Los observadores independientes describen de manera uniforme los derechos humanos en Kazajstán como deficientes. Human Rights Watch afirma que "Kazajstán restringe severamente la libertad de reunión , expresión y religión . En 2014, las autoridades cerraron periódicos, encarcelaron o multaron a docenas de personas tras protestas pacíficas pero no autorizadas, y multaron o detuvieron a fieles por practicar su religión al margen de los controles estatales. Los críticos del gobierno, incluido el líder de la oposición Vladimir Kozlov , siguieron detenidos tras juicios injustos. La tortura sigue siendo habitual en los lugares de detención". [1]
En 2012, Kazajstán fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . Durante el Examen Periódico Universal de los Derechos Humanos de 2014, los representantes nacionales "elogiaron la creación por parte de Kazajstán de un mecanismo para prevenir la tortura y de una institución nacional de derechos humanos", pero "compartieron sus preocupaciones sobre las restricciones legales a la libertad". [2]
Desde 2019, Kazajstán ha estado trabajando con el Consejo de Europa en mejoras sectoriales en materia de derechos humanos y estado de derecho , en particular a través del Programa Europeo de Derechos Humanos para Profesionales Jurídicos (HELP), un programa de capacitación para profesionales jurídicos kazajos. El programa se desarrollará hasta 2022. [3]
En septiembre de 2020, Kazajstán firmó el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, comprometiéndose a abolir la pena de muerte. [4] Esto fue recibido muy positivamente por las organizaciones de derechos humanos y la comunidad internacional. Amnistía Internacional calificó la noticia de alentadora. [4]
El máximo representante en Asia Central de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, destacó la labor de Kazajstán en la crisis de los refugiados para "resaltar el liderazgo del país en la promoción del consentimiento interétnico". [5] Las Naciones Unidas en Kazajstán afirmaron que el Gobierno de Kazajstán apoyaba el Marco de Asociación para el Desarrollo de las Naciones Unidas para el país y sus recomendaciones, así como también aplicaba los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas. [6]
En junio de 2021, el presidente kazajo , Kassym-Jomart Tokayev , firmó un decreto "Sobre nuevas medidas de derechos humanos en Kazajstán" , destinado a proteger los derechos de las minorías y los grupos vulnerables, como las mujeres y las personas con discapacidad, y mejorar la coordinación con las organizaciones internacionales. [7] [8]
Según los observadores, entre ellos Human Rights Watch y Freedom House , en los meses previos a las elecciones presidenciales de diciembre de 2005 se restringió la libertad de expresión política en Kazajstán . [9] Según se informa, las autoridades kazajas intentaron restringir la libertad de expresión y cerrar medios de comunicación independientes y grupos de la sociedad civil. En septiembre, la imprenta Vremya canceló inesperadamente contratos con siete periódicos, sin dar ninguna explicación. Asimismo, otras imprentas de la antigua capital de Kazajstán, Almaty , también se negaron a imprimir las publicaciones. Después de una huelga de hambre de una semana por parte de los editores de estos periódicos, la editorial Daur aceptó publicar cinco de los periódicos. Prácticamente todos los medios de difusión de Kazajstán son propiedad de empresas estrechamente asociadas con el gobierno; los periódicos son una de las pocas fuentes de información independiente. [10]
Algunos observadores externos, entre ellos HRW, han observado una creciente ansiedad en el gobierno kazajo tras las recientes revoluciones democráticas en antiguos estados soviéticos, como Georgia , Ucrania y Kirguistán . Los esfuerzos por restringir la disidencia antes de las elecciones del 2 de diciembre de 2005 pueden haber sido una señal de que el gobierno intenta impedir que se produzca esa transformación en Kazajstán. [10]
En 2016, Astaná albergó una mesa redonda con motivo del Día de los Derechos Humanos , el 10 de diciembre. El evento reunió a funcionarios kazajos y representantes de organizaciones internacionales, como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la UE, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). [11]
El 10 de noviembre de 2018, Dmitry Senyavskii, un líder sindical de Kazajstán, fue atacado y golpeado brutalmente por algunas personas no identificadas y fue llevado al hospital. [12] La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha pedido con frecuencia al gobierno de Kazajstán que modifique las leyes comerciales restrictivas y mantenga sus compromisos con los derechos laborales internacionales. [13]
Según un informe del gobierno de Estados Unidos publicado en 2014, en Kazajstán:
