Maharashtra es el tercer estado más grande de la India por área y tiene más de 112 millones de habitantes. Su capital, Mumbai , tiene una población de aproximadamente 18 millones; Nagpur es la segunda capital de Maharashtra, o capital de invierno. [1] El gobierno en el estado está organizado según el sistema parlamentario . El poder se delega en los grandes ayuntamientos, los ayuntamientos de distrito ( zilla parishad ), los ayuntamientos de subdistritos ( taluka ) y los ayuntamientos parroquiales de aldea ( gram panchayat ). La comunidad numéricamente fuerte Maratha-Kunbi domina la política del estado. El estado tiene partidos nacionales y regionales que atienden a diferentes demografías, como los basados en la religión, la casta y los residentes urbanos y rurales.
El Partido del Congreso dominó la política estatal durante muchos años después de la formación del estado en 1960. Sin embargo, en las últimas décadas, las divisiones dentro del Partido del Congreso y el ascenso del Shiv Sena y el BJP han hecho que la política del estado sea más competitiva. Al igual que en otros estados de la India, Maharashtra también tiene familias políticas que dominan sus respectivas áreas y no son reacias a cambiar de partido si eso mantiene su poder.
La política del estado en los últimos cinco años ha visto cómo se rompían alianzas de largo plazo, como la de Shivsena y BJP, se formaban otras nuevas entre el Congreso, el NCP y Shivsena, se dividían partidos regionales como Shivsena y NCP y la mayoría de sus legisladores se unían a un nuevo gobierno de alianza con el BJP.
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El Gobierno de Maharashtra se lleva a cabo dentro de un marco de gobierno parlamentario, con una legislatura bicameral compuesta por la Asamblea Legislativa de Maharashtra y el Consejo Legislativo de Maharashtra .
La Asamblea Legislativa ( Vidhan Sabha ) es la cámara baja y está compuesta por 288 miembros. 25 y 29 escaños están reservados para las castas programadas y las tribus programadas y otros, respectivamente. [2] Los miembros son elegidos por un período de cinco años mediante un sistema electoral de votación mayoritaria .
El Consejo Legislativo ( Vidhan Parishad ) es la cámara alta y es un órgano permanente de 78 miembros. [3] Los miembros son elegidos indirectamente de la siguiente manera:
El gobierno está encabezado por el primer ministro , que es elegido por el partido o la alianza con una mayoría de miembros en la Asamblea Legislativa. El primer ministro y el consejo de ministros impulsan la agenda legislativa y ejercen la mayoría de los poderes ejecutivos. [5] Sin embargo, el jefe constitucional y formal del estado es el gobernador , que es designado por un período de cinco años por el presidente de la India con el asesoramiento del gobierno de la unión . [6]
Maharashtra elige a los miembros de ambas cámaras del Parlamento indio. Los representantes de la cámara baja de la India, la Lok Sabha , son elegidos por sufragio universal de adultos en un sistema de mayoría simple para representar a sus respectivos distritos electorales . Mantienen sus escaños durante cinco años, o hasta que el presidente disuelva el organismo por recomendación del consejo de ministros . Los representantes de la cámara alta de la India, la Rajya Sabha , son elegidos indirectamente por los miembros de la Vidhan Sabha. Maharashtra elige a 48 de los 543 miembros de la Lok Sabha y a 19 de los 233 miembros de la Rajya Sabha.
El estado tiene una larga tradición de obligar a los órganos de planificación a nivel distrital y local. [7] Las instituciones de autogobierno local en las zonas rurales incluyen 34 zilla parishads (consejos de distrito), 355 taluka panchayat samitis (consejos de subdivisión de distrito) y 27.993 gram panchayats (consejos de aldea). Las zonas urbanas del estado están gobernadas por 27 corporaciones municipales , 222 consejos municipales , cuatro nagar panchayats y siete juntas de acantonamiento . [8] [9] Aunque Maharashtra tenía gram panchayat con miembros electos desde 1961, la 73ª Enmienda a la Constitución de la India (1993) puso en marcha una ley que exige que el 33% de los escaños en los panchayats se reserven para las mujeres, las castas programadas y las tribus programadas. [10]
Además, el 33% de los puestos de sarpanch (jefe de panchayat) también fueron reservados para mujeres. [11] Aunque la enmienda aumentó el número de mujeres líderes a nivel de aldea, ha habido casos de acoso por parte de miembros masculinos del panchayat hacia las mujeres miembros de las organizaciones. [12]
La administración de cada distrito está encabezada por un recaudador de distrito , que pertenece al Servicio Administrativo Indio y es asistido por varios oficiales que pertenecen a los servicios estatales de Maharashtra. [13] El Superintendente de Policía , un oficial que pertenece al Servicio de Policía de la India y asistido por los oficiales del servicio de Policía de Maharashtra , mantiene la ley y el orden además de otros asuntos relacionados en cada distrito. El Oficial Forestal Divisional, un oficial que pertenece al Servicio Forestal de la India, administra los bosques, el medio ambiente y la vida silvestre del distrito, asistido por los oficiales del Servicio Forestal de Maharashtra y el Servicio Forestal Subordinado de Maharashtra. [14] El desarrollo sectorial en los distritos es atendido por el jefe de distrito de cada departamento de desarrollo, como Obras Públicas, Salud, Educación, Agricultura y Ganadería. [15] [16]
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El partido del Congreso Nacional Indio (INC) ha dominado la política de Maharashtra desde la creación del estado en 1960, al igual que su predecesor, el estado de Bombay . [17] Maharashtra se convirtió en un bastión de incondicionales del partido del Congreso, como Yashwantrao Chavan , Vasantdada Patil , Vasantrao Naik y Shankarrao Chavan .
