En la década de 1980, el presidente Nicolae Ceaușescu impuso en la República Socialista de Rumania severas medidas de austeridad para pagar la deuda externa contraída por el Estado en la década de 1970. A partir de 1981, la austeridad condujo a un estancamiento económico que continuó durante toda la década de 1980, una " terapia de choque sui generis " que redujo la competitividad de la economía rumana y disminuyó el volumen de las exportaciones. [1]
Aunque la medida ayudó a pagar la deuda, las duras medidas de austeridad afectaron negativamente el nivel de vida de los rumanos , aumentaron la escasez [1] y finalmente llevaron a la ejecución de Nicolae Ceaușescu y al colapso del Partido Comunista Rumano mediante la Revolución Rumana en diciembre de 1989. .
Entre 1950 y 1975, la economía de Rumania creció a uno de los ritmos más rápidos del mundo [2] y en los años 1960 y principios de los 1970, Ceaușescu fue considerado uno de los líderes "ilustrados" de Europa del Este. [3] A través de sus políticas internas, intentó a finales de la década de 1960 obtener el apoyo de la gente, mientras aumentaba los salarios, reformaba el sistema de pensiones y fomentaba el consumo reduciendo los precios de los bienes de consumo. [4]
Sin embargo, a medida que la economía siguió creciendo en la década de 1970, gran parte del crecimiento se logró mediante la inversión en la industria pesada (34,1% del PIB en el plan quinquenal 1971-1975) en lugar del consumo . [2] Algunas industrias, como la petroquímica y la siderúrgica , tenían una capacidad de producción superior a la demanda en el mercado local y externo disponible, lo que resultó en capacidades subutilizadas. [2] En general, la economía sufrió por la combinación de unidades productivas e ineficientes, así como por la falsificación de estadísticas y grandes inventarios de producción no vendida. [2]
La economía rumana tenía una fuerte tendencia hacia las grandes empresas: el 87% de todos los trabajadores industriales y el 85% de la producción industrial estaban en empresas con más de 1.000 empleados, lo que provocaba una falta de flexibilidad de la economía. [1]
El crecimiento fue, según Daniel Dăianu , un caso de crecimiento empobrecedor , ya que la industrialización y los mayores vínculos con las economías de mercado se apresuraron con una base funcional débil, al ignorar los mecanismos del mercado. [5] Este tipo de crecimiento limitó el potencial de aumentar las exportaciones, y las divisas fuertes para pagar los préstamos se obtuvieron mediante recortes en las importaciones. [5]
A principios de la década de 1970, los países occidentales estaban dispuestos a financiar la adquisición de tecnología por parte de Rumania mediante préstamos otorgados por consideraciones políticas. [2] La deuda de Rumania con los acreedores occidentales aumentó de sólo 1.200 millones de dólares en 1971 a un máximo de 13.000 millones de dólares en 1982. [6] La crisis energética de los años 70 , combinada con el aumento de los tipos de interés, y en el contexto de un crecimiento lento y la grave La recesión mundial de 1974 hizo que Rumania fuera incapaz de pagar sus deudas. [2]
En 1981, para pagar sus deudas, Rumania solicitó una línea de crédito al Fondo Monetario Internacional [2] y adoptó una política de reembolso de toda su deuda. [7] La decisión de pagar la deuda se ha considerado irracional, ya que otros países en desarrollo que fueron afectados por el mismo problema pudieron obtener reprogramaciones de la deuda o "recortes". [8]
Como recomendó a Rumania el FMI , las importaciones se redujeron y las exportaciones aumentaron. Sin embargo, los analistas extranjeros no estimaron correctamente el efecto de la reducción de las importaciones en Rumanía, importador neto de alimentos de Occidente, y provocaron escasez de alimentos. [9]
