Monument historique (francés: [mɔnymɑ̃ istɔʁik] ) es unadesignaciónotorgada a algunossitios del patrimonio nacionalenFrancia. También puede referirse al procedimiento estatal en Francia mediante el cual la protección del patrimonio nacional se extiende a un edificio, una parte específica de un edificio, un conjunto de edificios, un jardín, un puente u otra estructura, debido a su importancia para el patrimonio arquitectónico de Francia.patrimonio culturalhistórico.[1]De esta forma podrán catalogarse tanto las estructuras de propiedad pública como la privada, así como los objetos muebles. En 2012,[actualizar]había 44.236 monumentos catalogados.
El término "clasificación" está reservado a la designación realizada por el Ministerio de Cultura francés de un monumento de importancia nacional. Los monumentos de menor importancia podrán ser "inscritos" por diversas entidades regionales.
A los edificios se les puede dar la clasificación (o inscripción) tanto por su exterior como por su interior. La designación de un monumento podría ser la decoración de un edificio, sus muebles, una habitación individual o incluso una escalera. Un ejemplo es la clasificación de monumento histórico de la decoración del café " Deux Garçons " en Aix-en-Provence, entre cuyos clientes se encontraban Alphonse de Lamartine , Émile Zola y Paul Cézanne . Algunos edificios se designan por su conexión con una única personalidad, como el Auberge Ravoux en Auvers-sur-Oise , que recibe la designación MH por su conexión con el pintor Vincent van Gogh . Desde la década de 1990, un número significativo de lugares han recibido esta designación debido a su importancia histórica para la ciencia.
La designación MH tiene sus raíces en la Revolución Francesa cuando el gobierno nombró a Alexandre Lenoir para especificar y salvaguardar ciertas estructuras. Aunque las primeras clasificaciones fueron dadas en el siglo XIX por el escritor Prosper Mérimée , inspector general de los monumentos históricos, mediante una primera lista establecida en 1840 . En 1851, Mérimée organizó las Missions Héliographiques para documentar la arquitectura medieval de Francia.
Un monumento histórico puede estar marcado con el logotipo oficial del programa, cuya señalización es distribuida por Union Rempart , una unión de asociaciones francesas de restauración histórica. Consiste en un diseño que representa el laberinto que había en la catedral de Reims , que es a su vez Patrimonio de la Humanidad . El uso del logotipo es opcional.
La noción de monumento histórico, impulsada tanto por las ideas de la Revolución Francesa como por el Romanticismo , dio lugar a una política de protección fundada por la Monarquía de Julio . Se trata de un reconocimiento de interés público a las edificaciones (edificios, jardines y parques, reservas arqueológicas, etc.) que atañe más específicamente al arte y la historia vinculados al monumento y constituye una servidumbre de utilidad pública.
Existen dos niveles de protección: el registro como monumento histórico (anteriormente conocido como "inscripción en el inventario complementario de monumentos históricos"), [3] para muebles y edificios de interés regional, y la clasificación como monumento histórico a un nivel de interés nacional. . Por lo general, se dice que los lugares (en el primer caso) están "registrados" y los objetos, "clasificados". [4]
Las dos protecciones también pueden aplicarse a objetos muebles (ya sean muebles propiamente dichos, o edificios por destino) de interés histórico, artístico, técnico, etc. bajo el nombre de clasificación bajo título de objeto o (más raramente) de registro bajo título de objeto así como para el censo.
Sujetas durante mucho tiempo a las disposiciones de la ley del 31 de diciembre de 1913, [5] la clasificación y el registro se rigen actualmente por el Título II del Libro VI del Código del Patrimonio y pueden tardar de 15 a 18 meses (parte legislativa y parte reglamentaria) para consagrar plenamente un lugar u objeto. Desde el punto de vista jurídico, esta protección constituye una etiqueta oficial francesa.