Sharad Pawar ha sido una personalidad importante en la política estatal y nacional durante casi cincuenta años. Durante su carrera, ha dividido al Congreso dos veces, con importantes consecuencias para la política estatal. [18] [19] Después de su segunda separación del partido del Congreso en 1999, Pawar formó el Partido Nacionalista del Congreso (NCP), pero se unió a una coalición liderada por el Congreso para formar el gobierno estatal después de las elecciones a la Asamblea de 1999.
El Partido del Congreso gozó de un dominio casi indiscutible del panorama político estatal hasta 1995, cuando la coalición formada por el Shiv Sena y el Partido Bharatiya Janata (BJP) consiguió una mayoría abrumadora en el estado, lo que dio inicio a un período de gobiernos de coalición. [20] El Shiv Sena era el partido más grande de la coalición. Desde 1999 hasta 2014, el NCP y el INC formaron una coalición, mientras que el Shiv Sena y el BJP formaron otra durante tres elecciones sucesivas, que ganó la alianza INC-NCP. Prithviraj Chavan , del Partido del Congreso, fue el último ministro jefe de Maharashtra bajo la alianza Congreso-NCP que gobernó hasta 2014. [21] [22] [23]
Estas alianzas fracasaron en la distribución de escaños para las elecciones a la Asamblea de 2014. En las elecciones, la mayoría de los escaños (122) correspondieron al BJP, que inicialmente formó un gobierno minoritario bajo el liderazgo de Devendra Fadnavis . Aun así, en diciembre de 2014, Shiv Sena entró en el gobierno y proporcionó una mayoría cómoda en la Asamblea al gobierno liderado por Fadnavis. [24]
En las elecciones de la Lok Sabha de 2019, el BJP y el Shiv Sena lucharon bajo la bandera de la NDA, mientras que el Congreso y el NCP formaban parte de la UPA. Las dos alianzas se mantuvieron intactas para las elecciones a la Asamblea Legislativa en octubre de 2019. El BJP y el Shiv Sena obtuvieron la mayoría de los escaños en la Asamblea, pero no pudieron formar gobierno debido a las disputas entre los dos partidos. La alianza BJP-Shiv Sena terminó a principios de noviembre de 2019, y Shiv Sena formó posteriormente una nueva alianza con sus rivales de larga data, el NCP y el Congreso, para formar el nuevo gobierno estatal el 28 de noviembre de 2019. En junio de 2022, este gobierno colapsó cuando la mayoría del partido legislativo Shiv Sena, bajo Eknath Shinde , se separó para formar una nueva coalición con el BJP.
Otros partidos en el estado incluyen el All India Forward Bloc , el Maharashtra Navnirman Sena , el Partido Comunista de la India , el Partido Campesino y Obrero , el All India Majlis-e Ittihad al-Muslimin , el Bahujan Vikas Aaghadi , el Partido Samajwadi , varias facciones del Partido Republicano de la India dominado por los dalits , el Partido Bahujan Samaj y el Partido Socialista . [25]
Después de la formación del estado de Maharashtra el 1 de mayo de 1960, el INC estuvo mucho tiempo sin un rival importante. El partido también contó con el apoyo abrumador de las influyentes cooperativas azucareras del estado , así como de miles de otras cooperativas , como las cooperativas agrícolas rurales dedicadas a la comercialización de productos lácteos y vegetales, los bancos cooperativos y las cooperativas de crédito . [26]
Durante la mayor parte del período colonial tardío y del período posterior a la independencia en el estado de Bombay y su sucesor, el estado de Maharashtra, la política del estado estuvo dominada por la casta principalmente rural Maratha-Kunbi, [27] que representa el 31% de la población de Maharashtra. Dominaron las instituciones cooperativas y, con el poder económico resultante, controlaron la política desde el nivel de aldea hasta la Asamblea Legislativa del Estado y la Lok Sabha . [28] [29]
En 2016, de los 366 miembros totales de la Asamblea Legislativa (MLAs) (la Asamblea Legislativa tenía 288 MLAs y el Consejo Legislativo tenía 78), 169 (46%) eran Marathas. También 26 de los 48 miembros de loksabha de Maharashtra pertenecían a este grupo. [30] Importantes figuras políticas pasadas del partido del Congreso de Maharashtra, como Keshavrao Jedhe , Yashwantrao Chavan , Vasantdada Patil , [29] Shankarrao Chavan , Vilasrao Deshmukh y Sharad Pawar , han sido de este grupo. De los 19 ministros principales hasta ahora, hasta 10 (55%) han sido Maratha. [31] Desde la década de 1980, los políticos de este grupo también han estado activos en la creación de instituciones educativas privadas. [32] [33] [34]
Tras las disputas entre Sharad Pawar y la presidenta del INC, Sonia Gandhi , el statu quo político del estado se vio alterado cuando Pawar desertó del INC, que se consideraba el vehículo de la dinastía Nehru-Gandhi , para formar el Partido del Congreso Nacionalista. No obstante, la comunidad maratha domina esta rama del partido del Congreso.
El Shiv Sena fue fundado en los años 1960 por Balashaheb Thackerey , dibujante y periodista, para defender y agitar los intereses del pueblo marathi en Mumbai . Durante las décadas siguientes, el Shiv Sena se expandió lentamente y se hizo cargo de la entonces Corporación Municipal de Mumbai en los años 1980. Aunque la base original del partido estaba entre la gente marathi de clase media baja y trabajadora en Mumbai y los suburbios circundantes, el liderazgo del partido provenía de grupos educados. Sin embargo, desde los años 1990 ha habido un cambio en el liderazgo, con muchos líderes de nivel medio creando feudos personales para ellos mismos y sus familias utilizando tácticas de mano dura. Hansen ha denominado esto como la "dada-ización" del partido. [35] Para 2012, basándose en el número de marathas elegidos en la lista del Shiv Sena en las pocas elecciones anteriores, el partido estaba surgiendo como otro partido maratha. [36]
El BJP está estrechamente relacionado con el Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) y forma parte del Sangh Parivar . En un principio, el partido obtuvo su apoyo de las castas superiores urbanas, como los brahmanes y los no maharashtrianos. En los últimos años, el partido ha penetrado en la comunidad maratha al presentar candidatos maratha en las elecciones. [28]
La coalición BJP-Shiv Sena llegó al poder a nivel estatal en 1995, lo que supuso un duro golpe para el partido del Congreso. En 2006, surgió una división dentro del Shiv Sena cuando Bal Thackeray nombró a su hijo Uddhav Thackeray como su sucesor en lugar de su sobrino Raj Thackeray . Raj Thackeray abandonó entonces el partido y formó un nuevo partido llamado Maharashtra Navnirman Sena (MNS). Raj Thackeray, al igual que su tío, también ha intentado ganarse el apoyo de la comunidad marathi abrazando el sentimiento antiinmigrante en Maharashtra, por ejemplo contra los biharis . [37]
La segunda comunidad más grande después de la Maratha-Kunbi es la antigua comunidad Mahar , ahora conocida como Neo-Budista . La comunidad pertenece al grupo de castas programadas (SC). Desde la época de BR Ambedkar , esta comunidad ha apoyado a varias facciones del Partido Republicano de la India (RPI). Hay 25 escaños reservados para la SC. Partidos como el NCP, el BJP y el Congreso presentan candidatos de otros grupos de la SC como Mang y Chambhar para los escaños reservados para frustrar a los candidatos del RPI. [28]
Aunque es una democracia parlamentaria, la política india se ha vuelto cada vez más dinástica, posiblemente debido a la ausencia de una organización partidaria, asociaciones de la sociedad civil independientes que movilicen el apoyo al partido y una financiación centralizada de las elecciones. [38] Esta práctica es bastante común en todos los partidos políticos de Maharashtra. [39] A nivel nacional, miembros de la familia han liderado el Partido del Congreso durante la mayor parte del período desde 1978, cuando Indira Gandhi lanzó la entonces facción del Congreso (I) del partido. [40] El gobernante Partido Bharatiya Janata también cuenta con varios líderes de alto rango que son dinastas. [41] [42]
En las elecciones de 2019 a la Lok Sabha, el 42% de los parlamentarios elegidos en Maharashtra pertenecían a familias políticas. Según John Mohan Razu, los partidos eligen principalmente a candidatos de familias políticas para maximizar las posibilidades del partido en las urnas. En la mayoría de los casos locales, ser una dinastía sigue siendo más una ventaja que una desventaja en el contexto indio. [43] El fenómeno dinástico se observa desde el nivel nacional hasta el nivel de distrito e incluso a nivel de aldea. La estructura de tres niveles del Panchayati Raj creada en la década de 1960 también ayudó a crear y consolidar este fenómeno en las zonas rurales. Además del gobierno, las familias políticas del estado también controlan las instituciones cooperativas (principalmente las fábricas de azúcar cooperativas), los bancos cooperativos de distrito y, en algunos casos, los sindicatos locales. [44] [45]
Sharad Pawar , el fundador del NCP, tiene muchos miembros de su familia —incluida su hija Supriya Sule y su sobrino Ajit Pawar— que ocupan puestos destacados en el partido. [42] Los políticos de alto rango promueven a sus parientes en otros distritos estatales en sus cuasi feudos locales. Por ejemplo, en el área de Akluj del distrito de Solapur , los candidatos tienen que ser del clan Mohite-Patil o ser aprobados por ellos. [46]
El periodista Gopal Joshi sostiene que la ideología ha pasado a un segundo plano en la política estatal con algunas familias dinásticas, como los Vikhe Patil del distrito de Ahmadnagar, haciendo un viaje del comunismo en la primera generación al BJP de derecha en la generación actual. [47] Aunque el dinasticismo es un factor poderoso en la política estatal, las disputas entre los miembros de la familia pueden llevar a que los miembros lancen sus propios partidos, como cuando Raj Thackeray dejó Shiv Sena y formó el Maharashtra Navnirman Sena . [48] [49]
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Las elecciones a la Asamblea de 2014 siguieron a la aplastante victoria nacional del BJP en las elecciones de Lok Sabha de 2014 , en las que Narendra Modi fue elegido primer ministro. Todos los partidos principales del estado (BJP, Shivsena, INC y NCP) se presentaron a las elecciones de forma independiente, lo que dio lugar a una elección compleja y muy disputada. El BJP armó una alianza de castas avanzadas , la Otra Clase Atrasada (OBC) y, en cierta medida, los dalit para luchar contra el Congreso liderado por los maratha y el NCP. Los resultados fueron significativos porque el BJP recibió el mayor número de escaños, a pesar de ser históricamente más pequeño que Shiv Sena en el estado. Aunque el BJP todavía necesitaba el apoyo de Shiv Sena para formar una mayoría, pasó de ser un partido minoritario en la política estatal al partido del ministro principal, Devendra Fadnavis , que ocupó ese cargo hasta noviembre de 2019. [50]
En abril de 2019, la votación para los 48 escaños de Lok Sabha de Maharashtra se realizó en cuatro fases.
A pesar de sus diferencias, el BJP y el Shiv Sena volvieron a competir juntos en las elecciones bajo la bandera de la Alianza Democrática Nacional (NDA). [51] De manera similar, el Congreso y el NCP tenían su acuerdo de reparto de escaños. El partido disidente de Raj Thakeray, Maharashtra Navnirman Sena , no compitió por ningún escaño y en su lugar instó a sus partidarios a votar por la alianza NCP-Congreso, con Thakeray haciendo campaña por candidatos pertenecientes a estos partidos. [52]
Los resultados de las elecciones del 23 de mayo de 2019 fueron otra victoria aplastante para la NDA, con el BJP y el Shiv Sena ganando 23 y 18 escaños, respectivamente, de un total de 48 escaños en la Lok Sabha del estado. El partido del Congreso ganó solo un escaño en el estado, mientras que el NCP ganó cinco escaños en su bastión del oeste de Maharashtra. [53]
Las alianzas entre el BJP y el Shiv Sena y el NCP y el Congreso se mantuvieron intactas en las elecciones a la Vidhan Sabha (Asamblea Legislativa) de octubre de 2019. El BJP y el Shiv Sena obtuvieron la mayoría de los escaños en la Asamblea, pero no pudieron formar gobierno debido a las disputas entre los dos partidos. El BJP, con 105 escaños, estaba muy lejos de los 145 necesarios para formar una mayoría, y se negó a formar un gobierno minoritario. Al mismo tiempo, el Shiv Sena inició conversaciones con el NCP y el Congreso para formar gobierno.
El 23 de noviembre de 2019, el BJP formó un gobierno con el apoyo del NCP, con Ajit Pawar como viceministro principal. Este gobierno colapsó tres días después, y el ministro principal Devendra Fadnavis y Ajit Pawar renunciaron a sus respectivos cargos. El 28 de noviembre de 2019, el gobernador juramentó a Uddhav Thackeray , el jefe del Shiv Sena, como nuevo ministro principal de Maharashtra. La coalición gobernante de Thackeray incluía al Shiv Sena, el NCP, el INC y varios miembros independientes de la Asamblea Legislativa. [54] [55]
A fines de junio de 2022, Eknath Shinde , un alto dirigente del Shiv Sena , y la mayoría de los legisladores del Shiv Sena, se aliaron con el BJP. [56] [57] El gobernador Bhagat Singh Koshyari convocó a un voto de confianza, una acción que luego sería descrita como un "triste espectáculo" por la Corte Suprema de la India [58] y generaría críticas de los observadores políticos. [59] Uddhav Thackeray renunció a su cargo de ministro principal y miembro del MLC antes de una moción de censura el 29 de junio de 2022. [60] Posteriormente, Shinde formó una nueva coalición con el BJP y prestó juramento como ministro principal el 30 de junio de 2022. [61] El líder del BJP, Devendra Fadnavis, recibió el puesto de viceministro principal en el nuevo gobierno. [61]
Thackeray presentó una demanda en la Corte Suprema de la India alegando que las acciones de Shinde y su grupo significaban que estaban descalificados bajo la ley anti-deserción . En respuesta, Shinde afirmó que no había desertado, sino que representaba al verdadero partido Shiv Sena. [62] La Corte Suprema emitió su veredicto en mayo de 2023, señalando que el Gobernador de Maharashtra y el Presidente de la Asamblea [ ¿quién? ] no actuaron conforme a la ley. Sin embargo, el tribunal dijo que no podía ordenar la restauración del gobierno de Uddhav Thackeray ya que Thackeray renunció sin enfrentar una prueba de piso luego de la decisión de Shinde de abandonar Shiv Sena y dividir el partido. [63] [62] [64] [65] En su veredicto, la Corte Suprema ordenó al Presidente de la Asamblea de Maharashtra que decidiera el asunto de la descalificación de los 16 MLA. [66] [67] El presidente Rahul Narwekar , después de escuchar las peticiones de ambas facciones, dio su veredicto sobre el asunto el 10 de enero de 2024, en el que declaró que la facción Shinde era el verdadero Shiv Sena y, por lo tanto, tenía derecho al nombre y símbolo del partido Shiv Sena. [68] [69]
En julio de 2023, el líder del NCP , Ajit Pawar, y varios miembros de la Asamblea Estatal del NCP se unieron al gobierno del BJP-Shiv Sena liderado por Eknath Shinde. [70] Sharad Pawar, el fundador del NCP, condenó la medida y expulsó a los rebeldes. Ajit Pawar recibió el apoyo de la mayoría de los legisladores y funcionarios del partido. [71] El 7 de febrero de 2024, la Comisión Electoral de la India (ECI) otorgó el nombre y el símbolo del partido a la facción encabezada por Ajit Pawar. La facción liderada por Sharad Pawar se conocerá en adelante como Partido del Congreso Nacionalista (SharadChandra Pawar) [72]
Las elecciones generales se celebraron en la India del 19 de abril al 1 de junio de 2024 en siete fases, para elegir a los 543 miembros de la Lok Sabha, incluidos 48 en Maharashtra. Los votos se contaron y los resultados se declararon el 4 de junio de 2024. A diferencia de las elecciones generales de 2019, esta elección fue una contienda entre la NDA y la agrupación INDIA recién formada . La NDA en el estado incluye al BJP, el Shivsena bajo Eknath Shinde y el NCP bajo Ajit Pawar. La agrupación INDIA incluye al INC, Shiv Sena (UBT) bajo Uddhav Thackeray y el Partido del Congreso Nacionalista - Sharadchandra Pawar . [73] La elección fue un duro revés para la NDA, particularmente para el BJP y el NCP bajo Ajit Pawar. La agrupación INDIA ganó 30 escaños y la NDA 17 escaños. [74] El recuento final de escaños fue BJP 9, Shiv Sena 7, NCP 1, Congreso 13, Shiv Sena (UBT) 9, NCP (Sharadchandra Pawar) 8 y otros 1. [75]
