La partición de Kosovo ha sido propuesta como una solución a la cuestión de Kosovo entre Serbia y Kosovo . Una posible partición sería la división de Kosovo según líneas étnicas, como separar el norte de Kosovo , de mayoría serbia , y posiblemente algunos enclaves en el sur, del resto de Kosovo, dominado por los albaneses . Una partición fue propuesta varias veces, incluso antes de la declaración de independencia de Kosovo de 2008 , aunque la cuestión se ha planteado más recientemente después de la crisis de Kosovo del Norte de 2011-2013 .
El político serbio Dobrica Ćosić propuso inicialmente la "delimitación con los croatas y los albaneses" en 1990, afirmando que "Kosovo no puede conservarse. Es realista delinear, manteniendo las minas de carbón y los lugares sagrados", según Bora Jović. [1] Branislav Krstić propuso la partición en 1992, trabajó en otras variantes en 1993 y finalmente presentó un borrador al gobierno en 1994. [1] Su propuesta de 1992 incluía dar autonomía basada en el plan Vance-Owen , mientras que las áreas serbias y montenegrinas se integrarían en el estado. [1] En 1996, Aleksandar Despić expresó sus pensamientos sobre que Kosovo debería dividirse. [1]
Durante la guerra de Kosovo en 1998, Dušan Bataković fue el organizador de la propuesta de "cantonización". [1] En 1999, dicha propuesta fue presentada al gobierno francés. [1] No fue aceptada por la comunidad internacional. [1] Ese año, Bernard Kushner propuso la creación de zonas de seguridad serbias. [1]
El 30 de abril de 1999, Margaret Thatcher , ex primera ministra del Reino Unido (1979-1990), pronunció un discurso en el que se opuso firmemente a la partición. [2]
El vicepresidente del gobierno serbio, Nebojša Čović, propuso el 18 de mayo de 2001 la creación de dos entidades, una serbia y otra albanesa, en Kosovo y Metohija . La entidad serbia estaría bajo la protección del ejército y la policía yugoslava, mientras que la entidad albanesa tendría el máximo grado de autonomía y permanecería bajo la protección de las potencias internacionales. [1]
En 2002, el primer ministro serbio Zoran Đinđić declaró que «Serbia no tiene ni el mecanismo ni los recursos necesarios para reintegrar a Kosovo a su sistema jurídico ni para crear una forma en la que esté bajo su soberanía. La división de la provincia, por tanto, no es otra cosa que un intento de rescatar lo que todavía se puede salvar». [3]
La política de partición de Kosovo y la unificación de la República Srpska con Serbia fue vista como una forma de ofrecer “seguridad y estabilidad a largo plazo para la región”, según Aleksandar Jokic (2003). [4]
En 2004, Anatol Lieven, del Carnegie Endowment for International Peace, afirmó que «la partición de Kosovo es la solución más realista, pero la insistencia de los albaneses en la independencia conducirá a un nuevo conflicto». [3] Čedomir Antić , de G17 Plus, dijo que «la partición de Kosovo no es una solución ideal, pero es lo máximo que se puede obtener en este momento». [3] La albanóloga Miranda Vickers dijo que la partición de Kosovo sería la mejor solución. [3]
En 2005, parte de la negociación entre Serbia y Kosovo fue el llamado de la parte serbia para el establecimiento de municipios serbios y la protección constitucional y legal de los serbios. [5] El Representante Especial de la ONU (UNOSEK) Jessen-Petersen y el portavoz de Kosovo Daci reiteraron el rechazo a la partición. [5] El representante alemán de los Grupos de Contacto, Michael Scheffer, también destacó que no debería haber división. [6] El subdirector de la CIA del Grupo de Trabajo de los Balcanes, Steven Meyer, declaró que "el Gobierno de Serbia no debería olvidarse de una división de Kosovo, que nadie en la comunidad internacional apoyaría ni descartaría como solución. Cambiar las fronteras nunca ha sido la Sagrada Escritura de la UE y la ONU". [3] Charles A. Kupchan, del Consejo de Relaciones Exteriores, dijo que "al entregar el norte de Kosovo, Pristina se liberará de intentos inútiles de establecer un gobierno sobre una provincia que pretende mantener vínculos con Belgrado". [3] El intelectual serbio Desimir Tošić dijo que apoyaba la opción de la partición, "pero que ahora hay muy pocas posibilidades, porque Serbia nunca volverá a ser la Serbia de 1912, 1918 o 1945". [3]