La ley no prevé de manera adecuada la independencia del poder judicial. El poder ejecutivo limitó drásticamente la independencia judicial. Los fiscales tenían un papel cuasijudicial y la autoridad para suspender las decisiones judiciales... La corrupción era evidente en todas las etapas del proceso judicial. Aunque los jueces se contaban entre los empleados gubernamentales mejor pagados, los abogados y los observadores de derechos humanos denunciaron que los jueces, fiscales y otros funcionarios solicitaban sobornos a cambio de fallos favorables en la mayoría de los casos penales. [14]
Menos del uno por ciento de los acusados en procesos penales han sido absueltos en los casos de procesamiento público en tribunales de primera instancia. Mientras tanto, los tribunales de apelación tienden a revocar las sentencias absolutorias con mucha más frecuencia que las condenas. [15]
En 1992, tras obtener la independencia, Kazajstán aprobó la Ley de Libertad de Religión y Asociaciones Religiosas, cuyo objetivo era garantizar la tolerancia interreligiosa y la libertad religiosa. [16] En 2014, había más de 3400 organizaciones religiosas en Kazajstán. [17]
Sin embargo, Human Rights Watch ha señalado que “en 2014, los grupos religiosos minoritarios siguieron siendo objeto de multas y detenciones breves por violar una ley religiosa restrictiva”. Un relator especial de la ONU sobre la libertad de religión recomendó “reformas de gran alcance” a la ley religiosa de 2011, y concluyó, por ejemplo, que “las comunidades religiosas no registradas… sufren graves violaciones de su libertad religiosa”. [18]
Con el fin de promover el diálogo interconfesional y prevenir los conflictos religiosos en todo el mundo, Kazajstán organiza periódicamente el Congreso de los Dirigentes de las Religiones Mundiales y Tradicionales. El primer congreso se celebró en 2003 y contó con la participación de 17 delegaciones religiosas. [19]
Para abordar la amenaza del extremismo religioso, el Congreso de Líderes de Religiones Mundiales y Tradicionales celebró una conferencia internacional, Religiones contra el Terrorismo, el 31 de mayo de 2016. Un día después, el Congreso celebró su 15ª sesión en Astaná. [20]
En mayo de 2019 se celebró en Kazajstán la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Libertad Religiosa entre el gobierno de Kazajstán y representantes del Departamento de Estado de los Estados Unidos. En el Grupo de Trabajo participó la delegación de la Comisión de los Estados Unidos sobre Libertad Religiosa Internacional (USCIRF). Según el informe de la USCIRF, las comunidades religiosas "mantienen un diálogo positivo con el gobierno y creen que su trayectoria en el país es buena". [21]
El 20 de noviembre de 2006, tres autobuses llenos de policías antidisturbios , dos ambulancias, dos camiones vacíos y ejecutores del distrito de Karasai llegaron a la comunidad en un clima bajo cero y desalojaron a los seguidores de Hare Krishna de trece casas, que la policía procedió a demoler. El servicio de noticias Forum 18 informó: "La policía antidisturbios que participó en la destrucción arrojó las pertenencias personales de los devotos de Hare Krishna a la nieve, y muchos devotos se quedaron sin ropa. Se había cortado la electricidad para los sistemas de iluminación y calefacción antes de que comenzara la demolición. Los muebles y los objetos domésticos más grandes fueron cargados en camiones. Las autoridades dijeron que estas posesiones serían destruidas. Dos hombres que intentaron impedir que los alguaciles entraran en una casa para destruirla fueron detenidos por 15 agentes de policía que les retorcieron las manos y se los llevaron al coche de policía". [22] En respuesta a estos acontecimientos, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa emitió una declaración: "Parece que la acción patrocinada por el Estado se ha centrado en los miembros de la comunidad Hare Krishna de una manera que sugiere que han sido objeto de ataques sobre la base de su afiliación religiosa". Los funcionarios kazajos afirmaron que los desalojos eran legítimos y que las propiedades habían sido adquiridas ilegalmente. [23]
En 2018, el gobierno de Kazajstán arrestó masivamente a nueve hombres kazajos que eran miembros de un chat grupal por discutir sobre el Islam en la aplicación de mensajería WhatsApp . [24] El Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias determinó que su arresto violaba el derecho internacional . [25] Sin embargo, cinco de los hombres siguen encarcelados y los cuatro que ya no están encarcelados aún enfrentan restricciones. [26] Los cinco que siguen encarcelados son: Beket Mynbasov, Samat Adilov, Nazim Abdrakhmanov, Ernar Samatov y Bolatbek Nurgaliyev. [24]
