La Oficina de Educación Indígena ( BIE ), con sede en el edificio principal del Interior en Washington, DC , y anteriormente conocida como la Oficina de Programas de Educación Indígena ( OIEP ), es una división del Departamento del Interior de los EE. UU. bajo la dirección del Secretario Adjunto de Asuntos Indígenas. Es responsable de la dirección y gestión de todas las funciones educativas de la BIE, incluida la formulación de políticas y procedimientos, la supervisión de todas las actividades del programa y la aprobación del gasto de los fondos asignados para las funciones educativas de la BIE. [1]
El sistema escolar de la BIE cuenta con 184 escuelas primarias y secundarias y residencias estudiantiles ubicadas en 63 reservas en 23 estados, incluidas siete escuelas con internado fuera de las reservas y 122 escuelas controladas directamente por tribus y juntas escolares tribales en virtud de contratos o subvenciones con la BIE. La oficina también financia 66 programas residenciales para estudiantes en 52 internados y en 14 residencias estudiantiles que albergan a quienes asisten a escuelas tribales o públicas cercanas. [1] Es uno de los dos sistemas escolares del gobierno federal de los EE. UU., junto con la Actividad Educativa del Departamento de Defensa (DoDEA). [2]
Alden Woods, de The Arizona Republic, escribió en 2020 que la BIE es "una agencia ignorada y a menudo criticada". [4]
Historia
Hacia 1990, la tribu hopi inició el proceso de apropiación de las escuelas de la BIA en su territorio, bajo la supervisión tribal. Lo hicieron con la autorización otorgada por la legislación de 1975, que permitía a las tribus contratar con la BIA/BIE la gestión y el funcionamiento de sus propias escuelas. [5]
El gobierno federal financia escuelas para los nativos americanos en virtud de los tratados que estableció para las reservas y las tierras en fideicomiso. En los primeros años, el gobierno autorizó a las misiones religiosas a establecer escuelas e iglesias en las reservas. A fines del siglo XIX y principios del XX, el Congreso autorizó al gobierno a establecer numerosos internados indígenas para un programa más concertado de asimilación de los niños nativos americanos. Estos internados se establecieron tanto en los niveles de educación primaria como de secundaria. [8]
Como las reservas indígenas no pueden cobrar impuestos, [9] los impuestos escolares locales no pueden utilizarse para financiar escuelas para nativos americanos. [8]
Alden Woods, del Arizona Republic, describió a la BIE como una entidad con características tanto de agencia educativa estatal como de distrito escolar, con la supervisión y financiación de escuelas controladas por tribus o subvencionadas como la primera, y la operación directa de las escuelas de la BIE como la segunda. [10] A principios del siglo XXI, los gastos de educación de la BIE representaban el 35% del presupuesto de la BIA. [11] Pero los estudios realizados desde el Informe Kennedy de 1969 han demostrado que las escuelas han estado subfinanciadas. A pesar de la responsabilidad educativa, gran parte del personal de la BIA son especialistas en gestión de tierras más que en educación. [ cita requerida ]
Desde la década de 1970, se han elegido juntas escolares en las reservas para supervisar las escuelas BIE, como en el suroeste de los Estados Unidos . [11]
En 2015, la BIE gastó alrededor de 15.000 dólares por estudiante en las escuelas que operaba, un 56% más que el costo promedio por estudiante de una escuela pública en los Estados Unidos. Las escuelas de la BIE fueron clasificadas entre las más costosas de operar en los Estados Unidos. [11]
La agencia predecesora, la OEIP, sólo tenía voz y voto en las operaciones relacionadas con la enseñanza, mientras que otras agencias de la BIA habían controlado otros aspectos, como la contratación y otros asuntos relacionados con los empleados, la construcción y renovación de escuelas y la infraestructura relacionada, como las carreteras. Severns escribió que las diversas fuentes de autoridad dificultaban la rendición de cuentas de las escuelas. [11]
