Los Planes Quinquenales para la Economía Nacional de Pakistán ( urdu : اقتصادی منصوبہ جاتِ پنج سالہ ، پاکستان ) (también conocidos públicamente como Planes Económicos Quinquenales para la Economía Nacional ), fueron una serie de planes y objetivos económicos centralizados a nivel nacional como parte de las iniciativas de desarrollo económico, en Pakistán . [1] El plan fue concebido por el Ministerio de Finanzas (MoF), y fue estudiado y desarrollado por el Comité de Coordinación Económica (ECC) con base en la teoría del valor del costo de producción , y también cubrió las áreas de Trickle-down. sistema. La supervisión y el cumplimiento de este programa se convirtieron en la consigna de la burocracia civil de Pakistán desde principios de los años cincuenta. [2]
Inspirado en los planes quinquenales de la Unión Soviética , el programa fue concebido y propuesto por el Ministro de Finanzas Malick Ghoulam [3] al Primer Ministro Liaquat Ali Khan, quien inicialmente respaldó el programa, en 1948. [4] El primer plan quinquenal Los planes fueron aprobados por el primer ministro Ali Khan en 1950 para el período 1950-1955; fue aceptado con miras a servir en la rápida e intensificada industrialización , la expansión de los servicios bancarios y financieros, con un enfoque importante en la industria pesada . [5] Aunque los planes quinquenales no ocuparon todo el período de tiempo que se les asignó, algunos de los planes fracasaron y se abandonaron, mientras que otros se completaron con éxito. En total, hubo ocho planes quinquenales (desde 1950 hasta 1999) [1] y fueron reemplazados por el programa más eficaz, el Marco de Desarrollo a Mediano Plazo (MTDF, por sus siglas en inglés) bajo el gobierno del Primer Ministro Shaukat Aziz (oficina: 2004-2007). [1]
Aunque Pakistán no lanzó oficialmente un Primer Plan Quinquenal, se embarcó en varias iniciativas de desarrollo durante este período. Las áreas clave de enfoque incluyeron la agricultura, las industrias y el desarrollo de infraestructura. En el momento de la partición de la India británica por el Reino Unido , Pakistán era un país relativamente subdesarrollado. [6] Los sistemas de producción , transporte , comercio y consumo del país produjeron un nivel de vida muy bajo, con pocas oportunidades de educación o avance económico en el país. [6] Las industrias y los servicios financieros eran inexistentes en el país y el desarrollo agrícola estaba entre los más bajos del mundo. [6] La gran mayoría de la población todavía vivía en aldeas y no se vio afectada por el desarrollo científico y tecnológico de los dos últimos siglos. [6] La partición tuvo un efecto importante en la infraestructura económica existente del país que interrumpió las transferencias masivas de población, comercio y negocios, canales de comunicación, organización industrial y comercial, y la apremiante necesidad de establecer nuevos gobiernos provisionales. [6] La planificación económica comenzó en 1948 cuando el Primer Ministro Liaquat Ali Khan presentó los primeros planes quinquenales en el parlamento de Pakistán el 8 de julio de 1948. El primer plan fue concebido por el Ministerio de Finanzas (MoF), y fue estudiado y desarrollado. por el Comité de Coordinación Económica (ECC) basado en la teoría del valor del costo de producción , y también cubrió la economía del goteo . [6] Como parte de este programa, se creó el Banco Estatal de Pakistán para dar un impulso a los servicios bancarios en el país. [6] La principal infraestructura económica se amplió rápidamente y la brecha de contratación se cubrió a medida que los ingresos del gobierno comenzaron a aumentar. [6] La guerra de divisas con la India tras la devaluación de la libra esterlina británica y la negativa india a reconocer la rupia paquistaní en 1949 llevaron a un punto muerto en el comercio entre India y Pakistán . [6]
