En el Reino Unido , organismo público no departamental ( NDPB ) es una clasificación que aplican la Oficina del Gabinete , el Tesoro , el Gobierno escocés y el Ejecutivo de Irlanda del Norte a las organizaciones del sector público que desempeñan un papel en el proceso de gobierno nacional pero que no lo son. parte de un departamento gubernamental. [1] Los NDPB llevan a cabo su trabajo en gran medida independientemente de los ministros y son responsables ante el público a través del Parlamento ; sin embargo, los ministros son responsables de la independencia, eficacia y eficiencia de los organismos públicos no departamentales de su cartera. [2]
El término incluye los cuatro tipos de NDPB (juntas ejecutivas, asesoras, de tribunales y de monitoreo independientes), pero excluye a las corporaciones públicas y a las emisoras públicas ( BBC , Channel 4 y S4C ). [3] [4]
El gobierno del Reino Unido clasifica los organismos en cuatro tipos principales. El Gobierno escocés también tiene una quinta categoría: los organismos del NHS . [5]
Estos órganos consisten en juntas que asesoran a los ministros sobre áreas políticas específicas. A menudo cuentan con el apoyo de una pequeña secretaría del departamento matriz, y ese departamento cubre todos los gastos.
Estos organismos suelen prestar un servicio público concreto y son supervisados por una junta y no por ministros. Los nombramientos los realizan los ministros siguiendo el Código de Práctica del Comisionado para Nombramientos Públicos . Emplean a su propio personal y asignan sus propios presupuestos.
Estos órganos tienen competencia sobre un área del derecho . Están coordinados por el Servicio de Juzgados y Tribunales de Su Majestad , una agencia ejecutiva del Ministerio de Justicia , y supervisados por el Consejo Administrativo de Justicia y Tribunales , un NDPB patrocinado por el Ministerio de Justicia.
Estos órganos se conocían antiguamente como "juntas de visitantes" y son responsables del estado de las cárceles, su administración y el tratamiento de los reclusos. El Ministerio del Interior es responsable de sus costes y debe tomar nota de todos los gastos.
Los NDPB se diferencian de las agencias ejecutivas en que no se crean para ejecutar órdenes o políticas ministeriales, sino que son más o menos autodeterminantes y disfrutan de una mayor independencia. Tampoco son directamente parte del gobierno, como un departamento gubernamental no ministerial que está alejado tanto de los ministros como de cualquier asamblea o parlamento electo. Normalmente, un NDPB se establecería según un estatuto y sería responsable ante el Parlamento y no ante el Gobierno de Su Majestad . Este acuerdo permite una mayor independencia financiera ya que el gobierno está obligado a proporcionar fondos para cumplir con las obligaciones legales.
Los NDPB a veces se denominan quangos . Sin embargo, este término originalmente se refería a organismos cuasi-ONG que son, al menos aparentemente, organizaciones no gubernamentales , pero que, no obstante, desempeñan funciones gubernamentales. El trasfondo "organización gubernamental nacional cuasi autónoma" se utiliza en este uso, que normalmente es peyorativo.
En marzo de 2009 había casi 800 organismos públicos patrocinados por el gobierno del Reino Unido. [6] Este total incluía 198 NDPB ejecutivos, 410 órganos asesores, 33 tribunales, 21 corporaciones públicas, el Banco de Inglaterra , 2 autoridades de radiodifusión pública y 23 organismos del NHS. Sin embargo, la clasificación es conservadora y no incluye organismos que son responsabilidad del gobierno delegado , varias juntas de nivel inferior (incluido un número considerable dentro del NHS) y también otras juntas que operan en el sector público (por ejemplo, gobernadores de escuelas y autoridades policiales). .
Estos organismos designados realizaban una gran variedad de tareas, por ejemplo los fideicomisos de salud o la Agencia de Desarrollo de Gales , y en 1992 eran responsables de aproximadamente el 25% de todo el gasto gubernamental en el Reino Unido. Según la Oficina del Gabinete, su gasto total durante el ejercicio 2005-2006 fue de 167.000 millones de libras esterlinas. [7]
Los críticos argumentaron que el sistema estaba abierto a abusos, ya que la mayoría de los NDPB tenían a sus miembros nombrados directamente por los ministros del gobierno sin elección ni consulta con el pueblo. La prensa , crítica de lo que se percibía como la complacencia de los conservadores en el poder en la década de 1990, presentó mucho material interpretado como evidencia de prácticas gubernamentales cuestionables.
Esta preocupación llevó a la formación de un Comité sobre Estándares en la Vida Pública [8] (el Comité Nolan) que informó por primera vez en 1995 y recomendó la creación de un "comisionado de nombramientos públicos" para garantizar que se cumplieran los estándares apropiados en el nombramiento de miembros de los NDPB. El Gobierno aceptó la recomendación y en noviembre de 1995 se creó la Oficina del Comisionado para Nombramientos Públicos [9] .
Mientras estaba en la oposición, el Partido Laborista prometió reducir el número y el poder de los NDPB. [10] [11] El uso de NDPB continuó bajo el gobierno laborista en el poder de 1997 a 2010, aunque la controversia política asociada con los NDPB a mediados de la década de 1990 desapareció en su mayor parte.
En 2010, la coalición Conservador-Liberal del Reino Unido publicó una revisión de los NDPB recomendando el cierre o la fusión de casi doscientos organismos y la transferencia de otros al sector privado. [12] Este proceso fue denominado coloquialmente la "hoguera de los quangos". [13]
Los NDPB se clasifican bajo el código S.13112 del Sistema Europeo de Cuentas (ESA.95). Sin embargo, Statistics UK no desglosa los detalles de estos organismos y están consolidados en Gobierno General (S.1311). [14]