El poder judicial de la República Checa está establecido en la Constitución, que define a los tribunales como instituciones independientes dentro del marco constitucional de controles y contrapesos . [1]
Todo el capítulo cuatro de la Constitución de la República Checa está dedicado a definir el papel del poder judicial en la República Checa. Establece que la función principal de los tribunales de justicia es la protección de los derechos de la manera definida por la legislación y les otorga la responsabilidad exclusiva de determinar la culpabilidad y administrar las sanciones por delitos penales. [2] Los tribunales se definen como independientes, [3] aunque su administración está en manos del Ministerio de Justicia .
Los tribunales checos están presididos por jueces profesionales , nombrados de por vida por el presidente y normalmente no pueden ser revocados ni transferidos contra su voluntad. [4]
La República Checa tiene un sistema judicial de cuatro niveles y procedimientos de dos instancias. [5]
La mayoría de los tribunales superiores tienen su sede en Brno ; esto es para contrarrestar la concentración de poder en la capital ( pragocentrismo ).
Si bien las líneas generales se establecen en la Constitución y en la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales , [6] la organización del poder judicial se detalla en la Ley nº 6/2002 Recop. sobre Tribunales y Jueces. [es 1]
Los cuatro niveles de los tribunales checos son: [5] [7] [8]
Hay tres jurisdicciones diferentes: [7]
Las dos últimas son jurisdicciones especializadas: si un asunto no les está asignado específicamente (por ley), se tratará en los tribunales de jurisdicción general. [7]
El Tribunal Constitucional de la República Checa ( Ústavní soud České republiky ) se encuentra fuera de la estructura de los tribunales generales. [5] Su estatus y poderes están consagrados directamente en la Constitución de la República Checa . [9] Es el órgano judicial responsable de la constitucionalidad y la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales que surgen del orden constitucional [10] de la República Checa y de garantizar el carácter constitucional del ejercicio del poder estatal.
Esto lo logra principalmente a través de su poder para anular leyes (o partes de ellas) si están en conflicto con el orden constitucional (las más importantes de ellas, la Constitución y la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales). Esto se debe a que las leyes que forman parte del orden constitucional son actos legislativos de máxima fuerza, su promulgación requiere también de una mayoría especial en el parlamento. Cualquier otra legislación está subordinada. Este proceso se llama revisión judicial . Relacionado con esto está el poder del tribunal para decidir sobre la conformidad con el orden constitucional de un tratado internacional antes de su ratificación. [11]
La sede del tribunal se encuentra en Brno . [12]
Tanto los casos penales como los civiles pueden iniciarse en un tribunal de distrito o en un tribunal regional ; es decir, los tribunales de distrito y regionales actúan como tribunales de primera instancia. Por ejemplo, en los procedimientos penales, los tribunales de distrito generalmente conocen de los casos en primera instancia. Sin embargo, cuando la pena por el delito de que se trate exceda de cinco años, el caso será juzgado por un tribunal regional en primera instancia. [5]
Los límites de las jurisdicciones de los tribunales de distrito no son, lo que resulta confuso, no contiguos con los de los distritos administrativos . [13]
De los dos tribunales superiores , uno tiene su sede en Praga y tiene jurisdicción sobre Bohemia y el otro en Olomouc con jurisdicción sobre Moravia y Silesia . Estos se ocupan de las apelaciones de casos vistos en primera instancia por un tribunal regional.
El Tribunal Supremo de la República Checa ( Nejvyšší soud České republiky ), con sede en Brno, es la máxima autoridad judicial tanto en materia civil (incluido el comercio ) como en materia penal , excepto en las cuestiones que son competencia del Tribunal Constitucional o del Tribunal Supremo Administrativo. Corte. [14] Como tribunal de tercera instancia funciona según los principios de casación (revisión) y apelación. [15]
El poder judicial administrativo checo (správní soudnictví) tiene dos niveles. El inferior consta de salas administrativas especializadas dentro de los tribunales regionales , que actúan como tribunales de primera instancia. El tribunal de segunda y última instancia es el Tribunal Supremo Administrativo de la República Checa ( Nejvyšší správní soud České republiky ), con sede en Brno, que, como su nombre indica, se dedica exclusivamente a la justicia administrativa. [dieciséis]
Las cuestiones que son competencia de los tribunales administrativos incluyen casos relacionados con elecciones, registro de partidos y movimientos políticos y acciones por cuestiones de competencia entre agencias gubernamentales .
