Las operaciones militares distintas de la guerra ( MOOTW , por sus siglas en inglés) son operaciones militares que no implican guerra , combate ni amenaza o uso de la violencia . Por lo general, incluyen el mantenimiento de la paz , la consolidación de la paz , la respuesta a desastres , la ayuda humanitaria , la ingeniería militar , el cumplimiento de la ley , el control de armamentos , la disuasión y el multilateralismo .
La frase y el acrónimo fueron acuñados por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en la década de 1990, pero desde entonces ha caído en desuso. Las Fuerzas Armadas británicas utilizan un término alternativo llamado operaciones de apoyo a la paz ( PSO ), que esencialmente se refiere a lo mismo que MOOTW. [1] De manera similar, el Ejército Popular de Liberación de China también utiliza un concepto similar llamado actividades militares no bélicas , que amplía MOOTW e incluye una gama de actividades categorizadas como "Confrontacionales", "Aplicación de la ley", "Ayuda y rescate" o "Cooperativas". [2]
Existen acuerdos especiales que facilitan las operaciones de apoyo de fuego en el marco de la OTAN y del grupo de trabajo cuatripartito ABCANZ . La cooperación se organiza de antemano con los acuerdos de normalización de la OTAN (STANAG) y los acuerdos de normalización cuatripartitos (QSTAG). Muchos países que necesitan ayuda en caso de desastre no tienen acuerdos bilaterales en vigor y, según la situación, puede ser necesario adoptar medidas para establecer dichos acuerdos. [3]
Las Naciones Unidas (ONU) reconocen la vulnerabilidad de los civiles en los conflictos armados. La resolución 1674 (2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la protección de los civiles en los conflictos armados refuerza la atención internacional centrada en la protección de los civiles en las operaciones de paz de las Naciones Unidas y otras operaciones. La aplicación del párrafo 16 prevé que las misiones de mantenimiento de la paz reciban directrices claras sobre lo que pueden y deben hacer para alcanzar los objetivos de protección; que se dé prioridad a la protección de los civiles en las decisiones sobre el uso de los recursos; y que se cumplan los mandatos de protección. [4]
Los propósitos de la MOOTW pueden incluir disuadir a posibles agresores, proteger los intereses nacionales y apoyar los objetivos de las Naciones Unidas.
Los tiempos de paz y los conflictos representan dos estados del espectro de operaciones militares.
Los planificadores se enfrentan al reto de encontrar formas de resolver o sortear conjuntos únicos de restricciones interrelacionadas (por ejemplo, cuestiones relacionadas con la presupuestación, la formación y la estructura de la fuerza). Las incertidumbres inherentes o implícitas incluyen los diversos aspectos políticos que probablemente afecten a las MOOTW imprevistas. [5]
La Fuerza de Defensa de Australia ha centrado su atención en el estudio y la comprensión de un entorno geoestratégico cambiante. La MOOTW cobra mayor importancia allí donde las opciones para la aplicación tradicional de instrumentos militares son cada vez más limitadas. [6]
La participación australiana en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas comenzó en 1947. [4]
Los despliegues actuales de Australia incluyen la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA); la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq ( UNAMI); la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre (UNFICYP); el Organismo de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT); la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNMIT); la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS); y la Misión de las Naciones Unidas y la Unión Africana en Darfur (UNAMID). [4]
El plan de estudios de los programas de formación de las Fuerzas Armadas canadienses incluye MOOTW. [8] En el siglo XX, las operaciones de mantenimiento de la paz canadienses fueron ampliamente publicitadas en Canadá. [9]
Las misiones no tradicionales del Ejército Popular de Liberación se han convertido en una herramienta cada vez más utilizada del arte de gobernar. [10]