El 16 de diciembre de 2011, hubo enfrentamientos entre manifestantes y policías debido a las demandas de los primeros de mejores condiciones de trabajo y salarios más altos. Los manifestantes consistieron principalmente en trabajadores petroleros, y los campos petrolíferos respondieron despidiendo a cientos de trabajadores. Testigos presenciales afirmaron que la policía abrió fuego contra manifestantes desarmados en la ciudad de Zhanaozen , pero según funcionarios del gobierno, la policía se vio obligada a defenderse. Los enfrentamientos ocurrieron cuando la policía intentó despejar la plaza de la ciudad en vista del vigésimo día de la independencia de Kazajstán . Hubo signos de intentos de censura de la información saliente, y los usuarios de Internet informaron dificultades para acceder a sitios web de noticias independientes y Twitter . Según fuentes oficiales, 15 personas fueron encontradas muertas después de los enfrentamientos. [27]
En abril y mayo de 2016, los kazajos protestaron en relación con los cambios en la ley sobre la propiedad de la tierra. Doscientos activistas y manifestantes fueron arrestados. [28]
En febrero se produjeron protestas tras la muerte de cinco hermanas en un incendio en su casa mientras sus padres trabajaban en turnos de noche y la ira se extendió por las redes sociales en línea , lo que dio lugar a más protestas. Nursultán Nazarbáyev destituyó al gobierno y el 19 de marzo de 2019 renunció a su cargo oficial de presidente, aunque mantuvo otros puestos de poder. Tras las elecciones presidenciales anticipadas de Kazajstán de 2019, cuyos resultados parecían mostrar una victoria abrumadora del presidente interino Kassym-Jomart Tokáyev , hubo varias protestas en las ciudades de Nursultán y Almaty . Más de 100 manifestantes fueron detenidos en la plaza Astaná de Almaty, mientras los activistas llamaban al boicot de las elecciones. Entre los detenidos había algunos periodistas extranjeros y locales que cubrían el evento. Se informó de que el acceso a Internet en Nursultán y Almaty se ralentizó considerablemente, lo que dificultaba el acceso a los sitios de redes sociales y evitar la transmisión en directo. También se detuvo a veinte manifestantes en la ciudad meridional de Shymkent . [29] Los incidentes de protesta continuaron en septiembre, [30] octubre [31] y diciembre de 2019. [32]
En 2008, de conformidad con su "Estrategia para una nueva asociación" con Asia Central, la Unión Europea acordó con la República de Kazajstán establecer un diálogo anual sobre derechos humanos, y su primera ronda se celebró el 15 de octubre de 2008 en Astaná. [33]
Estos diálogos constituyen una parte esencial de la estrategia general de la UE para promover el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad. [34] El 12 de noviembre de 2014, la Unión Europea y Kazajstán celebraron la sexta ronda del Diálogo anual sobre derechos humanos en Bruselas. [35] La delegación kazaja estuvo encabezada por el Sr. Yogan Merkel, Primer Fiscal General Adjunto, que estuvo acompañado por el Sr. Vyacheslav Kalyuzhnyy, Director del Centro Nacional de Derechos Humanos, y otros altos funcionarios. [35] La delegación de la UE estuvo encabezada por el Sr. Silvio Gonzato, Director de Derechos Humanos y Democracia del Servicio Europeo de Acción Exterior. [35] El diálogo se celebró en un ambiente positivo y constructivo. [35] La UE acogió con satisfacción el desarrollo por parte de Kazajstán de un Mecanismo Nacional de Prevención en funcionamiento para la supervisión de los lugares de detención, y alentó a que se adoptaran nuevas medidas para fortalecer la Oficina del Defensor del Pueblo y el Centro Nacional de Derechos Humanos. [35] La UE reconoció la reciente participación de Kazajstán en el segundo ciclo del proceso del Examen Periódico Universal (EPU) en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y alentó a las autoridades kazajas a considerar la posibilidad de aceptar una serie de recomendaciones del EPU que inicialmente no apoyó. [35]
El 20 y 21 de noviembre de 2018 se celebró en Bruselas el décimo Diálogo sobre derechos humanos entre la UE y Kazajstán. La UE tomó nota de las mejoras de Kazajstán en materia de leyes y políticas en relación con la sociedad civil. Se hizo hincapié en que Kazajstán debería seguir adoptando medidas para fomentar un entorno propicio, incluso para las ONG, los abogados y los periodistas. [36] Durante el 12º Diálogo sobre derechos humanos entre la UE y Kazajstán, celebrado en noviembre de 2020, la UE "reconoció el continuo proceso de reforma en Kazajstán, incluido el establecimiento de un Consejo Supremo de Reformas", pero instó a una rápida aplicación. [37]
La OSCE y la Oficina Internacional de Derechos Humanos y Estado de Derecho de Kazajstán llevan a cabo programas conjuntos de capacitación sobre derechos humanos. [38]
En 2015 Kazajstán introdujo modificaciones a la ley sobre las actividades de las organizaciones no gubernamentales (ONG). La ley garantiza a las ONG el libre acceso a la financiación pública, internacional y privada, lo que les permite participar activamente en el desarrollo social y político del país. [39]
