A nivel mundial, Nepal ocupa el cuarto lugar en términos de vulnerabilidad al cambio climático . Las inundaciones se extienden por las estribaciones del Himalaya y provocan deslizamientos de tierra, dejando decenas de miles de casas y vastas áreas de tierras de cultivo y carreteras destruidas. [4] En la edición de 2020 del Índice de Riesgo Climático de Germanwatch, se consideró que era la novena nación más afectada por las calamidades climáticas durante el período de 1999 a 2018. [5] Nepal es un país menos desarrollado , con un 28,6 por ciento de la población viviendo en pobreza multidimensional. [6] El análisis de las tendencias de 1971 a 2014 realizado por el Departamento de Hidrología y Meteorología (DHM) muestra que la temperatura máxima anual promedio ha aumentado 0,056 °C por año. [7] Se encuentra que los extremos de precipitación están aumentando. [8] Una encuesta a nivel nacional sobre la encuesta basada en la percepción sobre el cambio climático informó que los lugareños percibieron con precisión los cambios de temperatura, pero sus percepciones del cambio de precipitación no convergieron con los registros instrumentales. [9] Los datos revelan que más del 80 por ciento de las pérdidas de propiedad debido a desastres son atribuibles a riesgos climáticos, en particular eventos relacionados con el agua, como inundaciones, deslizamientos de tierra e inundaciones repentinas de lagos glaciares (GLOF, por sus siglas en inglés). [10]
Las inundaciones de 2018 se extendieron por las estribaciones del Himalaya y provocaron deslizamientos de tierra. Han destruido decenas de miles de casas y vastas áreas de tierras de cultivo y carreteras. [11] Nepal sufrió inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra en agosto de 2018 en la frontera sur, que ascendieron a 600 millones de dólares en daños. [12] Hay informes de tierras que alguna vez se utilizaron para el cultivo de verduras y se han vuelto estériles. Los pastores de yaks luchan por encontrar parches de pasto para sus animales. Los científicos han descubierto que el aumento de las temperaturas podría propagar la malaria y el dengue a nuevas áreas del Himalaya, donde los mosquitos han comenzado a aparecer en las tierras altas. [13]
Un análisis de las tendencias climáticas de Nepal (1971-2014) muestra que la tendencia de la temperatura máxima anual es significativamente positiva (0,056 °C/año). La tendencia de la temperatura mínima anual en todo Nepal también es positiva (0,002 °C/año), pero es insignificante. [14]
Se han encontrado los efectos de los gases de efecto invernadero (GEI) tanto en los eventos de sequía como de inundaciones , incluyendo sequías invernales severas [15] e inundaciones monzónicas excesivas [16] . El cambio climático ha sido alarmante en el contexto del calentamiento global . En Nepal, el 95% de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen de los sectores agrícola y forestal ; de esto, el 77% fue solo del sector forestal. [17] Las consecuencias del calentamiento global han tenido el mayor impacto en países en desarrollo y montañosos como Nepal, que tiene lluvias de alta intensidad durante la temporada de lluvias. Ha resultado en fuertes inundaciones, deslizamientos de tierra y erosión del suelo . También es común encontrar sequía en muchas partes de Nepal que proviene de los impactos del cambio climático y afecta a sectores como los bosques, los recursos hídricos, la agricultura, la salud humana y la biodiversidad . [18]
En total, entre 1935 y 1991 se produjeron 14 inundaciones repentinas de lagos glaciares (GLOF) [19]. En total, se han identificado 21 GLOF [20] como potencialmente peligrosas en la actualidad. De esta manera, el CC y los medios de vida son parte integral y tienen una relación viceversa. Los usuarios de bajos ingresos y de subsistencia son aproximadamente el 38% de la población total. Es un gran desafío hacer frente a los peligros y eventos extremos inducidos por el cambio climático. Los medios de vida de más del 80% de la población local de la región montañosa dependen en gran medida de áreas sensibles al clima, como la agricultura , los bosques y la ganadería , y de otros recursos naturales como el agua y el riego .
En 2010, el Gobierno de Nepal aprobó el Programa Nacional de Acción para la Adaptación (PNAA), que se elaboró como requisito de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para acceder a la financiación del Fondo para los Países Menos Adelantados (FPMA) para las necesidades de adaptación más urgentes e inmediatas.
En Nepal, el PNA se desarrolló con tres componentes: preparación y difusión de los documentos del PNA, desarrollo y mantenimiento del Centro de Gestión del Conocimiento sobre el Cambio Climático de Nepal (NCCKMC) y desarrollo del Comité de Coordinación de la Iniciativa de Cambio Climático de Múltiples Partes Interesadas (MCCICC).