El Ejército Popular de Liberación (EPL) estableció fuerzas especializadas para operaciones militares distintas de la guerra. En la Ciencia de la Estrategia Militar de 2013, los autores del EPL articularon un concepto de Actividades Militares No Bélicas (NWMA, por sus siglas en inglés) basado en MOOTW que enfatiza las actividades militares de "confrontación", "aplicación de la ley", "ayuda y rescate" y "cooperación" como fuente de fuerza militar junto con la disuasión y la guerra tradicionales. [11]
Las Fuerzas de Autodefensa de Japón se ven afectadas por la Constitución de Japón , cuyo artículo 9 prohíbe el uso de la guerra para resolver las disputas del país. Esto afecta a sus operaciones, así como a las clasificaciones de algunos equipos como el destructor de helicópteros clase Hyūga , que se limitan al papel de MOOTW. [13]
La premonición de Sir Julian Corbett (1854-1922) y su punto de vista estratégico se reflejan en las aplicaciones contemporáneas de MOOTW, que amplían y revitalizan las formulaciones corbettianas. [15]
La evolución de las tácticas británicas en la Emergencia Malaya (1948-1960) ilustra las lecciones aprendidas a las malas. Los británicos desarrollaron una estrategia con elementos similares a la MOOTW. El teniente general Sir Harold Briggs propuso "dos objetivos clave para lograr con el fin de poner fin a la insurgencia: primero, proteger a la población, y segundo, aislarla de las guerrillas". [16]
Las tropas de paz británicas en Bosnia a finales de los años 1990 atendieron objetivos similares en un proceso de restablecimiento de la "normalidad". [17]
En la doctrina militar de los Estados Unidos , las operaciones militares distintas de la guerra incluyen el uso de capacidades militares en una variedad de operaciones que no llegan a ser una guerra. Debido a consideraciones políticas, las operaciones MOOTW normalmente tienen reglas de intervención más restrictivas que en la guerra.
Aunque el acrónimo MOOTW es nuevo, [ ¿cuándo? ] los conceptos no lo son. La base de datos RAND identifica 846 operaciones militares distintas de la guerra entre 1916 y 1996 en las que la Fuerza Aérea de los Estados Unidos o sus predecesores desempeñaron un papel destacado. [18]
Las Fuerzas Armadas de Singapur (SAF) prevén que seguirán necesitando competencias militares convencionales en el futuro previsible, pero se espera que las misiones en las que el uso de una fuerza mínima sea la regla y no la excepción adquieran mayor importancia. La competencia en las MOOTW requiere un conjunto de habilidades mucho mayor y algo diferente al de la lucha bélica tradicional. En este contexto, las SAF están desarrollando nuevos programas de formación para líderes de unidades pequeñas. El proceso de formación y preparación de un SAF profesional capaz de manejar un amplio espectro de operaciones prevé un aumento de las MOOTW. [20] Estos hombres deberán estar preparados para convertirse en "guardianes de la paz, embajadores de buena voluntad y conquistadores de corazones y mentes". [21]
En 1999, el contingente de Singapur de fuerzas de paz de las Naciones Unidas en Timor Oriental fue la misión de mantenimiento de la paz más amplia que intentó llevar a cabo la SAF. El compromiso incluyó tres buques de desembarco de tanques (LST), equipos médicos, aviones C-130, observadores militares y apoyo logístico. [22]
El ejército indio tiene a su cargo muchas operaciones distintas de la guerra, como la Operación Sadbhavana (Buena Voluntad) en Jammu y Cachemira y la Operación Samaritano en el noreste de la India. La Operación Sadbhavana tiene como objetivo limitar la alienación que enfrenta la población y la destrucción de infraestructura en Jammu y Cachemira en áreas donde la administración gubernamental no ha tenido éxito debido a la insurgencia. Las iniciativas de bienestar incluyen Escuelas de Buena Voluntad del Ejército , viajes educativos y motivacionales, campamentos de salud, empoderamiento de mujeres y jóvenes y desarrollo de infraestructura. [23] [24]
Las fuerzas de defensa de la India también participan en varias misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . [25] [26]
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