En enero de 2017, el Presidente de Kazajstán propuso una reforma destinada a delegar algunos de los poderes del Presidente al Parlamento. Se espera que esta iniciativa cree un sistema más sólido de controles y contrapesos en Kazajstán. [40]
Kazajstán es miembro de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH) desde mayo de 2017. La HCCH tiene como objetivo promover la armonización de los principios de conflicto de leyes en diversas materias dentro del derecho internacional privado, lo que contribuye a la promoción del estado de derecho. [41]
El Consejo Nacional de la Confianza Pública de Kazajstán también desempeña un papel importante en la promoción del Estado de derecho. Es un órgano asesor que fue creado por el presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, el 17 de julio de 2019 para que el gobierno responda mejor a las necesidades del pueblo. [42]
Kazajstán colabora con USAID en un programa de Estado de derecho de cinco años por más de 7 millones de dólares lanzado en septiembre de 2020. [43] La Corte Suprema de Kazajstán y el Ministerio de Información y Desarrollo Público trabajan en estrecha colaboración con USAID como parte del programa para mejorar la confianza pública y demostrar una mayor alineación con los estándares reconocidos internacionalmente. [43]
En 2020, el país ocupó el puesto 62 en el Índice de Estado de Derecho, subiendo tres posiciones desde 2015. [44]
Kazajstán apoya la coexistencia de diferentes culturas. La Asamblea del Pueblo de Kazajstán apoya a casi 200 centros donde niños y adultos pueden estudiar 30 idiomas diferentes. [45]
En 2015, la Asamblea del Pueblo de Kazajstán (APK) introdujo el Día de la Gratitud como nuevo día festivo del país. La propuesta de establecerlo fue presentada por el presidente Nursultán Nazarbáyev. El Día de la Gratitud se celebra el 1 de marzo y conmemora el pasado histórico y la unidad multiétnica del país. [46]
El 70% de la población de Kazajstán es étnicamente kazaja, el 16% es rusa, mientras que el 9% está compuesto por uzbekos , ucranianos , uigures , alemanes y tártaros . [47] Representantes de alrededor de 125 grupos étnicos viven en Kazajstán [48] y unas 818 asociaciones étnicas y culturales operan bajo los auspicios de la Asamblea del Pueblo de Kazajstán. [49]
El Comisionado de Derechos Humanos de Kazajstán para los Derechos del Niño y el Representante de UNICEF en Kazajstán aprobaron una Declaración de Intenciones sobre Cooperación. Las partes acordaron tomar las medidas necesarias para desarrollar un sistema independiente de vigilancia para garantizar los derechos del niño en Kazajstán. [50]
La Estrategia Kazajstán 2050 hace especial hincapié en la protección de la infancia. Kazajstán ha aprobado más de 90 leyes y otros actos normativos destinados a proteger los derechos de los niños. [11]
Kazajstán es parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño .
La institución del Comisionado para los derechos humanos (Ombudsman de Kazajstán) fue establecida el 19 de septiembre de 2002 por Decreto del Presidente. [51] El Comisionado y su organización asociada, el Centro Nacional de Derechos Humanos, están facultados para investigar cuestiones de derechos humanos en el gobierno por decreto del Presidente Nazarbayev. [52]
En julio de 2019, el presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, creó el Consejo Nacional de Confianza Pública como plataforma de diálogo para que el gobierno respondiera mejor a las necesidades del público. El Consejo celebró su primera reunión el 6 de septiembre de 2019. La reunión del Consejo se centró en los siguientes temas: despenalización de la difamación, reforma del sistema penitenciario y del poder judicial, equilibrio de género y empoderamiento de la mujer. [53]
En mayo de 2020, el presidente Tokayev firmó cuatro leyes importantes que formaban parte de la iniciativa del Consejo Nacional de Confianza Pública. Entre ellas se encuentran las siguientes: “Sobre el procedimiento para organizar y celebrar reuniones pacíficas en la República de Kazajstán”, “Sobre la introducción de modificaciones a la Ley Constitucional de la República de Kazajstán”, “Sobre las elecciones en la República de Kazajstán” y “Sobre la introducción de modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán “Sobre los partidos políticos” [ 54] .
La nueva ley sobre manifestaciones ha simplificado en gran medida la regulación jurídica de las reuniones pacíficas. Según la ley, los espacios públicos de las ciudades del país pueden ser utilizados por los ciudadanos para celebrar reuniones pacíficas. Además, el procedimiento de notificación de las reuniones pacíficas se ha reducido de 15 días a 5. [54]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Kazajstán desde 1991 en los informes Libertad en el mundo , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 significa "libre"; 7, "no libre". [55] 1
{{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )