México ha experimentado muchos cambios en su organización territorial durante su historia como estado independiente. Los límites territoriales de México se vieron afectados por decretos presidenciales e imperiales. Uno de esos decretos fue la Ley de Bases para la Convocatoria del Congreso Constituyente al Acta Constitutiva de la Federación Mexicana , que determinó la extensión territorial nacional como resultado de la integración de las jurisdicciones que correspondían a la Nueva España , la Capitanía General de Yucatán , la Capitanía General de Guatemala y los Reinos autónomos de Oriente y Occidente. El decreto dio como resultado la independencia de España .
Durante el periodo de la Independencia de México , parte de la organización territorial de la Nueva España se integró a la nueva nación del Imperio Mexicano . A esto se sumaron la Capitanía General de Yucatán y la Capitanía General de Guatemala (cuya anexión fue una estrategia para contrarrestar a la corona española). Esto dio como resultado la mayor extensión territorial de México como nación independiente.
Durante la estructuración de la República , los cambios territoriales y jurídicos reafirmaron el carácter de la Iglesia Católica como la única religión de los mexicanos. La nueva nación desarrolló una república federal representativa y popular que reconocía la soberanía de los Estados que conformaban la unión federal.
El gobierno liberal de Antonio López de Santa Anna , influido por los conservadores, ratificó las Siete Leyes por decreto presidencial, estableciendo un nuevo tribunal territorial y sustituyendo los estados federales por departamentos cuyos gobernadores y legisladores serían elegidos por el Presidente. Esta ruptura con el federalismo trajo a México su época más turbulenta e inestable.
Durante el Segundo Imperio Mexicano , el emperador Maximiliano I de México realizó una nueva división del territorio nacional.
Las divisiones territoriales a lo largo de la historia de México estuvieron generalmente ligadas a cambios políticos y a programas encaminados a mejorar el desarrollo administrativo, económico y social del país. El 3 de marzo de 1865 se expidió uno de los decretos más importantes del gobierno de Maximiliano, el primer reparto del territorio del nuevo Imperio, publicado en el Diario del Imperio el 13 de marzo. La reorganización estuvo a cargo de Manuel Orozco y Berra (1816-1881), y se hizo de acuerdo con las siguientes reglas:
Esta división fue de gran importancia, pues para la delimitación de las jurisdicciones se tomaron en cuenta las características geográficas y el desarrollo proyectado. [1]
La división territorial del Segundo Imperio Mexicano se utilizó por un corto periodo debido a que el Imperio fue derrocado a principios de 1867 con la ejecución de Maximiliano I. La República Federal , y sus antiguas divisiones, fueron restauradas en ese año.
Varias de las antiguas fronteras de los estados y territorios del norte de México siguen sin estar claras. La frontera norte de Sonora , por ejemplo, se describe de diversas maneras, ya sea como el río Gila o el río Colorado . La lista de leyes no se ve afectada por esta confusión, pero los mapas asociados contienen las siguientes incertidumbres y omisiones:
Algunas de las fronteras de los estados del norte y noreste de Texas antes de la independencia y la cesión mexicana
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Por la ley del 3 de octubre de 1835 se implantó en el país el sistema centralista. Las entidades que formaban la República perdieron su libertad, independencia y soberanía, pasando a estar enteramente subordinadas al gobierno central.
El 30 de diciembre de 1836 se promulgaron las Siete Leyes Constitucionales . La sexta se ocupaba de la configuración territorial en sus artículos primero y segundo. Poco después se promulgó la Octava Base Orgánica, estatuto separado de las Siete Leyes. El primer artículo estipulaba que el país estaría compuesto por muchos departamentos, correspondientes a los estados previamente existentes, con las siguientes salvedades:
De esta manera, la nueva división territorial quedó integrada por 24 departamentos. Esta composición territorial inicial se consideró definitiva hasta el 30 de junio de 1838, por ley de esa fecha.
Este período creó una gran inestabilidad política que se inició en problemas regionales y conflictos entre la entidad central y los estados del país. Se suscitaron rebeliones en varios lugares, entre las que se destacaron especialmente las siguientes:
El 22 de agosto de 1846, debido a la guerra con Estados Unidos , se restableció la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824. Quedó pendiente la separación de Yucatán, pero 2 años después Yucatán se reincorporó definitivamente a México.
El cambio en el gobierno del país fue determinado por el Decreto del 22 de abril de 1853, que desde ese momento reconoció las Bases de la Administración de la República como ley fundamental para la reorganización del gobierno.
En este precepto, en los artículos primero y segundo, de la Sección de Régimen Interior, se suprimió la independencia y soberanía de los Estados, aunque se mantuvo el nombre de "Estados".
En el artículo tercero se devolvieron a su condición original los distritos, ciudades o poblaciones que se habían separado de los estados y divisiones a que pertenecían, con excepción de Aguascalientes, que continuó siendo considerado distrito de Zacatecas.
En una declaración del Ministerio de Guerra, el 21 de septiembre de 1853, se decidió que los estados pasarían a llamarse "departamentos".
Los cambios en la división territorial, según el código anterior, se establecieron mediante varios decretos:
El Plan de Ayutla fue una declaración política proclamada el 1 de marzo de 1854 en Ayutla , Guerrero , y tenía como objetivo poner fin a la presidencia de Antonio López de Santa Anna.
El plan fue revisado en Acapulco el 11 de marzo de 1854, modificándose su artículo segundo para respetar en principio la división territorial y crear un representante de cada departamento y territorio.
El Estatuto Orgánico Provisional (conocido como Código de Lafragua) fue promulgado el 15 de mayo de 1856. Proporcionó las bases legales para gobernar al país en el periodo comprendido entre el Plan de Ayutla y la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. Ese documento dejó abierta una elección posterior por el federalismo o el centralismo, pero fomentó el federalismo porque denominó Estados a las entidades que formaban la República . Así, en su artículo 2º, conservó la división territorial anterior, y determinó la existencia de 22 estados, el Distrito de la capital y 6 territorios.
La Constitución de 1857 fue redactada durante la presidencia de Ignacio Comonfort , quien juró el cargo el 5 de febrero de 1857. La Constitución contenía la esencia del documento de 1824 (es decir, el carácter federal del estado y el sistema democrático de gobierno representativo y republicano), pero establecía la libertad de cultos y terminaba con el dominio de la Iglesia católica como religión única y oficial del país. Fijaba, en su artículo 43, los partidos que integraban la federación: 24 estados, 1 territorio federal y el Distrito Federal conocido como Valle de México (hoy Ciudad de México ). Desaparecieron los territorios de Sierra Gorda, Tehuantepec e Isla del Carmen, y Nuevo León como estado independiente (Nuevo León fue posteriormente restaurado).