A diferencia del unicameralismo y el bicameralismo , el multicameralismo es la condición en la que una legislatura se divide en más de dos asambleas deliberativas, que comúnmente se denominan "cámaras" o "casas". [1] [2] Esto generalmente incluye el tricameralismo con tres cámaras, pero también puede describir un sistema con cualquier cantidad más. La palabra "multicameral" también puede relacionarse de otras maneras con su significado literal de "muchas cámaras" con el uso en ciencia o biología.
Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son unicamerales, y las democracias más nuevas y las constituciones más recientes son más a menudo unicamerales que no. Más específicamente, muchos países han adoptado el unicameralismo, mientras que lo contrario es poco frecuente. Sin embargo, muchos parlamentos y congresos actuales aún tienen una estructura multicameral (generalmente bicameral), que algunos afirman que proporciona múltiples perspectivas y una forma de separación de poderes dentro de la legislatura. [ cita requerida ]
Muchas sociedades de la Europa medieval tenían asambleas cuasi legislativas en forma de los Estados del Reino , ejemplificados por los de Francia . Por lo general, este organismo tenía tres cámaras que representaban las tres grandes divisiones de la sociedad: el clero, los nobles y los plebeyos; sin embargo, esta no era la regla universal; las asambleas deliberativas escandinavas medievales tradicionalmente tenían cuatro estados: la nobleza , el clero , los burgueses y los campesinos . El Riksdag de los Estados sueco y finlandés sobrevivió durante más tiempo de estos organismos, con cuatro cámaras legislativas separadas. Suecia abandonó su parlamento de cuatro cámaras en 1866, haciendo la transición a un Riksdag bicameral durante más de un siglo antes de pasar a la asamblea unicameral actual en 1974 (véase Historia del Riksdag ).
Cuando Rusia arrebató a Suecia el Gran Ducado de Finlandia , se creó la Dieta de Finlandia , compuesta por cuatro cámaras y con una estructura idéntica a la del Riksdag de los Estados sueco. Esta siguió legislando en Finlandia hasta 1906, siendo la única legislatura antigua que sobrevivió hasta el siglo XX manteniendo los estamentos tradicionales. Ese año, las cuatro cámaras antiguas de la Dieta se disolvieron y fueron reemplazadas por el moderno Parlamento unicameral de Finlandia .
El Parlamento de Inglaterra se desarrolló en la dirección opuesta, fusionando los dos estados aristocráticos en la Cámara de los Lores , la cámara alta arquetípica , dejando a la Cámara de los Comunes como la cámara baja electiva ; con el tiempo, los parlamentos inglés y posteriormente británico se convirtieron en el modelo estándar en el que se basa la legislatura bicameral moderna.
De las asambleas antiguas de Europa, solo la de Finlandia sobrevivió hasta el siglo XX. A medida que los ejércitos de la Francia revolucionaria conquistaban gran parte de Europa en nombre del liberalismo y la soberanía popular , la mayoría de las asambleas legislativas recién establecidas o restablecidas de los países se estructuraron siguiendo el modelo de la (originalmente) unicameral Asamblea Nacional Francesa o el bicameral Parlamento británico . Desde el siglo XIX, las legislaturas tricamerales han sido una rara curiosidad constitucional, y la abrumadora mayoría de las asambleas tienen una o dos cámaras.
La Asamblea Federal de Yugoslavia originalmente tenía cinco cámaras. Después de que Yugoslavia adoptara una nueva constitución en 1963 , su legislatura se reestructuró en cuatro cámaras, cada una de las cuales representaba a los diversos sectores de la sociedad yugoslava, con una cámara adicional que representaba a la población en general. [3] [4] La Asamblea Federal era la única legislatura del mundo con cinco cámaras, y una enmienda constitucional agregó un sexto componente descrito como una cámara o subcámara. [5] [6] [7] [8] Yugoslavia adoptó otra constitución en 1974 , aboliendo la Asamblea Federal y reemplazándola por una legislatura bicameral. [9]
Tal vez la asamblea multicameral más conocida de los tiempos modernos sea el Parlamento Tricameral de los últimos días del apartheid en Sudáfrica; establecido en un esfuerzo por estabilizar el colapso del sistema del apartheid , su propósito era dar una representación limitada a las poblaciones de color del Cabo e indias del país para estabilizar el gobierno de la minoría blanca. La asamblea no logró frenar los reclamos de sufragio universal y fue tremendamente impopular entre la población no blanca. Cuando se abolió el apartheid , el Parlamento Tricameral desapareció con él, reemplazado por la asamblea bicameral actual .
Los defensores de las legislaturas multicamerales sostienen que las cámaras legislativas múltiples ofrecen la oportunidad de volver a debatir y corregir errores en cualquiera de las cámaras en paralelo y, en algunos casos, de presentar legislación en cualquiera de las cámaras. [ cita requerida ] Los defensores del multicameralismo también sostienen que las cámaras legislativas múltiples son (mejor) capaces de representar a los diversos sectores importantes de la sociedad (como las poblaciones cultural o lingüísticamente distintas, geográficamente diferentes o con intereses similares que componen un país, es decir, los diversos estados de los Estados Unidos de América o las provincias de Canadá , cada uno con sus propias fronteras geográficas, subculturas, intereses e incluso idiomas, es decir, inglés , francés , español ), que pueden no poder ser representados adecuadamente por un cuerpo legislativo singular. Los partidarios del multicameralismo también postulan que una debilidad crítica de un sistema unicameral puede ser una potencial falta de control sobre la mayoría ( gobierno de la turba ) y la incompatibilidad con la separación de poderes entre las ramas legislativa y ejecutiva del gobierno, particularmente notable en los sistemas parlamentarios donde los líderes de la mayoría parlamentaria también dominan el ejecutivo .
El multicameralismo siguió siendo algo común en Europa hasta aproximadamente 1800, después de lo cual la mayoría de los gobiernos europeos gradualmente se volvieron bicamerales, en parte como consecuencia de las reformas asociadas con la Revolución Francesa, pero también como consecuencia de nuevas teorías constitucionales y presiones posteriores para la reforma constitucional.
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)Los verdaderos patrones del pasado son aquellos que desaparecieron porque fueron abolidos más o menos recientemente. La mayoría de ellos pueden definirse conjuntamente como 'multicameralismo', porque presentaban un número de cámaras mayor que dos.
El Consejo de Naciones, que debía reflejar una estructura étnica pluralista y garantizar la igualdad entre las unidades federales y las comunidades étnicas en el parlamento federal, seguía siendo una "subcámara" de la cámara federal en la asamblea federal de cinco cámaras. Sus competencias eran muy limitadas.
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)Diez años después, la Constitución de 1963 cambió por completo la estructura de la Asamblea Federal y de todos los demás órganos de autoridad estatal. Introdujo un sistema pesado y complicado de cinco o, en algunos casos, incluso seis "Consejos", para los cuales el término "Cámara" parece más apropiado para evitar confusiones entre estos órganos y varios otros consejos.