En 2006, Sanda Rašković-Ivić, presidenta del Centro de Coordinación para Kosovo y Metohija, dijo que "si ambas partes, tanto serbias como albanesas, se enfrentan al hecho de que para ambas es imposible vivir en cohabitación, y si la comunidad internacional se enfrenta a la misma realidad, entonces una especie de partición de Kosovo representaría una solución para ambas partes". [3] Slobodan Samardžić , asesor del primer ministro serbio, dijo que una solución a largo plazo sería la partición, "teniendo en cuenta el hecho de que los albaneses hasta ahora claramente no quieren vivir con los serbios". [3] [ verificación fallida ]
En 2007, el analista político Andrey Piontkovsky dijo que "Serbia necesita defender la partición de Kosovo con el argumento de que no hay fuerzas internacionales que puedan mantener seguros a los serbios de Kosovo en un Kosovo independiente". [3] El profesor de derecho Timothy William Waters dijo que "la división es posible y es posible que sea lo correcto". [3] Erhard Busek dijo que "la partición de Kosovo es quizás la solución menos mala". [7] Ivor Roberts , ex embajador británico en Yugoslavia , apoya la partición de Kosovo, afirmando que "la partición de Kosovo no complacerá a ninguna de las partes, pero es más probable que la igualdad de dolor conduzca a la estabilidad que los actuales planes occidentales que indudablemente desestabilizarán a Serbia y, a través de Serbia, a toda la región". [8]
El 17 de febrero de 2008, representantes del pueblo de Kosovo, sin ningún representante serbio, declararon la independencia .
En 2010, los diplomáticos estadounidenses advirtieron que la "vacilación y debilidad" europeas podrían afianzar el control serbio sobre la parte norte del territorio. "No actuar pronto significaría perder el norte de Kosovo y reabriría la caja de Pandora del conflicto étnico que definió la década de 1990", escribió ese año el entonces embajador estadounidense , Christopher Dell . "Es el momento adecuado para poner fin a los años de deriva hacia el norte y alterar la dinámica de una partición cada vez más dura entre el norte y el resto de Kosovo... La situación actual es insostenible y se está deteriorando. El objetivo es detener la descomposición". [9]
En agosto de 2011, el ex enviado de la UE a Kosovo , Wolfgang Ischinger , declaró en relación con la partición de Kosovo que, en su opinión, "esas ideas son absolutamente inaceptables". Añadió que, sin una solución del conflicto, la adhesión de Serbia a la Unión Europea "no se producirá, no debe producirse". [10]
En septiembre de 2011, James Ker-Lindsay, investigador principal de la London School of Economics and Political Science, afirmó que la partición de Kosovo es una solución lógica. En una entrevista para Politika , afirmó que Belgrado, en los próximos meses, podría tener la oportunidad de luchar por la división de Kosovo y el establecimiento de una amplia autonomía para los serbios en el norte de Kosovo . [11]
En mayo de 2011, el ministro del Interior serbio, Ivica Dačić, propuso la partición de Kosovo como solución a la disputa de Kosovo. Afirmó: "Es mi opinión, aunque ni a Belgrado ni a Pristina les guste. Sin embargo, soy un político realista y no veo otra solución... Creo que la única solución realista es que los lugares donde viven los serbios se queden en Serbia y que la otra parte donde viven los albaneses se separe. Es la única manera realista que puede llevarnos a una solución rápida... Otras soluciones son una pérdida de tiempo y se necesitarían años y décadas para intentar resolver esos pequeños problemas". [12] El ex presidente yugoslavo Dobrica Ćosić afirmó: "He estado hablando y escribiendo sobre Kosovo y Metohija en vano durante 40 años, proponiendo una partición democrática, justa, de compromiso y permanente. Esta es la única manera de superar el antagonismo de siglos entre albaneses y serbios... [y] detener la gran expansión albanesa y crear condiciones para una vida normal de ambos pueblos". [13]
