El Presupuesto del Gobierno de Puerto Rico es la propuesta del Gobernador de Puerto Rico a la Asamblea Legislativa en la que se recomiendan los niveles de financiación para el próximo año fiscal , que comienza el 1 de julio y termina el 30 de junio del año siguiente. Esta propuesta está establecida por el Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico y se presenta en dos formas: [1] [2] [3] [4] [5] [6]
Por razones prácticas, el presupuesto se divide en dos aspectos: un "presupuesto general" que comprende las asignaciones financiadas exclusivamente por el Departamento de Hacienda de Puerto Rico , y el "presupuesto consolidado" que comprende las asignaciones financiadas por el presupuesto general, por las corporaciones gubernamentales de Puerto Rico , por los ingresos esperados de préstamos, por la venta de bonos del gobierno, por los subsidios otorgados por el gobierno federal de los Estados Unidos , y por otros fondos.
Ambos presupuestos contrastan drásticamente entre sí, ya que el presupuesto consolidado suele ser tres veces más grande que el presupuesto general (actualmente, 29.000 millones de dólares y 9.000 millones de dólares, respectivamente). Casi uno de cada cuatro dólares del presupuesto consolidado proviene de subsidios federales de Estados Unidos, mientras que las corporaciones estatales componen más del 31% del presupuesto consolidado.
Los aspectos críticos provienen de la venta de bonos, que comprenden el 7% del presupuesto consolidado; proporción que aumenta anualmente debido a la incapacidad del gobierno de preparar un presupuesto balanceado además de ser incapaz de generar suficientes ingresos para cubrir todos sus gastos. En particular, las corporaciones propiedad del gobierno añaden una pesada carga al presupuesto general y a la deuda pública ya que ninguna es autosuficiente, y todas llevan a cabo operaciones extremadamente ineficientes. Por ejemplo, en el año fiscal 2011 las corporaciones propiedad del gobierno reportaron pérdidas agregadas de más de $1.3 mil millones: la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (ACT) reportó pérdidas de $409 millones, la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico (AEE; el monopolio gubernamental que controla toda la electricidad en la isla) reportó pérdidas de $272 millones, mientras que la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (AAA; el monopolio gubernamental que controla todos los servicios públicos de agua en la isla) reportó pérdidas de $112 millones. [8] Todas estas pérdidas se compensaron mediante la emisión de bonos que representan más del 40% de la deuda pública total de Puerto Rico en la actualidad. [9] En términos generales, entre los años fiscales 2000 y 2010 la deuda de Puerto Rico creció a una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) del 9% mientras que el PIB permaneció estancado. [10]
En términos de protocolo, el gobernador, junto con la Oficina de Gerencia y Presupuesto de Puerto Rico (OGP), formula el presupuesto que cree que se requiere para operar todas las ramas del gobierno para el año fiscal siguiente. Luego presenta esta formulación como una solicitud de presupuesto a la legislatura puertorriqueña antes del 1 de julio, la fecha establecida por ley como el comienzo del año fiscal de Puerto Rico. Si bien la constitución establece que la solicitud debe presentarse "al comienzo de cada sesión regular", la solicitud generalmente se presenta durante la primera semana de mayo, ya que las sesiones regulares de la legislatura comienzan en enero y sería poco práctico presentar una solicitud con tanta anticipación. Una vez presentado, el presupuesto es aprobado por la legislatura, generalmente con enmiendas, mediante una resolución conjunta y se devuelve al gobernador para su aprobación. El gobernador luego lo aprueba o lo veta. Si lo veta, la legislatura puede entonces devolverlo con enmiendas para la aprobación del gobernador, o aprobarlo sin el consentimiento del gobernador por dos tercios de los cuerpos de cada cámara. [11]
Una vez aprobado, el Departamento de Hacienda desembolsa los fondos a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, que a su vez desembolsa los fondos a las agencias respectivas, mientras que el Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico (el banco intergubernamental del gobierno) maneja todos los asuntos bancarios relacionados, incluyendo aquellos relacionados con las corporaciones propiedad del gobierno.
El balance presupuestario del gobierno de Puerto Rico es el resultado global del presupuesto del gobierno de Puerto Rico durante el transcurso de un año fiscal que comienza el 1 de julio y termina el 30 de junio del año siguiente. A noviembre de 2012, el balance del gobierno experimenta un déficit de aproximadamente $1.1 mil millones de dólares estadounidenses. [ ¿Cómo? ] El gobierno tiene aproximadamente $15.1 mil millones en activos totales y $48.8 mil millones en pasivos totales.
El Fondo Consolidado de Puerto Rico es la suma de todos los ingresos recaudados por el gobierno de Puerto Rico ; en específico, incluye:
El Fondo fue de aproximadamente 31.400 millones de dólares para el año fiscal 2010 , lo que constituye un déficit . [ ¿cómo? ] [ cuantificar ] Aunque el Departamento del Tesoro no proporciona cifras contemporáneas, se espera que el Fondo disminuya en un 5,7% o alrededor de 
1.800 millones de dólares para el año fiscal 2011, seguido de un aumento del 4% o alrededor de 
1.200 millones de dólares para el año 2011, y luego disminuya una vez más en un 5,3% o alrededor de 1.600 millones de dólares para el año fiscal 2013. [14] [15]
El Fondo General de Puerto Rico ( en español : Fondo General de Puerto Rico ) es el principal fondo operativo del gobierno de Puerto Rico y comprende la porción del Fondo Consolidado de Puerto Rico recaudado por el Departamento de Hacienda de Puerto Rico a través de todos los derechos de licencia e impuestos recaudados por los departamentos ejecutivos del gobierno de Puerto Rico . El Fondo fue de aproximadamente $10.1 mil millones de dólares para el año fiscal 2010 , lo que constituye un déficit . [ ¿Cómo? ] [ Cuantificar ] Aunque el Departamento de Hacienda no proporciona cifras contemporáneas, se espera que el Fondo disminuya en un 8.9% o alrededor de $1.0 mil millones para el año fiscal 2011, seguido de un aumento del 1.2% o alrededor de $109.7 millones para el año 2011, y luego disminuya una vez más en un 1.9% o alrededor de $177.3 millones para el año fiscal 2013. [16] [17]