Los biens nationaux ("Propiedades nacionales"), creados a raíz de la nacionalización de los bienes de la Iglesia (Decreto de los bienes del clero puestos a disposición de la Nación del 2 de noviembre de 1789), [6] los emigrantes (Decreto del 9 de noviembre de 1791) [7 ] y la corona de Francia (Decreto del 10 de agosto de 1792), han corrido suerte diversa. Algunas fueron apropiadas por el Estado debido a la venganza popular, dando lugar a la noción de vandalismo inventada por el Abbé Grégoire en un informe presentado a la Convención el 31 de agosto de 1794 sobre "la destrucción provocada por el vandalismo y los medios para recuperarla". [8] Otras propiedades han sido conservadas por el Estado y han cambiado de funciones (prisiones como Maguelone , Clairvaux , Mont-Saint-Michel ), pero la mayor parte han sido vendidas a particulares, a menudo para servir de cantera de materiales de construcción y para desaparecido ( Abadía de Cluny , Abadía de Vézelay , etc.). [9]
1790, Aubin Louis Millin habla por primera vez de "monumento histórico" en un informe presentado a la Asamblea constituyente con motivo de la demolición de la Bastilla . La frase "monumento histórico" se convirtió así en un símbolo de la era prerrevolucionaria, el Antiguo Régimen . La idea de preservar un lugar ligado al Antiguo Régimen circuló, y la Asamblea, bajo el impulso de Talleyrand , adoptó el decreto del 13 de octubre de 1790, que creó la Comisión de los monumentos, cuya misión es estudiar " el destino de los monumentos, de las artes y las ciencias". En 1791, Alexandre Lenoir fue designado para crear el Museo de los Monumentos Franceses , inaugurado en 1795, en el que reunió los fragmentos de arquitectura que había logrado salvar de la destrucción durante los años anteriores. Pero este museo fue cerrado por Luis XVIII por orden del 24 de abril de 1816, durante la Restauración , y sus colecciones, que debían ser devueltas "a las familias y a las iglesias", fueron finalmente dispersadas del control estatal. [10]
El vandalismo del entorno construido francés que acompañó la naturaleza anticlerical de la Revolución Francesa inspiró posteriormente numerosas respuestas, particularmente algunas teñidas de nostalgia y romanticismo; por ejemplo, Chateaubriand o Victor Hugo publicaron en 1825 un folleto, Guerra de demolición . [11] La protección de los monumentos históricos implica necesariamente la creación de un inventario, y a partir de 1795 el consejo de edificios civiles completó el inventario de los castillos que había iniciado Luis XVI .
En 1820, el barón Taylor y Charles Nodier publicaron sus Viajes pintorescos y románticos por la antigua Francia, en el momento en que se formaban las primeras sociedades arqueológicas del país. [12] La Academia Celta fue fundada en 1804 por Éloi Johanneau y otros, que se reunieron por primera vez el 3 de Ventôse del año XIII (22 de febrero de 1805). Esta primera asociación se iba a dedicar únicamente al estudio de los celtas , pero rápidamente sus miembros se interesaron por las antigüedades nacionales. Ya en 1811, Roquefort propuso cambiar el nombre de la sociedad para darle uno más acorde con su actividad. Los nuevos estatutos, así como el nuevo de la sociedad, Société des antiquaires de France, fueron adoptados el 29 de octubre de 1813. Arcisse de Caumont fundó la Sociedad de Anticuarios de Normandía en 1824 y la Sociedad Francesa de Arqueología en 1834 . La Sociedad del Sur de Francia fue fundada por Alexandre Du Mège en 1831. En 1834, Charles Mangon de La Lande fundó en Poitiers la Société des Antiquaires de l'Ouest a partir de miembros de la Sociedad Académica de Agricultura, Bellas Letras, Ciencias y Artes. de Poitiers, fundada en 1818. Le seguirían otras sociedades en los distintos departamentos , como la Société des antiquaires de Picardie à Amiens. A su vez, el Comité de Trabajo Histórico y Científico fue fundado por François Guizot en 1834 para dirigir la investigación y apoyar la de diversas sociedades científicas.
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En 1819, por primera vez, el presupuesto del Ministerio del Interior incluía una asignación de 80.000 francos para los "monumentos históricos", aproximadamente una quinceava parte de la suma total. [13] Bajo la Monarquía de Julio , el 21 de octubre de 1830, el ministro del Interior, François Guizot, propuso en un informe presentado al rey Luis Felipe crear el puesto de inspector de los monumentos históricos que asignó a Ludovico Vitet el 25 de noviembre de 1830. , luego reasignado a Prosper Mérimée el 27 de mayo de 1834. [14] [15] [16] La misión del Inspector de Monumentos Históricos era clasificar los edificios y distribuir los fondos para su mantenimiento y restauración. El 29 de septiembre de 1837, el Ministro del Interior, el Conde de Montalivet , creó oficialmente la Comisión de Monumentos Históricos ( Comission des monuments historiques ), sucediendo al antiguo Comité de las Artes. Compuesta por siete voluntarios y presidida por Jean Vatout , director de los monumentos públicos, la nueva Comisión llevó a cabo trabajos de inventario y de clasificación (clasificación basada en consideraciones políticas que entonces destacaba alrededor de 1835 lugares principalmente de interés histórico, ampliada a partir de 1841 para incluir aquellos por su calidad arquitectónica) y la asignación de financiación. También se encargó de formar a los arquitectos que trabajan en monumentos (empezando por Eugène-Emmanuel Viollet-le-Duc ). [17]
En 1840, la Comisión publicó su primera lista , compuesta por 1.082 monumentos históricos, entre ellos 934 edificios. [18] Esta lista constaba únicamente de monumentos prehistóricos y edificios antiguos y medievales (los construidos entre los siglos V y XVI), que, como era de esperar, incluían muchos edificios religiosos, pero también objetos que hoy podrían denominarse en sentido amplio "cultura material", como el Tapiz de Bayeux . Todos estos sitios eran y siguen siendo propiedad del estado, del departamento o del municipio en el que se ubican, cuya conservación requiere trabajo (y por tanto fondos). [19]
Posteriormente, la Comisión continuó su trabajo de inventario, y los monumentos históricos aumentaron en número y el área de protección se amplió en tres direcciones: cronológica, categórica (es decir, hacia la arquitectura vernácula) y tipológica o conceptual (hacia la protección de los edificios que representan una tipo particular (es decir, el typicum ) y ya no sólo la estructura única o unicum ). Así, con este fin, en 1851 la Comisión creó la Misión Héliographique , encargada de fotografiar los monumentos franceses, uno de los primeros y más significativos usos difundidos y sistemáticos de la fotografía , uno de cuyos principales empleados fue Édouard-Denis Baldus . Sin embargo, las autoridades locales, la Iglesia católica y el ejército francés se mostraron reacios a reconocer las prerrogativas del Estado sobre su patrimonio; además, la clasificación de los monumentos de propiedad privada requería el consentimiento de sus propietarios. Estos obstáculos explican por qué el número de monumentos clasificados anualmente en realidad disminuyó de 2.800 en 1848 a 1.563 en 1873. [20]
La ley de 30 de marzo de 1887, para la conservación de los monumentos históricos, enumeró por primera vez los criterios y el procedimiento específicos para la clasificación oficial de los monumentos. También contiene disposiciones que establecen el cuerpo de arquitectos jefes de monumentos históricos (o ACMH, inspirándose en la situación de los arquitectos diocesanos en el Service des Edifices Diocésains, una agencia estatal diseñada para el mantenimiento específico de las propiedades de la iglesia, y que reemplaza gradualmente a los arquitectos locales). establecido por decreto del 26 de enero de 1892. En 1893 tuvo lugar el primer concurso de la ACMH, y finalmente en 1907 un decreto consagró definitivamente su personalidad jurídica.
Propuesta por el Ministro de Educación Pública Aristide Briand, la ley del 21 de abril de 1906, sobre la protección de los sitios naturales y monumentos de carácter artístico, fue el resultado de la acción llevada a cabo entre otros por la Sociedad de Amigos de los Árboles (fundada en 1898 por Julien-François Jeannel), el Club Alpino Francés, la Sociedad para la Protección del Paisaje y de la Estética de Francia y el Touring Club de Francia, que habían protestado enérgicamente contra los efectos de la industrialización. la ley de 1906 estableció el principio de clasificación de los lugares naturales pintorescos.
Según la ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado , se confió a las comunidades locales y al Estado la responsabilidad de los edificios religiosos, pero algunas comunas se negaron a hacerse cargo de algunos de estos edificios, que no se consideraban de interés. "interés nacional", mientras que otras localidades no dudaron en subastar su patrimonio, lo que provocó escándalos y reveló las debilidades de los textos legislativos de 1887. La ley del 31 de diciembre de 1913 sobre monumentos históricos completó y mejoró las disposiciones de la Ley de 1887. ley, ampliando el campo de protección de los criterios de clasificación (a bienes cuya conservación ya no responde simplemente a la noción de "interés nacional" sino a la de "interés público", que también tiene en cuenta la pequeña clasificación del patrimonio local extendida a los privados propiedad sin necesidad del consentimiento del propietario, paso previo a la inscripción en el inventario adicional), definiendo los actores obligados, estableciendo sanciones penales y civiles en caso de trabajos no autorizados en monumentos catalogados, etc. Ese mismo año, la Comisión de Monumentos Históricos También se aceptaron cuatro castillos que datan de finales de la Edad Media: el Palacio de Luxemburgo , Versalles , las Maisons-Laffitte y el Louvre . A finales de 1911 se habían clasificado más de 4.000 edificios y 14.000 objetos.
Durante las décadas de 1920 y 1930, la clasificación se abrió al patrimonio privado, lo que creó una servidumbre que luego se consideró una privación de propiedad (ver a este respecto las Salinas Reales de Arc-et-Senans en 1926), pero que luego fue compensada. por la subvención de obras, luego por ventajas fiscales. También se abre al Renacimiento y la era del neoclasicismo, aproximadamente del siglo XVI al XVIII (por ejemplo, la Iglesia de Santa Genoveva de París en 1920). También se produjo la aceptación, tímida, de la arquitectura ecléctica del siglo XIX: la clasificación en 1923 de la Ópera Garnier . Con el abandono de los sitios por parte de los militares tras la Primera Guerra Mundial , se empezó a clasificar también la arquitectura militar renacentista y neoclásica. Finalmente, fue durante este período cuando se inventó una especie de clasificación de segundo orden: la "inscripción en el inventario complementario de monumentos históricos", en 1925, que en 2005 se convirtió en la "inscripción bajo el título de monumentos históricos".
La ley del 2 de mayo de 1930, que sustituyó a la de 1906, consolidó los procedimientos de clasificación de los monumentos construidos, por un lado, y el de los sitios y espacios naturales, creando la categoría de "sitio clasificado y sitio registrado". También introdujo la posibilidad de clasificar como solar una zona situada cerca de un edificio catalogado o registrado. La protección de los espacios naturales clasificados se rige actualmente por el Código de Medio Ambiente. La ley del 25 de febrero de 1943, que modifica la ley del 31 de diciembre de 1913, aclara estas disposiciones introduciendo un campo de visión de 500 metros. La ley de 1943 considera en efecto que un monumento es también la impresión que da su entorno. Por este motivo, la ley impone una forma de vigilancia con respecto a los proyectos de obras en el ámbito de la visibilidad de los monumentos históricos. Durante la ocupación se realizan numerosas clasificaciones para evitar la destrucción por parte del ocupante, pero también para que las personas encargadas de la protección trabajen en parte para escapar del servicio de trabajo obligatorio en la Alemania nazi .
La Torre Eiffel fue catalogada como monumento histórico por decreto del 24 de junio de 1964.
Después de la Segunda Guerra Mundial y la destrucción masiva debida a los bombardeos alemanes de 1940 y los aliados de 1944 y 1945, y el auge económico de los Treinta Años Gloriosos durante los cuales la destrucción continúa reconstruyendo algo nuevo, la protección en reacción cambia de escala. El 4 de octubre de 1962, una nueva ley facultó al Ministro de Cultura, André Malraux, para salvaguardar sectores de las ciudades creadas por decreto del 4 de marzo de 1964. Como resultado, el servicio del Inventario general de monumentos y riquezas artísticas de Francia no enumera sólo monumentos históricos singulares. Mientras tanto, los edificios históricos se abren a la arquitectura civil del siglo XVI al XVIII, a la arquitectura vernácula y autóctona a partir del Palacio ideal del facteur Cheval , en 1969, y a la arquitectura monumental de los siglos XIX y XX. Fue entonces cuando se ingresaron o clasificaron algunos de esos monumentos:
La arquitectura metálica tardó mucho en ser reconocida y clasificada: Las Halles de Victor Baltard fueron destruidas entre 1969 y 1971 (sólo un pabellón fue clasificado como monumento histórico y fue reensamblado en Nogent-sur-Marne en 1977, fuera de su contexto de origen). ), la Bibliothèque Sainte-Geneviève de Henri Labrouste no fue registrada hasta 1988.
Los archivos , que son colecciones de documentos, podían ser clasificados como "monumentos históricos", hasta la aprobación de una ley de 1979 sobre archivos. Éste estableció un régimen específico (actualmente codificado en el libro II del código del patrimonio), que, sin embargo, se inspira en gran parte del régimen de los monumentos históricos.
