El término legal paz , a veces paz del rey ( latín pax regis ) [1] o paz de la reina , es el concepto de derecho consuetudinario del mantenimiento del orden público. [2]
El concepto de paz del rey se originó en el derecho anglosajón , donde inicialmente aplicaba las protecciones especiales otorgadas a las casas de los reyes ingleses y sus sirvientes. Una alteración de la paz del rey, que podía ser un delito o un agravio , era un asunto grave. El concepto de paz del rey se expandió en los siglos X y XI para otorgar la protección del rey a momentos particulares (como días festivos), lugares (como carreteras e iglesias) e individuos (como legados). En la época de la conquista normanda , la noción de paz del rey se volvió más general, refiriéndose a la salvaguardia del orden público de manera más amplia. En los siglos siguientes, los responsables de hacer cumplir la paz del rey (además del propio rey) incluían el Tribunal del Rey y varios funcionarios locales, incluidos el sheriff , el forense , el juez de paz y el alguacil .
En la Gran Bretaña moderna, los servicios de policía son responsables de mantener la paz, un deber distinto de su deber de hacer cumplir la ley . El concepto ha seguido siendo relevante en el derecho inglés ; En R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Northumbria Police Authority (1989), el Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales sostuvo que el gobierno podía ejercer poderes de prerrogativa para mantener la paz del reino.
La noción de "paz del rey" tiene su origen en el derecho anglosajón . [3] El historiador Bruce R. O'Brien señala que el concepto era "una declaración vaga de la inviolabilidad del rey o su palacio" bajo los primeros reyes ingleses . [3]
Maitland y Pollock describen los orígenes del concepto de paz del rey como si surgiera de (1) "la santidad especial de la casa del rey" (la casa real o mund ), "que puede considerarse diferente sólo en grado de la que los germánicos consideraban diferente". uso ligado en todas partes a la propiedad de un hombre libre"; y (2) "la protección especial de los asistentes y sirvientes del rey, y otras personas que él consideró conveniente colocar en el mismo pie de igualdad". [2] Así, Maitland y Pollock señalaron que "la violación de la paz del rey era un acto de desobediencia personal, y un asunto mucho más grave que una violación ordinaria del orden público; convertía al malhechor en enemigo del rey", quien podía ser declarado un proscrito . [2]
Con el tiempo, la noción de paz del rey se expandió, [2] [3] particularmente en los siglos X y XI. [3] La expansión del concepto coincidió con la expansión de la casa del rey para abarcar instituciones gubernamentales, incluida la cancillería , el tesoro , la cámara y los tribunales reales. [2] Bajo los reinados de Æthelred y Cnut , el concepto de paz del rey ya se había extendido a tiempos, lugares, individuos e instituciones designados. [3] [4] Los individuos e instituciones bajo la paz del rey incluían legados, iglesias y asambleas. [3]
Después de la conquista normanda , la "paz del rey" se había extendido para referirse a "la salvaguardia normal y general del orden público" en el reino, [2] aunque se continuaron otorgando pazes especialmente concedidas después de este período. [4] Bajo las Leges Edwardi Confessoris (Leyes de Eduardo el Confesor), las cuatro grandes carreteras del reino (las calzadas romanas de Watling Street , Icknield Street , Ermine Street y Fosse Way ), así como los ríos navegables, también estaban bajo el control. la paz del rey. [5] [4] [6] Las Leges Edwardi Confessoris disponían que las semanas de Navidad , Pascua y Pentecostés también estuvieran bajo la paz del rey. [4] Maitland comentó que la paz del rey había comenzado a "tragarse las pazes menores", como las paz de los señores locales de la mansión . [7] Por ejemplo, otras carreteras además de las cuatro grandes calzadas romanas estaban anteriormente bajo la paz de los sheriffs, pero a finales del siglo XIV habían pasado a estar bajo la paz del rey. [5]
Una alteración de la paz del rey podía ser un delito o un agravio ; alguien que violara la paz del rey podría ser perseguido mediante una apelación por delito grave o una orden de transgresión (presentada por la víctima de la violación) o por una acusación de delito grave o una acusación por transgresión (presentada en nombre del rey, frecuentemente a petición de la víctima). [8] Quien violaba la paz del rey estaba sujeto a castigo tanto por la violación como por la conducta subyacente, [3] que podía ser en forma de multa, decomiso , prisión, castigo corporal o pena capital . [3] [8]
