente a Alemania , India y Japón como grandes potencias, debido a sus grandes y avanzadas economías y su influencia global en lugar de sus capacidades militares y estratégicas; [15] sin embargo, algunas fuentes a veces se han referido a estas naciones como potencias medias. [16] [17]

Algunos en el campo de las relaciones internacionales, como John Kirton y Roberto Gimeno, afirman que Italia es una gran potencia debido a su estatus y membresía en el G7 y la OTAN Quint . [18] [19] Además, según un informe de 2014 del Centro de Estudios Estratégicos de La Haya (HCSS), Italia figura entre las grandes potencias. [20] Aunque el amplio apoyo académico para la India como gran potencia es poco común, algunos en el campo de la ciencia política, como Malik Mohan y el Dr. Zbigniew Brzezinski , también consideran que la India es una gran potencia. [21] [22] Del mismo modo, a veces se hace referencia a Brasil como una gran potencia debido a su poder económico e influencia, [23] [24] y a veces se considera a Italia como una gran potencia debido a estos factores, así como a su poder cultural.

Los siguientes ocho países han sido considerados en algún momento de la era posterior a la Guerra Fría grandes potencias, pero también potencias intermedias, por académicos u otros expertos:

Muchos investigadores consideran que Estados Unidos [45] [46] y China [47] [48] [49] [50] [51] superan el criterio tradicional de gran potencia o , en cambio , son superpotencias y , por lo tanto , no figuran en la lista. [52] [53] [54] [55]

Lista de potencias intermedias

Al igual que con las grandes potencias, no hay un acuerdo unánime entre las autoridades sobre qué países se consideran potencias medias. Las listas suelen ser objeto de mucho debate y tienden a colocar a países comparativamente grandes (por ejemplo, Argentina ) junto a otros relativamente pequeños (por ejemplo, Noruega ). [56] Claramente, no todas las potencias medias tienen el mismo estatus; algunas se consideran potencias regionales y miembros del G20 (por ejemplo, Australia ), mientras que otras podrían considerarse fácilmente pequeñas potencias (por ejemplo, República Checa ). [57] Algunas potencias medias más grandes también desempeñan papeles importantes en las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales como la OMC . Como potencia media, Canadá ha tenido una influencia considerable en los asuntos mundiales a través de sus esfuerzos de mantenimiento de la paz a fines del siglo XX. [58] Canadá es conocido por su fuerte compromiso con la paz y la seguridad internacionales y a menudo se le pide que actúe como mediador en conflictos. [58] [59]

La siguiente es una lista de 52 países que, en algún momento desde la era posterior a la Guerra Fría , han sido considerados potencias medias por académicos u otros expertos (los miembros de las principales economías del G-20 están en negrita, excepto los estados miembros de la UE que están incluidos bajo una membresía colectiva de la UE):

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

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