A finales de los años 1980 y principios de los años 1990 se inició la protección del patrimonio industrial, tanto la arquitectura (el molino de la fábrica de chocolate Menier de Jules Saulnier en Noisiel fue clasificado en 1992) como las máquinas (la colección de automóviles Schlumpf fue clasificada en 1978 para evitar su dispersión). Al mismo tiempo la misión del patrimonio marítimo y fluvial, con la clasificación de faros, balizas, grúas fluviales, luego barcos (los primeros fueron el Duchesse Anne de tres mástiles y la barcaza Mad-Atao en 1982), etc.
También están protegidos los pueblos históricos: la casa natal de Juana de Arco (clasificada desde 1840) o la de Napoleón I, la muralla de los Federados, Oradour-sur-Glane (clasificada el 10 de mayo de 1946), etc.; y jardines: hacia 1920 se catalogaron los parques de Versalles y Fontainebleau, al igual que el de Azay-le-Rideau hacia 1930.
Otros monumentos, reflejo del Art Nouveau francés (en particular, el movimiento de la Escuela de Nancy ) también fueron catalogados a finales de los años 1990, principalmente en Nancy. Para acentuar esta visibilidad, en 1999 se creó la etiqueta "Patrimonio del siglo XX", que se asigna automáticamente a todos los monumentos históricos construidos durante el siglo XX, excepto a los edificios actuales en la ZPPAUP o ofrecidos a la comisión regional de patrimonio y arquitectura.
El nombre "inventario adicional de monumentos históricos" fue sustituido por "registro como monumentos históricos" en 2005.
A 1 de febrero de 2015, en Francia había 43.600 edificios protegidos como monumentos históricos (14.100 clasificados y 29.500 registrados), así como alrededor de 300.000 objetos muebles (más de 135.000 clasificados y alrededor de 150.000 registrados), a los que hay que añadir 1.400 musicales órganos. El 49,4% de los monumentos históricos son propiedad privada; los municipios poseen el 55,82%, frente al 5,67% del estado y el 3,6% de otras autoridades locales. Un tercio de los monumentos históricos se refieren a la arquitectura doméstica, el 29,6% son edificios religiosos. [21]
Su desglose en 2014 fue el siguiente:
Al 31 de diciembre de 2008, existían 43.180 monumentos distribuidos de la siguiente manera: 14.367 clasificados y 28.813 registrados como monumentos históricos, 323 adicionales respecto a 2007, 44.236 en 2012 y 44.318 en 2014. [22]
Pero el control del arquitecto de los edificios de Francia también se ejerce mediante la exigencia, desde 1977, de su acuerdo sobre el permiso para demoler los edificios situados en los perímetros protegidos por su interés patrimonial o medioambiental (lugares registrados, etc.). ), así como desde 1943 sobre todas las obras situadas en covisibilidad y, en adelante, en las proximidades de monumentos históricos en virtud de lo dispuesto en el artículo L. 621-30.II del Código del Patrimonio, o en sitios patrimoniales notables (antiguos sectores salvados) desde 1964. En realidad, existen por lo tanto varios cientos de miles de edificios existentes, si no varios millones, que están directa o indirectamente protegidos en Francia por un riguroso control estético y patrimonial, durante cualquier intervención en ellos.
Ante el fuerte aumento del número de monumentos históricos, algunos autores como Françoise Choay consideran que el monumento histórico se ha convertido en una especie de síndrome de Noé: el Estado sigue registrando monumentos históricos en mayor cantidad de la que realmente puede ocupar. [23]
Actualmente, los créditos de restauración asignados por el Ministerio de Cultura están descentralizados en las DRAC o gestionados por el operador de proyectos patrimoniales y inmobiliarios para la cultura.
Los siguientes gráficos resumen el número de clasificaciones y registros como monumentos históricos por década, desde 1840.
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La Mediateca de Arquitectura y Patrimonio (MAP) es responsable de recopilar, conservar y comunicar los archivos y la documentación de la administración de los monumentos históricos desde su creación en 1830 y el patrimonio fotográfico del estado, que comprende más de cuatro millones de copias y quince millones de negativos que datan de a los orígenes de la fotografía e incluyendo los relativos a los monumentos históricos.
Para ello, el MAP se compone de cuatro departamentos científicos: archivos y biblioteca, documentación, fotografía y el Centro de Investigación sobre los Monumentos Históricos (CRMH) y dispone de tres sedes en Isla de Francia : la sede principal de la mediateca. , instalado en Charenton-le-Pont en sus locales renovados en abril de 2014; el sitio del archivo fotográfico del Fuerte de Saint-Cyr ; y el centro de documentación del sitio Bons Enfants cerca del ministerio.
