Los municipios y ciudades ( en serbio : општине и градови , romanizado : opštine i gradovi ) son la división administrativa de primer nivel y el nivel básico de gobierno local de Serbia . [1] [2] El país está dividido en 145 municipios (38 en Serbia meridional y oriental , 42 en Šumadija y Serbia occidental , 37 en Vojvodina y 28 en Kosovo y Metohija ) y 29 ciudades (9 en Serbia meridional y oriental, 10 en Šumadija y Serbia occidental, 8 en Vojvodina y una en Kosovo y Metohija).
Los municipios y ciudades forman 29 distritos administrativos en grupos, excepto la ciudad de Belgrado , que no forma parte de ningún distrito.
Al igual que en muchos otros países, los municipios ( en serbio : општине , romanizado : opštine ) son las entidades básicas del gobierno local en Serbia. El jefe del municipio es el presidente del municipio , mientras que el poder ejecutivo lo ostenta el consejo municipal y el poder legislativo la asamblea municipal . La asamblea municipal se elige en elecciones locales (que se celebran cada 4 años), mientras que el presidente y el consejo son elegidos por la asamblea. Los municipios tienen su propia propiedad (incluidas las empresas de servicios públicos ) y presupuesto. Solo las ciudades tienen oficialmente alcaldes ( en serbio : градоначелници , romanizado : gradonačelnici ), aunque a los presidentes municipales se les suele llamar informalmente así.
El territorio de un municipio está compuesto por una ciudad (sede del municipio) y pueblos circundantes (por ejemplo, el territorio del municipio de Čoka está compuesto por la ciudad de Čoka , que es la sede del municipio, y pueblos circundantes). El municipio lleva el nombre de la ciudad sede. Solo un municipio, ( Gora ) no comparte el nombre con la ciudad sede, ya que la sede de ese municipio es la ciudad de Dragaš . Este municipio está ubicado en Kosovo y, por lo tanto, existe solo en el papel. El territorio del municipio se fusionó con parte del municipio de Prizren en 2000 por la UNMIK para formar el nuevo municipio de Dragaš . Este movimiento no es reconocido por el Gobierno de Serbia (ver la sección Municipios y ciudades de Kosovo).
Los defensores de la reforma del sistema de autogobierno local señalan que los municipios serbios (con 50.000 ciudadanos en promedio) son los más grandes de Europa , tanto por territorio como por número de residentes, y como tales pueden ser ineficientes a la hora de gestionar las necesidades de los ciudadanos y distribuir los ingresos del presupuesto del país en los proyectos más relevantes. [3] [4]
Las ciudades ( en serbio : градови , romanizado : gradovi ) son otro tipo de autogobierno local. El territorio con estatus de ciudad suele tener más de 100.000 habitantes, pero por lo demás es muy similar a un municipio. [1] Hay 27 ciudades, cada una con su propia asamblea y presupuesto. Solo las ciudades tienen alcaldes ( en serbio : градоначелници , romanizado : gradonačelnici ), aunque a los presidentes de los municipios se les suele llamar "alcaldes" en el uso cotidiano.
Al igual que en el caso de un municipio, el territorio de una ciudad está compuesto por la ciudad propiamente dicha y los pueblos que la rodean (por ejemplo, el territorio de la ciudad de Subotica está compuesto por la ciudad de Subotica y los pueblos que la rodean). Cada ciudad (y municipio) forma parte de un distrito administrativo. La excepción es la capital, Belgrado , que no forma parte de ningún distrito. [7]
La ciudad puede o no estar dividida en municipios urbanos ( en serbio : градске општине , romanizado : gradske opštine ). Seis ciudades: Belgrado, Novi Sad , Niš , Požarevac , Užice y Vranje comprenden varios municipios urbanos. Las competencias de las ciudades y estos municipios están divididas. Los municipios de estas ciudades también tienen sus asambleas y otras prerrogativas. Los dos municipios urbanos más grandes por número de residentes son Novi Sad (307.760) y Nuevo Belgrado (212.104). [8]
De estas seis ciudades, sólo Novi Sad no sufrió una transformación completa, ya que el municipio recién formado de Petrovaradin existe prácticamente sólo formalmente; por lo tanto, el municipio de la ciudad de Novi Sad se equipara en gran medida a la ciudad de Novi Sad. [9] La ciudad de Kragujevac tuvo sus propios municipios urbanos desde 2002 hasta 2008. En 2013, se estableció el municipio de la ciudad de Sevojno dentro de la ciudad de Užice. [10]
La legislación serbia todavía trata a Kosovo como parte integral de Serbia (oficialmente la Provincia Autónoma de Kosovo y Metohija ), aunque Kosovo declaró su independencia en 2008. La Ley de Organización Territorial define 28 municipios y 1 ciudad en el territorio de Kosovo. [1] Kosovo estuvo bajo la administración oficial de las Naciones Unidas ( UNMIK ) de 1999 a 2008. La administración de la UNMIK cambió la organización territorial en el territorio de Kosovo. En 2000, el municipio de Gora se fusionó con Opolje (parte del municipio de Prizren ) en el nuevo municipio de Dragaš y se creó un nuevo municipio: Mališevo . Más tarde, de 2005 a 2008, se crearon siete nuevos municipios: Gračanica , Elez Han , Junik , Parteš , Klokot , Ranilug y Mamuša . [11] Sin embargo, el Gobierno de Serbia no reconoce la reorganización territorial de Kosovo, aunque algunos de estos municipios recién formados tienen mayoría serbia y algunos serbios participan en las elecciones locales. En tres de esos municipios: Gračanica, Klokot-Vrbovac y Ranilug, los partidos serbios obtuvieron la mayoría en las elecciones de 2009. [12] [13]
En el Acuerdo de Bruselas de 2013 , Serbia acordó disolver sus instituciones municipales paralelas en Kosovo, mientras que las autoridades de Kosovo acordaron la creación de la Comunidad de Municipios Serbios . Sin embargo, ambas partes actuaron con lentitud para poner en vigor este acuerdo. [14] [15]