En el PNA se han identificado nueve proyectos integrados como prioridad nacional urgente e inmediata de adaptación, a saber:
El marco de implementación del PNA prevé que los costos operativos se mantendrán al mínimo y que al menos el 80% de los recursos financieros disponibles llegarán al nivel local para financiar actividades sobre el terreno. Las partes interesadas en Nepal también han comenzado a debatir los Planes Nacionales de Adaptación (PNA), que son planes de adaptación a mediano y largo plazo para el país según lo decidido por la CMNUCC. [21]
El proceso del PNA de Nepal se basa en la experiencia previa en materia de planificación de la adaptación, que incluye el Programa Nacional de Acción para la Adaptación (PNAA), desarrollado en 2010, y el Marco de Planes Locales de Acción para la Adaptación (MLA), desarrollado en 2011, que ha facilitado la elaboración de planes de adaptación por parte de los Comités de Desarrollo de las Aldeas en todo el país. [22] Nepal puso en marcha su proceso del Plan Nacional de Adaptación (PNAA) en septiembre de 2015. Los dos objetivos principales del PNA son (i) reducir la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático mejorando la resiliencia y la capacidad de adaptación, y (ii) integrar la adaptación al cambio climático en políticas, programas, actividades y estrategias de desarrollo nuevas y actuales en todos los sectores y niveles de gobierno. [23]
En la actualidad, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) está ejecutando el proceso del PNA a través del proyecto “Fortalecimiento de la capacidad para avanzar en el proceso del Plan Nacional de Adaptación en Nepal”, con el apoyo financiero del Fondo Verde para el Clima (GCF). Basándose en las experiencias de formulación e implementación del PNA, este proyecto apoya a la División de Gestión del Cambio Climático (CCMD) del Ministerio de Bosques y Medio Ambiente en el proceso de formulación del PNA, a través de un enfoque de grupo de trabajo participativo, impulsado por los países, sensible al género y multisectorial, haciendo hincapié en “no dejar a nadie atrás” como principio rector. Para incorporar las cuestiones interrelacionadas del cambio climático en el proceso general de desarrollo, la Política Nacional de Cambio Climático que entró en vigor en 2019 identificó ocho áreas temáticas y cuatro transversales. Sobre esa base, el proceso de formulación del PNA involucra a ocho grupos de trabajo temáticos (TWG) y cuatro grupos de trabajo transversales (CWG) para cubrir el enfoque sensible al clima. En consonancia con la Política Nacional de Cambio Climático de 2019, el proyecto funciona a través de siete Comités Provinciales de Coordinación sobre Cambio Climático (PC4), uno en cada provincia. El PC4 es un medio entre los gobiernos federal y provincial en lo que respecta al cambio climático. [24]
En los últimos años, Nepal ha aumentado la respuesta al cambio climático con el fin de hacer frente a la situación cambiante y crear capacidad de resiliencia para adaptarse al cambio climático. En el contexto de la vulnerabilidad inducida por el clima, Nepal ha desarrollado disposiciones a nivel de políticas, como el Programa Nacional de Acción para la Adaptación al Cambio Climático (NAPA, por sus siglas en inglés). [25] El documento del NAPA abrió la puerta a la implementación de actividades de adaptación en el país. En el marco de las disposiciones de políticas a nivel nacional, el gobierno diseñó el marco nacional del Plan de Acción para la Adaptación Local (LAPA, por sus siglas en inglés) [26] . En él solo se menciona la provisión de un mecanismo de implementación a nivel de comité de desarrollo de distrito o aldea para actuar en materia de adaptación al cambio climático. Sin embargo, este documento aún no menciona la provisión de un mecanismo de implementación a nivel comunitario. Aunque el marco no menciona mecanismos de implementación de adaptación a nivel comunitario, se están implementando algunas estrategias de adaptación a nivel comunitario. Estas estrategias son planes de adaptación basados en la comunidad para comunidades pobres y vulnerables con menor capacidad para hacer frente a los desastres y que dependen más de los recursos naturales para su sustento .