En octubre de 2011, el ex vicecanciller austríaco Erhard Busek propuso la partición y declaró: "Estoy de acuerdo en que el diálogo es el único camino, en cuyo marco también se deben discutir cuestiones que parecen imposibles en este momento, como la división de Kosovo... No veo por qué la comunidad internacional no estaría de acuerdo con la división si Belgrado y Pristina llegaran a un acuerdo sobre el tema. Todos los detalles de dicha resolución del estancamiento de Kosovo podrían acordarse en una especie de 'Kosovo Dayton', con la comunidad internacional como garante del acuerdo". [14] El presidente macedonio , Gjorge Ivanov , apoyó la continuación de las negociaciones entre Belgrado y Pristina y dijo que Macedonia está en contra de la partición de Kosovo, ya que puede desestabilizar la región. [15]
El primer ministro albanés, Sali Berisha, declaró en noviembre de 2011: "Dividir Kosovo es una idea absurda y respetar las fronteras de Kosovo es de interés esencial para todos los países de la región". [16]
En enero de 2012, el presidente montenegrino Milo Đukanović dijo que no apoyaba la idea de dividir Kosovo porque podría "abrir la puerta a soluciones similares en otros países de la región". [17]
Los días 14 y 15 de febrero de 2012 se celebró en las regiones del norte de Kosovo dominadas por los serbios un referéndum sobre la aceptación de las instituciones de la República de Kosovo. El 99,74% de los votantes rechazó las instituciones de la República de Kosovo.
Está previsto que se establezca la Comunidad de Municipios Serbios de conformidad con el Acuerdo de Bruselas (2013) (véase sección), pero desde entonces su creación ha quedado suspendida debido a la oposición del lado albanés.
En octubre de 2014, el Ministro del Interior, Ivica Dačić, dijo que la partición sería una de las mejores soluciones y que beneficiaría tanto a los serbios como a los albaneses. [18]
Steven Meyer, ex subdirector del grupo de trabajo de la CIA para los Balcanes, cree que Kosovo debería dividirse según líneas étnicas. [19]
La partición de Kosovo a lo largo de la línea del río Ibar ha sido propuesta desde hace mucho tiempo. [20] Después de la declaración de independencia de 2008, el gobierno serbio propuso formalmente la partición en una propuesta a la ONU, buscando que el norte de Kosovo , de mayoría serbia , fuera controlado por los servicios fronterizos, judiciales y policiales serbios de Kosovo, aunque bajo la administración de la UNMIK. [21] Al norte del río hay una zona predominantemente étnicamente serbia , mientras que al sur del río hay una zona predominantemente étnicamente albanesa , [22] con varios enclaves serbios de Kosovo .
En 2008, se creó la Asamblea de la Comunidad de Municipios , un gobierno "rival" con sede en el norte de Kosovo, leal a Belgrado . [23] En ese momento, el resto de Kosovo estaba administrado por la UNMIK y el gobierno de la República de Kosovo .
En 2016, Miroslav Marjanović, un importante agente de inteligencia durante la década de 1990 y la guerra de Kosovo, hizo pública información clasificada sobre la guerra de Kosovo, entre la que se encontraban telegramas de la DST de 1998 sobre el Ejército de Liberación de Kosovo y la evaluación de que Francia y Alemania estaban más cerca de acordar una partición de Kosovo en una parte serbia y otra albanesa, y que los albaneses recibirían un estatus similar al de la República Srpska . Entre los documentos también había mapas que representaban la posible partición. [ cita requerida ]
El Acuerdo de Bruselas de 2013 entre los gobiernos de Kosovo y Serbia acordó crear la Comunidad de Municipios Serbios de Kosovo. Su asamblea no tendrá autoridad legislativa y las autoridades judiciales estarán integradas y funcionarán dentro del marco jurídico de Kosovo. Se esperaba que la asociación se formara en 2015, pero los disturbios de la oposición y una petición firmada por más de 203.000 ciudadanos retrasaron su creación. [24] El Tribunal Constitucional de Kosovo dictaminó que la formación de la Asociación cumplía con la constitución de Kosovo, pero que ciertos aspectos de su implementación propuesta no lo eran. [25]