El pasaporte ruso interno [a] es un documento de identidad obligatorio para todos los ciudadanos rusos mayores de 14 años que residen en Rusia. El pasaporte ruso interno es un pasaporte interno que se utiliza para viajar y para fines de identificación en Rusia, que es distinto del pasaporte ruso internacional que utilizan los ciudadanos rusos para entrar y salir de las fronteras rusas. [b]
Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, el pasaporte interno de la Unión Soviética siguió emitiéndose hasta 1997, cuando el gobierno adoptó un nuevo decreto reglamentario y fue sustituido por el pasaporte interno ruso. [2] Los pasaportes internos rusos actuales se emitieron por primera vez en 2007. [3]
El gobierno ruso está planeando reemplazar el pasaporte interno por una tarjeta biométrica del tamaño de una tarjeta de crédito. La tarjeta electrónica universal emitida entre 2013 y 2016 debía reemplazar al pasaporte interno ruso como único documento de identidad nacional para los ciudadanos rusos , pero fue descartada a principios de 2017.
En el Imperio ruso, tras la liberación de los siervos en 1861 , la ley declaró que el campesino pertenecía a la antigua finca que pagaba impuestos o tenía una estación rural (sel'skoe sostoianie). La pertenencia a la comunidad campesina, la recepción legalmente obligatoria de tierras de cultivo, los atrasos y la responsabilidad colectiva caracterizaban a esta estación rural, y el sistema de pasaportes y permisos de residencia lo hacían cumplir. El pasaporte interno se expedía únicamente en la oficina del distrito local y era válido para todo el imperio, mientras que la tarjeta de identificación ( en ruso : Свидетельство ) era válida solo dentro de las 30 verstas (aproximadamente treinta kilómetros) del lugar de registro; por lo tanto, los pasaportes internos eran fundamentales para obtener trabajo fuera del propio distrito de un agricultor. [4]
En 1992, se hizo necesario el pasaporte (u otro documento de identificación con fotografía) para poder subir a un tren. Los billetes de tren empezaron a llevar los nombres de los pasajeros, supuestamente como un intento de combatir la reventa especulativa de los billetes.
El 9 de diciembre de 1992 se introdujeron páginas especiales que se fijaban en los pasaportes soviéticos para certificar que el portador del pasaporte era ciudadano de Rusia. Estas páginas eran opcionales, a menos que se viajara a otras ex repúblicas soviéticas que seguían aceptando pasaportes soviéticos; para otras ocasiones, también se aceptaban otras pruebas de ciudadanía. La emisión de las páginas continuó hasta finales de 2002. [ cita requerida ]
El 8 de julio de 1997 se introdujo el diseño actual del pasaporte interno ruso. [5] A diferencia de los pasaportes soviéticos, que tenían tres páginas con fotografías, los nuevos pasaportes solo tienen una. El pasaporte se expide por primera vez a los 14 años y luego se reemplaza al alcanzar los 20 y 45 años. El texto de los pasaportes está en ruso , pero los pasaportes emitidos en entidades autónomas pueden, a solicitud del portador, contener una página adicional que duplique todos los datos en uno de los idiomas locales oficiales.
En un principio, la fecha límite para el canje de los pasaportes antiguos por los nuevos se fijó a finales de 2001, pero luego se prorrogó varias veces y finalmente se fijó en el 30 de junio de 2004. En un principio, el Gobierno había regulado que no canjear el pasaporte constituía una infracción punible. Sin embargo, el Tribunal Supremo dictaminó que no se podía obligar a los ciudadanos a canjear sus pasaportes. Los pasaportes soviéticos dejaron de ser válidos como medio de identificación personal desde mediados de 2004, pero todavía es legal (aunque apenas práctico) tener uno.
La propiska fue abandonada formalmente poco después de la adopción de la Constitución actual en 1993, y reemplazada por el " registro de residencia " que, en principio, era simplemente un registro del lugar de residencia de la persona.
Sin embargo, según las nuevas normas, los registros de inscripción permanentes se estampan en los pasaportes internos de los ciudadanos, al igual que las propiska . Esto ha dado lugar a la idea errónea generalizada de que el registro era simplemente un nuevo nombre para la propiska ; de hecho, muchos siguen llamándola " propiska ". Esta idea errónea se ve reforzada en parte por el hecho de que las normas actuales para el registro hacen que sea un proceso oneroso, que depende de la voluntad y el consentimiento de los propietarios y que, en la práctica, impide a los inquilinos registrarse por sí mismos.
Los pasaportes internos rusos se expiden solo dentro del país. Los ciudadanos rusos que viven en el extranjero pueden obtener un pasaporte interno solo si visitan Rusia, es decir, no es posible obtener un pasaporte interno en un consulado ruso en el extranjero . En la práctica, los ciudadanos rusos que viven en el extranjero a menudo no obtienen nuevos pasaportes internos en absoluto, ya que la ley les permite demostrar su identidad con un pasaporte ruso internacional (documento de viaje) .
Cada pasaporte tiene una página de datos y una página de firma. La página de datos tiene una zona visual que contiene una fotografía del titular del pasaporte, datos sobre el pasaporte y datos sobre el titular:
Los pasaportes llevan serie y número de pasaporte y se escriben en el formato XX XX AAAAAA.
En el pasaporte se harán constar de manera especial:
En las páginas 2 y 3 del pasaporte, la serie y el número del pasaporte están impresos en el pasaporte de forma tipográfica. Hasta 2008, la serie y el número también se imprimían con tinta en las páginas posteriores. Desde 2008, en las páginas 5 a 20, así como en la contraportada, la serie y el número están perforados con láser.
A solicitud del ciudadano, el pasaporte también podrá incluir:
La expedición y sustitución de pasaportes se lleva a cabo en las oficinas territoriales del organismo ejecutivo federal autorizado para ejercer competencias en materia de migración: en el lugar de residencia del ciudadano, en el lugar de estancia o en el lugar de solicitud. Si existen acuerdos con las autoridades territoriales del Servicio Federal de Migración, los documentos para la sustitución/emisión del pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia pueden ser aceptados por los Centros Multifuncionales.
Anteriormente, la expedición y sustitución de pasaportes estaba a cargo del Servicio de Pasaportes y Visados del Ministerio del Interior de Rusia. A raíz del Decreto Presidencial Nº 928 del 19 de julio de 2004 [7] , el Servicio de Pasaportes y Visados fue disuelto y las funciones de control de la migración y expedición de pasaportes fueron transferidas al Servicio Federal de Migración. La transferencia definitiva tuvo lugar el 1 de enero de 2006, tras la creación de las autoridades territoriales del Servicio Federal de Migración de Rusia.
El 5 de abril de 2016, por decreto presidencial [8], se disolvió el Servicio Federal de Migración y sus funciones y competencias se transfirieron a la Dirección General de Asuntos Migratorios del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. De este modo, en la actualidad, la expedición y sustitución de pasaportes se lleva a cabo por los órganos territoriales del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia en el lugar de residencia, estancia o solicitud de los ciudadanos.
La renovación del pasaporte está regulada por el decreto gubernamental No.828 de 1997-2018, firmado por V. Chernomyrdin . [2] Según el decreto, los pasaportes deben emitirse y reemplazarse cuando el titular alcance una determinada edad: a los 14, 20 y 45 años. [2]
Al cumplir los 20 y 45 años, el pasaporte debe ser reemplazado dentro de los 30 días posteriores a la fecha de nacimiento. Durante el servicio militar obligatorio, el pasaporte puede ser emitido o reemplazado en el lugar de residencia al final del período establecido de servicio militar. Si un ciudadano es encarcelado, la administración de una entidad penal debe devolver el pasaporte o permitirle obtener uno nuevo al cumplir la pena.
El ciudadano está obligado a guardar su pasaporte con cuidado. El ciudadano debe comunicar inmediatamente la pérdida del pasaporte al organismo territorial del Ministerio del Interior.
Está prohibido confiscar el pasaporte de un ciudadano, excepto en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia.
Hasta que se expida un nuevo pasaporte, la subdivisión estructural del organismo competente en materia de migración proporciona, a petición del ciudadano, un documento de identidad temporal, cuyo modelo lo establece el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. [9]
Las personas a las que se les haya retirado la ciudadanía de la Federación de Rusia deberán entregar su pasaporte a los órganos del Ministerio del Interior de su lugar de residencia o de estancia o a los órganos territoriales del Ministerio del Interior. Las personas que residan fuera de la Federación de Rusia, a la misión diplomática o a la oficina consular de la Federación de Rusia en el Estado de residencia, que los remitirá a los órganos territoriales del Ministerio del Interior de Rusia del último lugar de residencia o de estancia de dichas personas en el territorio de la Federación de Rusia. [9]
El pasaporte encontrado deberá ser entregado a las autoridades del Ministerio del Interior.
El pasaporte de una persona en prisión preventiva o condenada a una pena de prisión será confiscado temporalmente por el órgano de instrucción o el tribunal y se incorporará al expediente personal de la persona en cuestión. Al ser puesta en libertad o al cumplir una pena de privación de libertad, el pasaporte será devuelto al ciudadano. [9]
El pasaporte del ciudadano fallecido se entrega a las autoridades del registro civil del lugar de inscripción de la defunción, que lo envían a la oficina territorial del Ministerio del Interior de Rusia del último lugar de residencia o de estancia del ciudadano fallecido en el territorio de la Federación de Rusia. El pasaporte de un ciudadano fallecido fuera de la Federación de Rusia se lleva a una misión diplomática o una oficina consular de la Federación de Rusia para su posterior envío al organismo territorial correspondiente del Ministerio del Interior de Rusia. [9]
En noviembre de 2010, el Ministerio del Interior anunció la cancelación de los pasaportes internos con el objetivo de reemplazarlos por tarjetas de identidad de plástico o licencias de conducir para 2025. El reemplazo a nivel nacional se pospuso hasta el 15 de marzo de 2018 para no interferir con las elecciones a la Duma de 2016 [10] y luego hasta 2022.