El historial de Rumania (cuando todas sus deudas con los bancos comerciales fueron canceladas en su totalidad) no ha sido igualado por ningún otro país fuertemente endeudado en el mundo. [10] La política de reembolsar (y, en muchos casos, prepagar) la deuda externa de Rumania se convirtió en la política dominante a finales de los años 1980. El resultado fue el estancamiento económico durante toda la década de 1980 y, hacia finales de la década, se crearon las condiciones para una crisis económica. La capacidad industrial del país se vio erosionada a medida que los equipos se volvieron obsoletos, la intensidad energética aumentó y el nivel de vida se deterioró significativamente. Se impusieron restricciones draconianas al uso de energía en los hogares para garantizar un suministro adecuado para la industria. Se promovieron a toda costa las exportaciones en moneda convertible y se comprimieron gravemente las importaciones. En 1988, el PIB real se contrajo un 0,5%, debido principalmente a una disminución de la producción industrial provocada por un aumento significativo de los costos de los materiales. A pesar de la caída de 1988, la balanza exterior neta alcanzó su máximo de la década (9,5% del PIB). En 1989, el PIB cayó otro 5,8% debido a la creciente escasez y al cada vez más obsoleto stock de capital. En marzo de 1989, prácticamente toda la deuda externa había sido pagada. Se pagó toda la deuda externa a mediano y largo plazo. La cantidad restante, por un total de menos de 500 millones de dólares, consistía en créditos a corto plazo (principalmente créditos a la exportación a corto plazo concedidos por Rumania). Un decreto de 1989 prohibía legalmente a las entidades rumanas contraer deuda externa. [11] La edición de 1990 del World Factbook de la CIA catalogaba la deuda externa de Rumania como "ninguna" a mediados de 1989. [12]
Ceaușescu inició un programa de austeridad sin reformar la planificación centralizada e inflexible de Rumania. [2] Los recursos energéticos internos se canalizaron hacia la producción ineficiente de bienes destinados a la exportación. [2] Incluso las necesidades básicas, como alimentos, calefacción, electricidad y atención médica, fueron racionadas y la infraestructura quedó en decadencia. [20] Debido al programa de austeridad, en 1983, el nivel de vida había caído entre un 19 y un 40 por ciento, según cifras del FMI. [21]
A partir de 1978, el gobierno comenzó a aumentar los precios de bienes y servicios que se habían mantenido estables hasta entonces: en la primera ola de aumentos de precios se incluyeron alimentos, servicios, transporte público, ropa, madera y productos de madera. En 1979 comenzó una segunda ola de aumentos de precios en el caso de la energía: aumentaron los precios del petróleo, el gas natural y la electricidad. [21]
A lo largo de 1982, los precios volvieron a aumentar; Inicialmente, el plan era hacer solo un gran aumento en los bienes básicos, pero finalmente, la decisión tomada fue aumentar los precios gradualmente, para todos los productos. Sólo para el año 1982 el incremento alcanzó el 35%. [22] No sólo se restringió el uso de energía, sino que también se incrementó su precio: la electricidad se incrementó en un 30% y el gas natural en un 150%. [22]
El 7 y 8 de octubre de 1982, el Comité Central aprobó una ley sobre la participación de los trabajadores en el fondo de inversión de las empresas estatales. Mediante esta ley, a los trabajadores se les dio el "derecho" (en la práctica, era obligatorio) a invertir su dinero y convertirse, teóricamente, en copropietarios de la empresa. En la práctica, significó una reducción de los salarios de los trabajadores, destinando parte de sus ganancias a fondos de inversión de las empresas. [23]
En diciembre de 1982 se introdujo una nueva reforma del sistema salarial: parte del salario debía pagarse a los trabajadores sólo si la empresa alcanzaba sus objetivos. Esta parte era inicialmente del 24% y luego aumentó al 27%. Los objetivos a menudo no se lograban, por lo que de facto esto significó una disminución de los salarios. [24]
Los ingresos reales comenzaron a reducirse no sólo debido a la inflación, sino también a la falta de disponibilidad de ciertos productos, mientras que el floreciente mercado negro dejaba fuera a la mayoría de las personas. [25]
Según Vlad Georgescu , el Estado parecía haber abandonado sus funciones sociales, a medida que el gasto social disminuía a lo largo de los años 1980. Entre 1980 y 1985, el Estado recortó sus gastos en vivienda (37%), sanidad (17%) y educación, cultura y ciencia (53%), según datos facilitados al Comecon . [25]
Los recortes en la atención sanitaria provocaron un aumento de las tasas de mortalidad infantil (una de las más altas de Europa) y una alta prevalencia del SIDA , [26] la enfermedad se transmite mediante la reutilización de agujas hipodérmicas en los hospitales.
El 23 de noviembre de 1986 se celebró un referéndum sobre el ejército para reducir el tamaño del ejército y recortar el gasto militar en un 5%. [27]
Los recortes no afectaron a la construcción de la Casa del Pueblo , un enorme edificio administrativo en el nuevo Centro Cívico de Bucarest .
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La agricultura de Rumania había sido ignorada mientras el gobierno se concentraba en la industrialización: el sector agrícola altamente ineficiente empleaba a más del 30% de la fuerza laboral, [28] pero recibió poca inversión y mal administrada. A pesar de esto, la agricultura rumana todavía carecía de mano de obra suficiente, y el Estado resolvió el problema llevando cada año a millones de escolares y estudiantes universitarios (2,5 millones en 1981, 2 millones en 1982) para contribuir a la cosecha o a cualquier trabajo necesario en el campo. . [28]
Rumania comenzó a sufrir una escasez crónica de alimentos y, a pesar de los intentos del gobierno por solucionar el problema, persistió durante los años 1980. [29] A partir de 1983, las granjas colectivas y los campesinos individuales tenían que entregar sus productos al Estado (algo que había sido abolido anteriormente en 1956) y, cuando vendían sus productos en los mercados de agricultores , tenían que respetar límites de precios estrictamente aplicados. . [6]
En 1981 se inició un sistema de racionamiento de alimentos básicos: pan, leche, aceite de cocina, azúcar y carne. [21] El racionamiento de algunos productos alimenticios, como el pan, la harina, el azúcar y la leche, sólo se produjo fuera de la capital, a excepción de Bucarest. [9] Por iniciativa de Ceaușescu, se inició un "Programa de alimentación racional", que era un "plan científico" para limitar la ingesta de calorías de los rumanos, alegando que los rumanos estaban comiendo demasiado. Intentó reducir la ingesta de calorías entre un 9 y un 15 por ciento a 2.800-3.000 calorías por día. En diciembre de 1983, un nuevo programa dietético para 1984 estableció asignaciones aún más bajas. [21]
A menudo se cortaba el suministro de electricidad y calefacción urbana para ahorrar energía, lo que provocaba inviernos insoportables. [30] La disponibilidad de agua caliente también estaba restringida a un día por semana en la mayoría de los apartamentos. [9] Los cortes de energía no anunciados afectaron incluso el funcionamiento regular de los hospitales: por ejemplo, en el invierno de 1983, decenas de bebés en unidades de cuidados intensivos neonatales murieron debido a los cortes de energía en las incubadoras. [9] El alumbrado público generalmente se redujo al mínimo y, a menudo, se apagó. [22]
La gasolina estaba racionada; A los propietarios de automóviles privados se les permitía comprar sólo 30 litros (7,9 galones estadounidenses) de gasolina al mes [9] y se imponían periódicamente prohibiciones de conducción privada. [30] Para ahorrar combustible, los medios de comunicación incluso hicieron un llamamiento a los campesinos para que sustituyeran el trabajo mecánico por trabajo manual, utilizando carros y caballos en lugar de camiones y tractores. [30]
En 1985, Ceaușescu cerró todas las estaciones de radio regionales y limitó la televisión a un solo canal que transmitía sólo dos o tres horas al día, en ambos casos para conservar energía.
La austeridad económica, junto con la represión política, fueron las principales razones detrás de las protestas y la revolución de 1989. [31] Su política lo aisló no sólo del pueblo, sino también del partido (como se ve en la Carta de los Seis en marzo 1989) y el ejército. [31]