La Carta de Enrique I , emitida tras la coronación de Enrique en 1100, decía: "Establezco una paz duradera en todo mi reino y ordeno que de ahora en adelante se mantenga". [3] El historiador John Hudson había comentado que la declaración cornacional de paz de Enrique I no era específica, pero enfatizó "la asociación tanto de los ideales como de la aplicación práctica del buen orden con una realeza firme", caracterizada, entre otras cosas, por una expansión de la actividad judicial real. [4] Hudson escribe: "Así, la noción legal precisa posterior de la paz del rey puede haberse desarrollado más a partir de ideas de la paz del rey general, como se manifiesta quizás en las concesiones de llanto y el decreto de coronación de Enrique, que de concesiones específicas de protección real". [4]
La vinculación del poder de los magistrados , que fue codificada por primera vez en la Ley de Jueces de Paz de 1361 , tiene raíces parciales en el uso temprano de garantías de paz, que "surgieron de los acuerdos de mantenimiento de la paz del derecho anglosajón, ampliados por el uso de la prerrogativa real y las órdenes reales para otorgar la paz al rey donde el rey deseaba hasta que la paz se convirtiera en una realidad legal a nivel nacional". [9] [a] Las garantías de paz fueron reemplazadas en los siglos XIII y XIV, cuando se establecieron las instituciones de guardián de la paz y luego justicia de paz . [5] El comentarista jurídico del siglo XIX James Fitzjames Stephen escribió que los conservadores de la paz del rey eran el rey, los grandes funcionarios del estado y el tribunal del rey a nivel nacional, y los sheriffs , forenses , jueces de paz , y agentes de policía a nivel local. [10]
En el derecho consuetudinario tradicional, el asesinato de un ser humano era un asesinato sólo si la víctima estaba "bajo la paz del rey" (es decir, no un forajido o un soldado enemigo en tiempos de guerra). [11] [12] Esto se basó en la noción de que, debido a que el proscrito vivía fuera de la paz del rey, el rey no castigaría las ofensas contra el proscrito. [12] [b]
Históricamente, incluso los homicidios se defendiendo (en defensa propia ) se consideraban delitos contra el rey, en el sentido de que privaban al rey del uso de sus súbditos. Como resultado, los asesinatos en defensa propia fueron tratados como una excusa que requería un perdón real, en lugar de un acto justificado . [14] [15] [16] De manera similar, la mutilación de una persona era un delito contra el rey porque reducía "el valor de un recurso humano , en este caso, al dejarlo incapaz de realizar el servicio militar". [dieciséis]
Hoy en día, la preservación de la Paz del Rey es la principal responsabilidad de los servicios de policía . [17] [18] [19] Lord Scarman , en su informe sobre los disturbios de Brixton de 1981 , definió la "Paz de la Reina" como el mantenimiento del "estado normal de la sociedad" (es decir, un "estado de tranquilidad pública") y lo definió como el primer deber de un policía, por delante del segundo deber de hacer cumplir la ley . [20] En un discurso de 2011 ante la Police Foundation, Lord Judge (el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales ) dijo: "El concepto de Paz de la Reina tal como está ahora, indisolublemente ligado al derecho consuetudinario, es posiblemente el más preciado de todos. las ideas de nuestro pasado medieval, que aún resuenan en el mundo moderno." [21] Señaló que los agentes de policía prestan juramento de "mantener y preservar la paz y prevenir todos los delitos contra las personas y la propiedad". [21]
En la controvertida decisión en R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Northumbria Police Authority (1989), el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales sostuvo que el Ministro del Interior podía ejercer poderes de prerrogativa para mantener la paz del reino. Por lo tanto, el tribunal dictaminó que el Ministro del Interior tenía el poder de comprar dispositivos de control de multitudes , como balas de plástico y gas CS , incluso sin la autorización legal o la aprobación de la autoridad policial local . [22]