Los personajes más importantes en todos los procedimientos son jueces profesionales ( soudce ) y abogados ( advokát ), en los procesos penales también fiscales estatales ( státní zástupce ) y, en ocasiones, jueces legos ( přísedící ). Tenga en cuenta que existen otras profesiones jurídicas que no participan directamente en los procedimientos judiciales: notarios ( notář ) y alguaciles ( soudní executor ). [7]
De hecho, el juez ( sudce ) es la figura central del poder judicial checo, ya que sólo su posición está definida por la propia Constitución. En los tribunales checos no existe el jurado y el propio juez (o un panel de jueces) decide tanto el veredicto como la sentencia.
La República Checa tiene un sistema de carrera judicial. La Constitución estipula que los jueces son nombrados de por vida por el Presidente de la República y normalmente no pueden ser revocados. [17] Los nombramientos, presentados por el Ministro de Justicia, están sujetos a la firma conjunta del Primer Ministro. La Constitución exige que un juez sea graduado de una facultad de derecho, una persona con integridad (sin antecedentes penales) y establece que el cargo es incompatible con funciones políticas. [18] Otras regulaciones especifican que debe tener al menos 30 años y pasar por tres años de capacitación especializada dentro de los tribunales. [7]
Dado que el poder judicial debe mantenerse alejado de las influencias del ejecutivo y del legislador, todas las cuestiones disciplinarias de los jueces (así como de los fiscales estatales) deben ser tratadas por el propio poder judicial, en particular por las salas disciplinarias del Tribunal Supremo Administrativo. [19]
No ayuda a la reputación de los jueces el hecho de que alrededor de 1.000 de ellos hayan sido miembros del Partido Comunista anterior a 1989 , según una lista publicada por el Ministerio de Justicia. [20] [21] En el sistema legal socialista , la ley y los jueces eran herramientas del estado, dedicadas al castigo de sus enemigos.
El único órgano capaz de interponer una acción penal es el fiscal del Estado. La Oficina del Fiscal del Estado ( státní zastupitelství ) forma parte del Ministerio de Justicia .
Todas las personas con educación jurídica que brindan representación legal en los tribunales (y brindan asesoramiento y otros servicios) se denominan advokát . Para poder ejercer legalmente la abogacía en la República Checa, un abogado debe obtener primero una maestría en una facultad de derecho, un futuro abogado debe completar 3 años de formación profesional coronada con la aprobación del examen de abogacía . A continuación, deberá afiliarse al Colegio de Abogados de la República Checa ( Česká advokátní komora ). También se permiten miembros de organismos equivalentes en otros estados miembros de la UE. [22]
Los jueces legos se reúnen con un juez profesional en la primera instancia de un juicio no especializado. Son nombrados por los ayuntamientos; [7] por los consejos municipales ( zastupitelstvo obce ) en los tribunales de distrito, y por los consejos regionales ( zastupitelstvo kraje ) en los tribunales regionales. Toda la institución es un vestigio de la idea comunista de popularización de la justicia. [15]
La República Checa tiene un sistema jurídico de tipo continental, arraigado en la cultura jurídica germánica. La principal fuente de derecho es la legislación escrita. Sus principales áreas están codificadas sistemáticamente, principalmente en el Código Civil y el Código Penal. La forma del procedimiento judicial está prescrita en los Códigos de Procedimiento Penal, Civil y Administrativo. La fuerza jurídica de las distintas fuentes jurídicas checas es jerárquica. [7]
Los procedimientos judiciales son orales y públicos, salvo las excepciones que marca la ley (justicia juvenil, etc.). El procedimiento se basa en el sistema inquisitivo con características del sistema acusatorio. No hay jurado.