A mediados de 1950, las relaciones se restauraron cuando India y Pakistán reanudaron el comercio, y en febrero de 1951, India reconoció formalmente la moneda de Pakistán después de firmar un nuevo acuerdo comercial, pero las relaciones comerciales más antiguas no se restauraron. [6] La Guerra de Corea provocó un auge económico, pero el crecimiento disminuyó después del asesinato de Liaqat Ali Khan en octubre de 1951. Además, los esfuerzos por continuar el programa fracasaron, en parte debido a la falta de personal adecuado y a la falta de ambiciones. [4] [6] En 1953, el programa colapsó cuando surgió la escasez de ropa, medicinas y otros bienes de consumo esenciales; también hubo una grave escasez de alimentos como resultado de las inundaciones monzónicas posteriores a 1951. [6] El primer ministro Khawaja Nazimuddin se vio obligado a poner fin al programa después de solicitar asistencia económica a los Estados Unidos y otros países amigos. [6]
En 1955 se realizaron nuevos estudios tras el fracaso del primer programa. Según el censo, más del 90% de la población vivía en zonas rurales, mientras que sólo el 10% vivía en zonas urbanas. [6] En Pakistán Oriental , la proporción urbana era tan baja como el 4,0% en comparación con el 18,1% en Pakistán Occidental , aunque la urbanización había aumentado a un nivel acelerado. [6] En 1955, el Primer Ministro Muhammad Ali Bogra revivió nuevamente el plan y lo publicó en 1956. [7] Después de una reevaluación, el programa se lanzó nuevamente con el desarrollo agrícola como la máxima prioridad y se puso un fuerte énfasis en aumentar rápidamente los esfuerzos de desarrollo en Pakistán Oriental y en las zonas menos desarrolladas de Pakistán Occidental. [7] El Primer Ministro Huseyn Suhrawardy de la Liga Awami dio mucha prioridad al desarrollo alimentario, la agricultura y el desarrollo social en ambos estados. Suhrawardy introdujo el concepto de agricultura colectiva como parte de sus políticas agrícolas y se gastaron alrededor de 27,0 millones de rupias para organizar la agricultura en el país. [7] Sin embargo, este programa se construyó enteramente en ausencia de mucha información esencial y estadísticas básicas. [6]
En la práctica, este plan no se implementó debido a su enorme tamaño. La escasez de conocimientos técnicos también devastó el programa. [8] El gobierno de la Liga Awami también tuvo escasez de divisas para ejecutar el plan y no pudo encontrar asistencia externa para cumplir su compromiso con los primeros planes quinquenales. [8]
A pesar del fracaso de los primeros planes quinquenales, los programas fueron revividos y reformulados por el gobierno militar del presidente Ayub Khan . [9] [10] Los segundos planes quinquenales dieron la máxima prioridad al desarrollo de la industria pesada y al avance de la literatura y la ciencia, y tenían un único propósito subyacente: "hacer avanzar el país lo más posible, dentro de los próximos cinco años, en el camino de estos objetivos de largo plazo". [10] Se realizaron más mejoras en ferrocarriles , comunicaciones y transporte. [10] Se prestó más atención al desarrollo industrial del sector privado y a las industrias agrícolas; los segundos planes quinquenales tenían como objetivo aumentar la renta nacional en un 20%. [10] El desempleo se abordó con la industrialización del país, y en general se llevó a cabo un importante desarrollo industrial en Pakistán Occidental, mientras que pocos en el Este. [10] El Segundo Plan Quinquenal superó sus objetivos principales cuando todos los sectores mostraron un crecimiento sustancial que también alentó a los empresarios privados a participar en aquellas actividades en las que se podían obtener grandes ganancias, mientras que el gobierno actuaba en esos sectores de la economía. donde las empresas privadas se mostraban reacias a operar. [10]
Esta combinación de empresa privada y responsabilidad social fue aclamada como un modelo que otros países en desarrollo podrían seguir. El segundo plan quinquenal supervisó el desarrollo de servicios de agua y energía en Pakistán Oriental y Occidental y construyó el sector energético con la ayuda del sector privado. [11] Los servicios financieros dependían en gran medida de la inversión extranjera y la ayuda de los Estados Unidos que impulsaron la economía. [12] Los segundos planes quinquenales fueron un gran éxito, pero se debió en parte a generosas inyecciones de ayuda exterior , particularmente de Estados Unidos . preferencia del programa agrotécnico de desarrollo rural de la aldea para que se puedan mejorar los métodos de producción agrotécnica.