La adaptación al cambio climático en el sector agrícola y sectores afines es un importante desafío actual y futuro para Nepal. [27] La mayoría de la población todavía depende de un sector altamente sensible al clima como la agricultura. En los últimos años, los largos períodos de sequía durante la temporada de los monzones y el aumento de las temperaturas y las fuertes lluvias fuera de temporada durante el invierno han causado graves problemas a las comunidades que dependen de la agricultura en muchos lugares. Para que se cumplan los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de poner fin a la pobreza, lograr la seguridad alimentaria y promover la agricultura sostenible , es necesario implementar con seriedad intervenciones de adaptación al cambio climático. [28]
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Después de 3 décadas de CF en Nepal, más de 1,652 millones de tierras forestales fueron entregadas a 1,45 millones de hogares de 17.685 grupos de usuarios forestales comunitarios (CFUG) [29] para conservación, gestión y utilización. CFUG como un programa de gestión de recursos de propiedad común en Nepal ha resultado en una mejora de la cubierta y condición forestal . Institucionalmente, CFUG es una institución autónoma, independiente y responsable para la conservación, gestión y utilización de los recursos naturales en Nepal legitimada por la Ley Forestal de 1992 y el Reglamento Forestal de 1995 de Nepal. Las ventajas adicionales son, protección efectiva, uso racional de los recursos, plantación , control de incendios forestales y contribución más efectiva al desarrollo local y generación económica. Mejoró la biodiversidad , flujo de agua y estabilidad del suelo . Más del 90% de los aldeanos informan que sus bosques están en mejores condiciones que hace una década. Además, CFs pueden satisfacer las necesidades de subsistencia diaria de hogares pobres y vulnerables para productos forestales como leña , forraje y madera. Además de esto, los bosques en crecimiento capturan y almacenan carbono, lo que contribuye tanto a la mitigación como a la adaptación al cambio climático. Debido a esto, se han desarrollado grupos de usuarios institucionalmente después de la transferencia del CF. Además, el paisaje de las colinas de Nepal se transformó drásticamente en vegetación. [30] Este tipo de cambios tienen un impacto positivo en el secuestro de carbono , lo que ha contribuido a reducir los efectos del cambio climático .
No sólo las FC contribuyen a la adaptación al cambio climático proporcionando bienes y servicios, sino que los CFUG también han sido utilizados como instituciones locales para la planificación de la adaptación. [31]
Un informe sobre los impactos del cambio climático y la adaptación en Nepal [32] ha identificado que las principales limitaciones a la adaptación en Nepal son:
Los procesos tradicionales de toma de decisiones de arriba hacia abajo se han vuelto inadecuados, debido a su incapacidad para crear soluciones apropiadas para las comunidades locales. La cubierta forestal, el estado y la calidad de los bosques de Nepal están mejorando. Esto se puede lograr únicamente mediante una asociación tripartita , como las comunidades desde abajo hacia arriba, el gobierno y los donantes desde arriba hacia abajo y las ONG y la red de la sociedad civil desde afuera hacia adentro. En esta situación, los grupos de usuarios de bosques tienen que participar en la integración para implementar la adaptación al cambio climático . Esto se debe a que desempeñan un papel clave en la inversión proactiva de sus fondos , la transferencia de conocimientos sobre el cambio climático y la retroalimentación de políticas para adaptarse al impacto del cambio climático. Se debe hacer hincapié en la política de establecer grupos en torno a los recursos que son indispensables para los medios de vida de los grupos pobres y vulnerables para acceder a oportunidades de diversificación. Es necesario superar esta brecha; los enfoques de abajo hacia arriba pueden producir los mejores resultados al aprovechar las experiencias y los conocimientos locales. Para ello, es pertinente fortalecer la capacidad de los grupos y sus comunidades pobres y vulnerables en materia de mitigación y adaptación al cambio climático . Además de esto, es necesario prestar atención al desarrollo institucional, la creación de capacidades y la premiación de los CFUG por su buen trabajo en el desarrollo forestal y la protección de la biodiversidad, lo que en última instancia contribuye al equilibrio ecológico y ambiental.
En Nepal, las mujeres también son responsables de las tareas domésticas cotidianas tradicionales, como la producción de alimentos, el suministro de agua y la energía para la calefacción. Sin embargo, es probable que estas tareas se vuelvan más difíciles y demanden más tiempo, a medida que aumenten los impactos del cambio climático, si las mujeres tienen que viajar más lejos para recoger los artículos. Esto resulta ser un factor de estrés adicional para las mujeres, ya que aumenta su riesgo de sufrir peligros para la salud y enfermedades y, a su vez, aumenta su vulnerabilidad al cambio climático. [33]
Las estimaciones a mediano plazo de las emisiones de carbono del Ártico podrían ser el resultado de políticas moderadas de mitigación de las emisiones climáticas que mantengan el calentamiento global por debajo de los 3 °C (por ejemplo, RCP4.5). Este nivel de calentamiento global es el que más se acerca a las promesas de reducción de emisiones que hicieron los países en el marco del Acuerdo Climático de París...
"El IPCC no hace proyecciones sobre cuál de estos escenarios es más probable, pero otros investigadores y modeladores sí pueden hacerlo. La Academia Australiana de Ciencias , por ejemplo, publicó un informe el año pasado que afirmaba que nuestra trayectoria actual de emisiones nos encaminaba hacia un mundo 3°C más cálido, aproximadamente en línea con el escenario intermedio. Climate Action Tracker predice entre 2,5 y 2,9°C de calentamiento en función de las políticas y acciones actuales, con promesas y acuerdos gubernamentales que lo llevarán a 2,1°C.