En el derecho inglés moderno, la alteración del orden público no es en sí misma un delito. [23] [24] [c] Sin embargo, "cuando se ha cometido una alteración del orden público o, alternativamente, cuando se cree razonablemente que dicha alteración es inminente, un oficial de policía o, en ese caso, un miembro del público, tiene la facultad, según el derecho consuetudinario, de arrestar sin orden judicial al individuo o individuos que han cometido o están a punto de cometer esa alteración del orden público, aunque en realidad no se haya cometido ningún delito". [24] Esta es una forma de arresto preventivo. [24] [25] Según la Ley de Tribunales de Magistrados de 1980 , un magistrado tiene el poder de "obligar" a una persona a mantener la paz (es decir, perder una suma de dinero en caso de una posterior alteración del orden público), y " Negarse a estar obligado a mantener la paz es un delito en la ley inglesa, punible con hasta seis meses de prisión". [25] Además, la obstrucción de un oficial dedicado a impedir una alteración del orden público es un delito penal. [23]
El caso R v Howell (1981) definió la alteración del orden público como "el daño... realmente hecho o probable que se haga a una persona o, en su presencia, a su propiedad o se teme que será perjudicado mediante una agresión, refriega , disturbios, reuniones ilegales u otros disturbios." [23] En el caso Steel v UK de 1998 , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos decidió que se trataba de una restricción legal de la libertad de reunión en virtud del artículo 5 y el artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [23]
A diferencia de la Inglaterra medieval, no hay pruebas sólidas de "un concepto de paz real conceptual e ideológicamente fuerte" en la Escocia medieval ; sin embargo, el historiador Alan Harding sostiene que las cartas reales de protección del siglo XII emitidas por los reyes escoceses reflejan implícitamente el mismo concepto. [13] El historiador Patrick Wormald sugiere que el derecho anglosajón y el derecho escocés se desarrollaron en paralelo, y que la "noción fundamental de conferir la seguridad social a la protección brindada por la paz del rey" se aplicó tanto en Escocia como en Inglaterra, con orígenes muy tempranos. [26]
Después de la Revolución Americana , el derecho estadounidense simplemente adaptó el concepto de paz del rey del common law para referirse al mantenimiento del orden público, [2] y el concepto de "un delito contra la paz del rey" para referirse a un delito contra la nueva soberano: el pueblo o el Estado. [16] En los Estados Unidos, el delito de alteración del orden público del derecho consuetudinario fue reemplazado por el delito legal de alteración del orden público . El delito separado de alteración del orden público no tiene raíces en el derecho consuetudinario, pero en la mayoría de las jurisdicciones estadounidenses este delito "a menudo es indistinguible de" perturbar el orden público. [27] La aplicación de leyes penales sobre perturbación del orden público y conducta desordenada ha sido limitada por la jurisprudencia constitucional sobre la Primera Enmienda , incluidas las sentencias de la Corte Suprema de Estados Unidos en Chaplinsky contra New Hampshire (1942) y Colten contra Kentucky (1972) . ). [27]
Como nación de derecho consuetudinario, la noción de "violación de la paz de la Reina" perdura en Australia. [28] En la decisión del Tribunal Superior de Australia Lipohar v R (1999), una decisión que trata sobre la jurisdicción para juzgar un caso por el delito de conspiración para defraudar del common law , los jueces Gaudron , Gummow y Hayne citaron una decisión de 1973 del del juez inglés Lord Wilberforce que "el derecho consuetudinario trata ciertas acciones como crímenes" basándose en que "las acciones en cuestión son una amenaza a la paz de la Reina o, como quizás diríamos ahora, a la sociedad". [29]
El concepto de paz del rey es significativo en la historiografía de la Inglaterra medieval, particularmente en lo que respecta al estudio del origen de la idea de crimen . [13] El Diccionario de Derecho de Black define el término como "la garantía del rey de paz y seguridad de la vida y la propiedad para todos los que están bajo su protección". [1] La noción de paz del rey está vinculada a la idea de poder policial y, más generalmente, de poder soberano . [dieciséis]