Después de la guerra indo-paquistaní de 1965 por Cachemira , el nivel de ayuda exterior disminuyó y se impusieron limitaciones económicas a Pakistán. El tercer plan quinquenal, diseñado siguiendo las líneas de su predecesor inmediato, produjo sólo un crecimiento modesto. [13] El país se había urbanizado en 1970 y sólo el 10% de la población vivía en zonas rurales en comparación con 1950. [14] Los terceros planes quinquenales promovieron las actividades de inversión del sector privado y tienden a aumentar la inversión directamente productiva para el Desarrollo estable del sector financiero . [15]
El tercer programa se centró en el crecimiento del producto nacional bruto (PNB) , que aumentó un 122% y se centró en mejorar las capacidades del sector privado para operar en el país. [16] El tamaño del tercer programa se determinó a la luz de una evaluación cuidadosa de la experiencia reciente en el marco del segundo programa. [17] Aunque el tercer programa se ejecutó con éxito durante los primeros tres años del Tercer Plan Quinquenal, al final, resultó ser una decepción aún mayor en términos de los objetivos de producción proclamados. [17] Fue innegable el desempeño del tercer programa que provocó el desastre económico en el país. [17] Dramáticamente, el crecimiento agrícola disminuyó drásticamente y devastó desesperadamente a la clase agrícola del país. [17]
Los cuartos planes quinquenales fueron abandonados tras la caída de Dhaka, Pakistán Oriental. Prácticamente, el gobierno del primer ministro Zulfikar Ali Bhutto pasó por alto toda la planificación del cuarto quinquenio . Bajo Bhutto, sólo se prepararon planes anuales y en gran medida fueron ignorados.
El cuarto plan quinquenal fue reemplazado por el programa de nacionalización que incluía un intenso nivel de gestión de la propiedad gubernamental de las entidades privadas. Sólo se adoptaron los aspectos científicos del cuarto plan quinquenal con el fin de convertir a Pakistán en una importante "superpotencia científica" del mundo. [18]
El gobierno de Zia concedió más importancia a la planificación. El Quinto Plan Quinquenal (1978-1983) fue un intento de estabilizar la economía y mejorar el nivel de vida del segmento más pobre de la población. El aumento de los gastos de defensa y una avalancha de refugiados hacia Pakistán después de la invasión soviética de Afganistán en diciembre de 1979, así como el fuerte aumento de los precios internacionales del petróleo en 1979-80, restaron recursos a las inversiones planificadas (ver Pakistán se convierte en un estado de primera línea, cap. 5). Sin embargo, se lograron algunos de los objetivos del plan. Muchos de los controles sobre la industria fueron liberalizados o abolidos, el déficit de la balanza de pagos se mantuvo bajo control y Pakistán se volvió autosuficiente en todos los productos alimenticios básicos, con excepción de los aceites comestibles. Sin embargo, el plan no logró estimular una inversión industrial privada sustancial ni aumentar significativamente el gasto en desarrollo de infraestructura rural.
Los sextos planes quinquenales representaron un giro significativo hacia el sector privado. Fue diseñado para abordar algunos de los principales problemas de la economía: bajos índices de inversión y ahorro; baja productividad agrícola; gran dependencia de la energía importada; y bajo gasto en salud y educación. La economía creció al promedio previsto del 6,5% durante el período del plan y habría superado el objetivo si no hubiera sido por las graves sequías de 1986 y 1987.
El plan de siete años será presentado por el gobierno de Benazir. El séptimo plan preveía un gasto total del sector público de 350 mil millones de rupias. De este total, el 36,5% se destinó a energía, el 18% a transporte y comunicaciones, el 9% a agua, el 8% a infraestructura física y vivienda, el 7% a educación, el 5% a industria y minerales, el 4% a salud y el 11% a salud. % para otros sectores. El plan dio mucho mayor énfasis que antes a la inversión privada en todos los sectores de la economía. La inversión privada total planificada fue de 292 mil millones de rupias y se esperaba que la relación entre inversión privada y pública aumentara de 42:58 en el año fiscal 1988 a 48:52 en el año fiscal 1993. También se pretendía que las corporaciones del sector público financiaran la mayor parte de sus inversiones. propios programas de inversión a través de ganancias y endeudamiento.
En agosto de 1991, el gobierno estableció un grupo de trabajo sobre inversión privada para el Octavo Plan Quinquenal (1993-1998).
Este grupo, que incluía a destacados industriales, presidentes de cámaras de comercio y altos funcionarios, presentó su informe a finales de 1992. Sin embargo, a principios de 1994, el octavo plan aún no se había anunciado, principalmente debido a los sucesivos cambios de gobierno en 1993. obligó a los ministros a centrarse en cuestiones de corto plazo. En cambio, la política económica para el año fiscal 1994 estaba guiada por un plan anual.
A partir de junio de 2004, la Comisión de Planificación dio un nuevo nombre al Plan Quinquenal – Marco de Desarrollo a Mediano Plazo (MTDF). Luego, treinta y dos grupos de trabajo produjeron el MTDF 2005-2010.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .
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