En 2020, [actualizar]las escuelas financiadas, subvencionadas o dirigidas por la BIE tenían en total 46.000 estudiantes, [10] lo que significa que educaban a alrededor del 8% de los estudiantes nativos americanos en los Estados Unidos. [13] Los miembros de algunas tribus se han mudado a las ciudades y muchos estados han aumentado la cobertura de las reservas y tierras tribales a través de sus distritos escolares públicos. En 2020, [actualizar]aproximadamente el 90% de los estudiantes nativos americanos asistían a escuelas públicas operadas por distritos escolares locales, en lugar de escuelas financiadas u operadas por el gobierno federal. [10]
A partir de 2021, [actualizar]las escuelas BIE están ubicadas en muchas áreas aisladas con algunos de los ingresos más bajos de los Estados Unidos. [9] Maggie Severns de Politico escribió en 2015 que "los estudiantes a menudo provienen de entornos difíciles". [11]
En 1978, 47.000 estudiantes nativos americanos desde jardín de infantes hasta 12.º grado (el 17% del número total de estudiantes nativos americanos desde jardín de infantes hasta 12.º grado en los Estados Unidos) asistían a escuelas operadas directamente por la BIA, y 2.500 (el 1%) asistían a escuelas tribales y/o otras escuelas que tenían contratos con la BIA. [14]
Empleados
En 2015, la BIE contaba con 4.500 empleados. En noviembre de 2015, la BIE tenía 140 puestos vacantes para docentes. La agencia tenía dificultades para retener a los docentes, especialmente porque muchas escuelas están ubicadas en zonas aisladas. [11]
Rendimiento académico y reputación
Las escuelas BIA/BIE han sido criticadas durante décadas por su bajo rendimiento académico y por no establecer métricas que permitan medir el rendimiento. [11] En 1969, la tasa de graduación era de alrededor del 59%. Hacia 1970, la tasa general de abandono escolar de las escuelas BIA era un 100% superior a la media de abandono escolar de los EE. UU. Citando esta estadística, ese año el presidente de los Estados Unidos, Richard Nixon, criticó a las escuelas BIA. El informe de 1969 del Subcomité Selecto del Senado de los EE. UU. en 1969 (conocido como el Informe Kennedy, ya que estaba encabezado por Robert F. Kennedy antes de su asesinato) también criticó a las escuelas BIA. [10]
En 1988, un informe del Departamento del Interior culpó a todos los niveles de liderazgo por las puntuaciones de las pruebas por debajo de los estándares. [11] En 2001, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) escribió: "El logro académico de muchos estudiantes de BIA, medido por su desempeño en pruebas estandarizadas y otras medidas, está muy por debajo del desempeño de los estudiantes en las escuelas públicas. Los estudiantes de BIA también obtienen puntuaciones considerablemente por debajo de los promedios nacionales en las pruebas de admisión a la universidad". [15] Bill Clinton , George W. Bush y Barack Obama intentaron mejorar las escuelas BIE. En 2015, Maggie Severns de Politico escribió que los estudiantes de BIE "tienen algunas de las puntuaciones de pruebas y tasas de graduación más bajas del país". [11]
En el año escolar 2018-2019, el porcentaje de estudiantes de BIE que aprobaron los exámenes estandarizados de sus escuelas fue de aproximadamente el 10% para matemáticas y el 15% para el idioma inglés. [10] En 2011, los estudiantes de BIE obtuvieron mejores calificaciones en los exámenes que los estudiantes de las Escuelas Públicas de Detroit , pero todos los demás distritos escolares urbanos grandes superaron a los estudiantes de las escuelas de BIE. [11]
En 2015, la tasa de graduación fue del 53 %. [11] En el año escolar 2017-2018, la tasa de graduación fue del 64 %, pero en 2018-2019 la tasa de graduación había disminuido al 59 %. [10] En 2015, la tasa de graduación promedio en los Estados Unidos fue del 81 %. La tasa de graduación de los estudiantes nativos americanos y nativos de Alaska matriculados en escuelas públicas operadas por distritos escolares fue del 67 %. [11]
Desde aproximadamente 2017 hasta 2020, la BIE no siguió los términos de la Ley Cada Estudiante Triunfa . A partir de 2020, la BIE no tiene un sistema de pruebas consistente para todas las escuelas, ni proporciona la información pública sobre los resultados académicos que las escuelas públicas tradicionales están obligadas a publicar según las leyes estatales. [10]
Escuelas
Mapa de códigos postales dentro de los Estados Unidos contiguos que contienen una escuela BIE
Las escuelas de la red BIE suelen estar ubicadas en zonas rurales y aisladas donde no son viables otras opciones de escolarización. [10] En 2020, [update]había 180 escuelas en la red BIE. [13]
En 1987, la BIA apoyaba a 58 escuelas tribales y operaba directamente 17 internados, 17 escuelas diurnas y 14 residencias estudiantiles que albergaban a estudiantes matriculados en escuelas públicas operadas por distritos escolares locales. [14]
En 2003, el estado con la mayor cantidad de escuelas de la red BIA-OIEP fue Arizona, y el estado con la siguiente cantidad más alta fue Nuevo México. [16]
A partir de 2020, [update]la BIE opera alrededor del 33 % de las escuelas de su sistema. [10]
Una lista de las escuelas operadas directamente por la Oficina de Educación Indígena: [17]
Es una escuela primaria en Cove, Arizona . [26] Además de Cove, la escuela tiene estudiantes de Mitten Rock, Oak Springs y Red Valley . [27]
La escuela está cerca de varias minas de uranio . El edificio actual se inauguró en 1959. En 2022, la escuela tenía 50 estudiantes. [28]
Internado Crystal
Crystal Boarding School es un internado para estudiantes de primaria y secundaria en Crystal, Nuevo México . [29] Abrió sus puertas en 1935 como parte de un esfuerzo por reemplazar los internados para indios fuera de las reservas por internados dentro de las reservas, como parte del proyecto New Deal . [11] En 2014, unos 30 estudiantes se alojaron en el internado, pero la mayoría no. Solo un dormitorio estaba abierto, ya que otro se consideró inseguro. [30] En 2013, el 5% de los estudiantes fueron clasificados como personas con habilidades matemáticas a la par de sus niveles de grado, a pesar de que la escuela ya había cambiado la mayor parte de su instrucción a matemáticas y lectura a expensas de ciencias y estudios sociales. En 2015, Politico declaró que el campus de la escuela estaba en malas condiciones. No tenía consejero escolar. [11]
Internado Dennehotso
El internado Dennehotso en Dennehotso, Arizona, ofrece servicios desde jardín de infantes hasta octavo grado. [17]
Abrió sus puertas como una escuela de una sola aula en 1935. Hacia 1947, la escuela se amplió. En 1951, la escuela contaba con cinco profesores. [31]
Eddie Thompson se desempeñó como director hasta 1973. Kenneth L. Owens, quien anteriormente enseñaba en el internado Dennehotso, se convirtió en director en 1974. [32]
Los dos edificios actuales son proyectos de OFMC: una instalación escolar de 46,545 pies cuadrados (4,324.2 m 2 ) para 186 estudiantes y un dormitorio de 10,072 pies cuadrados (935.7 m 2 ) para 33 estudiantes. La inauguración programada fue el 11 de febrero de 2013. Los edificios anteriores programados para demolición tenían un total de 78,626 pies cuadrados (7,304.6 m 2 ) de espacio. [33] La escuela proporciona transporte para estudiantes entre Baby Rocks y Mexican Water , y pide a las familias que viven fuera de esa área y/o lejos de la carretera que hagan que sus hijos se queden en el dormitorio. [34]
Escuela comunitaria de Kayenta
Kayenta Community School es una escuela de K-8 . [35] La instalación, también conocida como Kayenta Boarding School, es un internado que atiende tanto a estudiantes diurnos como a estudiantes de dormitorio. [36]
Se inauguró en 1935 como Escuela India Kayenta. [37]
En 1985, la escuela tenía 520 estudiantes y 19 empleados. En ese momento, la escuela tenía 11 puestos de personal en los que la escuela no podía contratar a nadie, una situación que Robert LaFlore, el director, calificó de "no del todo normal". [38] Algunos de los maestros se fueron a trabajar al Distrito Escolar Unificado de Kayenta . [38]
Fue creado en o después de 1932, y el edificio se completó en 1935. Alrededor de 1950, obtuvo instalaciones de internado y fue conocido como Red Rock Boarding School, pero más tarde volvió a ser una escuela diurna. [40]
En 1974, su matrícula era de 83 personas. En ese momento, era la única escuela de la BIA en la que todos sus empleados eran navajos. En ese año, la escuela estaba contratando a navajos étnicos, bilingües en inglés y navajo, que estaban terminando sus estudios universitarios. [41] Además, para ese año tenía un hogan de palos bifurcados en el que se impartían algunas clases impartidas por ciudadanos mayores navajos. El hogan fue el impulso de los ciudadanos mayores navajos que pagaron el dinero para que se construyera y quienes lo construyeron. [42]
En 2020, su matrícula superó los 100 alumnos. Alden Woods, de The Arizona Republic, afirmó: "Un exalumno lo describió como un refugio de una comunidad rural que lucha contra generaciones de traumas", afirmando que la escuela proporciona alojamiento y comida a niños que no tienen otra fuente confiable de comida y alojamiento. [4]
El 16 de marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 en Arizona , el estado de Arizona cerró las escuelas públicas operadas por el distrito. Las escuelas BIE no estaban obligadas a cerrar en ese momento, aunque varias lo hicieron. Después de que los empleados se reunieran ese día, el COVID se propagó por la comunidad de la escuela. [4] Una vez que se diagnosticaron las infecciones por COVID, la escuela cerró temporalmente. [44]
Cada año se celebra un festival equino (de caballos). [45]
Se inauguró en 1933 como internado Teec Nos Pos. [48]
En 1962 se inauguró un edificio para el internado de Teec Nos Pos. [49] En 1962, la escuela tenía 353 estudiantes. En 1963, se planeó construir 17 aulas adicionales, así como una cafetería, dos dormitorios, una sala multiusos y viviendas para los empleados. La capacidad, después de las ampliaciones, sería de más de 1000 personas. [50] En 1991, las instalaciones de la escuela de Teec Nos Pos carecían de alarmas contra incendios y otros sistemas de protección contra incendios. [51]
Escuela primaria Wingate
En 1956, [update]el dormitorio de la escuela primaria Wingate era un antiguo cuartel militar que también albergaba a estudiantes de la escuela secundaria Wingate. [52] En 1968, el dormitorio de las niñas tenía 125 niñas; Associated Press afirmó que el dormitorio carecía de decoración y efectos personales y era un reflejo de una campaña para despersonalizar a los estudiantes nativos americanos. En ese momento, la escuela desaconsejaba firmemente que los estudiantes hablaran navajo y quería que solo hablaran inglés. [53] Alrededor de 1977, abrió un edificio de 90.000 dólares para 125 estudiantes que utilizaba un sistema de calefacción solar. [54]
Operado por tribus
También existen escuelas operadas por tribus afiliadas a la BIE. [17]
Se estableció en 1931 como la consolidación de la Day School #20 y la Day School #21, y los antiguos edificios de esas dos escuelas se convirtieron en viviendas para maestros. A partir de 2021, [update]su matrícula es de 330. [63] Su área de servicio, además de Allen, incluye Kyle y Martin , e incluye los distritos de Lacreek, Pass Creek y Medicine Root Creek de la reserva. [64]
En 2015, el consejo editorial del Minneapolis Star-Tribune escribió que American Horse tenía un aislamiento deficiente, tenía demasiados estudiantes en relación con la capacidad del edificio, tenía pisos de baldosas en mal estado y usaba asbesto , y "carece de la infraestructura eléctrica y de comunicaciones necesaria para soportar la tecnología utilizada en la educación moderna". [65]
Escuela tribal Chitimacha
En 1937, un edificio de escuela pública de dos aulas condenado por la Junta Escolar de la Parroquia de St. Mary se trasladó a Charenton y comenzó a servir a la comunidad como una escuela de 1 a 8 años; la población estudiantil superó los 60. En 1968 se estableció el jardín de infancia . La Oficina de Asuntos Indígenas (BIA) construyó una nueva escuela, que comenzó a funcionar en 1978, para reemplazar la instalación anterior. Tenía 38 en el año escolar 1978-1979, pero esta cifra se redujo a 29 en 1980-1981 y 22 en 1981-1982. En 1982 sufrió un recorte de financiación debido a la Reaganomics , lo que provocó temores de que la escuela pudiera cerrar. [66]
Escuela comunitaria Ch'ooshgai
Se encuentra en Tohatchi, Nuevo México y cuenta con instalaciones de internado. Originalmente se conocía como el Internado Chuska . [67]
En la década de 1960 se propuso un nuevo edificio escolar, una cafetería, dormitorios y residencias para empleados como una forma de aliviar el internado de Tohatchi. [50] Se estableció alrededor de 1965. [67]
En 1973, tres estudiantes huyeron de la escuela y sufrieron congelamiento, lo que dio lugar a una demanda. [68]
En 1967 contaba con 597 alumnos. En 1985 se convirtió en la Chuska/Tohatchi Consolidated School, tras la incorporación del Tohatchi Boarding School. La Nación Navajo tomó el control de la escuela alrededor de 1999. En esa época, la escuela recibió su nombre actual. [67]
Escuela primaria Duckwater Shoshone
Una escuela K-8 , se encuentra en un edificio en la Reserva Duckwater en Duckwater que anteriormente funcionaba como una iglesia. La escuela fue establecida alrededor de 1973 por miembros de la tribu que no estaban satisfechos con el curso de sus hijos en el Distrito Escolar del Condado de Nye . La junta escolar se estableció el 26 de julio de ese año y abrió el 26 de noviembre de ese año después de que la Oficina de Educación de los Estados Unidos le otorgara $ 35,000. [69] En 1975, su recuento de estudiantes era de 21. [70] En 1982, la escuela recibió una renovación. [69] En 1986, la relación entre la Escuela Duckwater del condado y la comunidad de la Escuela Duckwater Shoshone se había reparado. [71] Duckwater Shoshone mantiene su propio jardín zoológico. [69]
Escuela comunitaria de Lukachukai
El campus tiene 44 acres (18 ha) de propiedad e incluye un dormitorio. [72] En 1976, el séptimo grado en Lukachukai terminó, por lo que ese grado fue enviado al internado Chinle (ahora Many Farms Community School ). [73] En 2015, la escuela carecía de recursos y la comunidad escolar hizo un esfuerzo para obtener una instalación de reemplazo. El director Arthur Ben reclutó personalmente a los maestros, incluidos algunos que anteriormente estaban jubilados. [11]
Escuela Na'Neelzhin Ji'Olta
La escuela tribal K-8 tiene una dirección en Cuba , [61] pero en realidad está en Torreón . [60] Abrió por primera vez en 1935. También se la conoce como Torreon Day School y Torreon Community School. [74]
Los dormitorios se abrieron en algún momento después de 1935. En 1948 se inauguró una cafetería. En 1995, contaba con 100 estudiantes. En 1995, las condiciones de la escuela se habían deteriorado hasta el punto de que los estudiantes tenían que alojarse en dormitorios improvisados , ya que los edificios de dormitorios estándar necesitaban reparaciones de calefacción y eliminación de amianto. Además, la cafetería a veces quedaba inutilizable; la escuela llevaba a los estudiantes a un restaurante para que pudieran comer allí. [76]
La escuela tiene un programa de internado durante los días de semana para los estudiantes que viven en la reserva Apache y en Cibecue, Arizona , mientras que los estudiantes de otros lugares se alojan durante toda la semana. [77]
Escuela de día To'hajiilee
Tiene grados desde jardín de infantes hasta 12.º grado. En marzo de 2022, el edificio de la escuela secundaria dejó de estar en uso debido a problemas en los cimientos que resultaron de las frecuentes inundaciones en la zona. Melanie Stansbury , miembro de la Cámara de Representantes de Estados Unidos , criticó las condiciones de la escuela. [78]
Manuelito Hall en Gallup, Nuevo México , un dormitorio que albergaba a estudiantes nativos americanos que asistían a las escuelas del condado de Gallup-McKinley . En 1973 tenía alrededor de 300 estudiantes, incluidos 12 de Arizona. Ese año, la BIA cerró Manuelito Hall, planeando trasladar a los estudiantes a varios internados. No se esperaba que la financiación del sistema de escuelas públicas se viera perjudicada por este cierre. Había algunas familias que querían que sus hijos permanecieran en las escuelas de Gallup-McKinley porque percibían que eran mejores que las escuelas de la BIA. La BIA planeó enviar a los arizonenses a Arizona, y de los estudiantes restantes: 110 estudiantes de secundaria a Wingate High School, 80 estudiantes de primaria a Crownpoint Boarding School, 45 estudiantes de primaria a Wingate Elementary School y otros a Chuska Boarding School y Tohatchi Boarding School. [80]
Distrito escolar de Eight Mile : distrito escolar público que recibió fondos de la BIE/OIE entre 1987 y 2008; en 2008, la BIE declaró que no estaba controlado por tribus y, por lo tanto, nunca debería haber recibido fondos de la BIE. [82]
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Lectura adicional
“Lecciones perdidas”. Pro Publica . 9 de junio de 2021.- Serie de artículos
Carter, Patricia A. ""Completamente desanimada": la resistencia de las maestras en las escuelas de la Oficina de Asuntos Indígenas, 1900-1910". Frontiers: A Journal of Women Studies, vol. 15, n.º 3 (1995), págs. 53-86. University of Nebraska Press . Disponible en JSTOR . DOI 10.2307/3346785.
"III. El fracaso de las escuelas federales". La educación india: una tragedia nacional, un desafío nacional . Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos . 3 de noviembre de 1969.- Leer capítulo en línea - Introducción
Lista de internados federales para indígenas
Enlaces externos
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