En materia de procedimiento penal , la norma principal es la Ley nº 141/1961 Recop., Código de Procedimiento Penal. [cs 2] En el capítulo sobre el procedimiento preparatorio se establece el papel de los órganos implicados en el proceso penal ( orgány činné v trestním řízení , es decir, la policía, el fiscal y el tribunal) durante la preparación de la acusación, como por ejemplo entrevistando a los testigos. y reuniendo pruebas. El capítulo sobre procedimientos judiciales establece los procedimientos para la acusación penal , el juicio y el proceso de apelación . Aunque está en vigor desde 1961, el código ha sido modificado muchas veces desde 1989, añadiendo características radicalmente nuevas, como la negociación de declaraciones de culpabilidad (en 2012). En la Ley Nº 218/2003 Recop., sobre Procedimiento Penal Juvenil, [cs 3] se ha introducido un procedimiento separado para los menores.
El procedimiento civil se rige por una serie de leyes, la más importante la ley. N° 99/1963 Recop., Código de Procedimiento Civil. [capítulo 4]
Justicia administrativa , se ocupa de reclamaciones de personas naturales y jurídicas, que buscan protección frente a decisiones o actuaciones ilegales de las autoridades públicas. Aunque en muchos aspectos es similar al procedimiento civil, el procedimiento del tribunal administrativo se diferencia en que el demandado aquí no es una entidad de derecho privado, sino un organismo público. Al no ser una persona jurídica, dicho organismo público no podría ser demandado de otro modo. Los asuntos administrativos suelen ser juzgados por tribunales regionales y siguen el procedimiento establecido en la ley. N° 150/2002, Código de Procedimiento Administrativo. [23] [capítulo 5]
El presidente checo está dotado por la Constitución de poderes extrajudiciales para intervenir en los procedimientos penales, antes, durante y después del juicio. Puede "perdonar y mitigar las penas impuestas por el tribunal, ordenar no iniciar procesos penales y suspenderlos si ya están iniciados, y anular las penas" (como si nunca hubieran ocurrido). [24] Cuando lo hace en masa, esto se llama amnistía. Esta prerrogativa había sido utilizada varias veces por Václav Havel para subrayar la discontinuidad con el régimen socialista anterior a 1989.
En 2013, Václav Klaus concedió una amnistía a alrededor de un tercio de los presos, desilusionando al público y atrayendo críticas de muchos, incluidos jueces superiores. En el centro de la polémica se encontraba el cese de graves casos de fraude, cuando los procedimientos judiciales se habían prolongado durante más de ocho años. Klaus defendió la medida y mencionó la crítica de la UE por la lentitud de los procedimientos judiciales. Sus críticos, por otro lado, argumentaron que interrumpió innecesariamente la impartición de justicia en casos difíciles y de alto perfil de delitos financieros graves, privatizaciones fraudulentas y corrupción. [25] [26] [27] El Senado emprendió una acción judicial contra el presidente, alegando alta traición ante el Tribunal Constitucional. [28] Sin embargo, el Tribunal Constitucional rechazó los cargos de traición basándose en que Klaus no podía ser acusado de violaciones constitucionales, dado que los cargos llegaron en vísperas del final del mandato de Klaus. [29]
El informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea [30] critica a la República Checa principalmente por los costes y la duración de los procedimientos judiciales, que es un problema endémico y de largo plazo. Dice: "En la República Checa, por ejemplo, donde se considera que una duración considerable de los procedimientos desmotiva a las víctimas de discriminación, la duración media de los procedimientos civiles puede durar varios años en una región, pero sólo unos pocos meses en otro." También se dice que es el problema más frecuente en toda la UE. [31] Otras cuestiones mencionadas son que la asistencia jurídica no es del todo suficiente (se está preparando una nueva ley), así como una imperfecta Ley contra la discriminación que, entre otras cosas, estipula la inversión de la carga de la prueba en los casos contra la discriminación. [32]
Los informes de Amnistía Internacional sobre la situación de los derechos humanos mencionan repetidamente la discriminación contra los romaníes, especialmente en la educación. [33]