Además, la colección de modelos y materiales (la biblioteca de materiales) del centro de investigación está alojada en la escuela Chaillot para servir como apoyo educativo a sus alumnos. [24]
El Laboratorio de Investigación de Monumentos Históricos (LRMH) es un servicio con competencia nacional del Ministerio de Cultura, adscrito al servicio responsable del patrimonio dentro de la Dirección General de Patrimonio. Forma parte del Centro de Investigaciones sobre la Conservación (CRC), equipo asociado a la USR 3224 del Centro Nacional de Investigaciones Científicas (CNRS) integrado también por el Centro de Investigaciones sobre la Conservación de Colecciones (CRCC) y el Centro de Conservación- Investigación del Museo de la Música. [25]
La LRMH se encarga de realizar estudios científicos y técnicos, así como investigaciones sobre la conservación de edificios y bienes del patrimonio cultural protegidos como Monumentos Históricos. Estudia los materiales que los constituyen y los fenómenos de alteración que comprometen su conservación. Trabaja en los tratamientos a aplicar a las obras alteradas, así como en las condiciones de conservación de los monumentos y objetos estudiados. Difunde lo más ampliamente posible los resultados de sus estudios e investigaciones.
Hay dos niveles de protección:
Estos dos niveles de protección se determinan después de un minucioso estudio histórico por parte del prefecto de la región o del Ministro de Cultura a nivel nacional. Cuentan con la ayuda del asesoramiento de una comisión denominada Commission régionale du patrimoine et des sites .
Los edificios están clasificados o catalogados como monumentos históricos, respectivamente, según lo dispuesto en los artículos L. 621-1 y L. 621-25 y siguientes. del Código del Patrimonio.
El proceso de clasificación puede ser propuesto por el propietario o por cualquier actor público (servicio de arquitectura y patrimonio territorial convertido en unidad departamental de arquitectura y patrimonio, servicio de inventario regional, etc.) o privado (asociaciones de conservación del patrimonio, por ejemplo), siendo el arquitecto de edificios en Francia con jurisdicción territorial o la Conservación Regional de Monumentos Históricos adscrita a la Dirección Regional de Asuntos Culturales. En el caso de edificios u objetos que requieran un estudio arqueológico o que se encuentren durante excavaciones, el servicio regional de arqueología podrá examinar el expediente. [26]
El expediente de solicitud de protección lo integran generalmente los funcionarios de estudio documental de la Conservación Regional de Monumentos Históricos. El expediente deberá incluir una parte documental con información detallada del edificio (historia, situación urbanística, jurídica, etc.) y documentación fotográfica y cartográfica. Incluye también las opiniones del arquitecto jefe de monumentos históricos, del arquitecto de edificios de Francia y del conservador de monumentos históricos.
El expediente de protección así constituido se somete luego al dictamen de la comisión regional de patrimonio y arquitectura (CRPA), presidida por el prefecto regional.
El prefecto, según el dictamen de la comisión, puede emitir una orden de registro o rechazarla. Tanto si se adopta el decreto como si no, también puede optar, según la voluntad expresada o no por la comisión, por enviar el expediente al Ministerio de Cultura para su clasificación. En caso de que el expediente se presente al Ministro, la Comisión Nacional de Patrimonio y Arquitectura toma una decisión y luego tiene dos posibilidades: o propone la clasificación, o propone o confirma el registro si el edificio presentado no justifica una clasificación. . En caso de aceptación del propietario, el Ministro firma la orden de clasificación, elaborada por la Dirección Regional de Conservación de Monumentos Históricos correspondiente. La publicación de la lista de monumentos históricos protegidos en el transcurso de un año se realiza en un número del Diario Oficial de la República Francesa del año siguiente, pero la protección es efectiva a partir de la firma de la orden de protección.
Se puede emitir una orden de registro para un edificio sin el acuerdo del propietario del monumento, a diferencia de una orden de clasificación. En caso de negativa del propietario del edificio o del objeto que se propone clasificar, la clasificación podrá realizarse de oficio por decreto del Consejo de Estado. La inscripción de un objeto mueble perteneciente a un particular no puede realizarse sin su consentimiento.
En caso de emergencia (peligro, salvaguardia del patrimonio, etc.), la autoridad administrativa (ministro o prefecto) puede establecer un procedimiento de autoridad de clasificación. La administración dispone entonces de un plazo de un año para establecer el procedimiento, a partir de la fecha de notificación al propietario.
Una vez que la protección es efectiva, el Servicio de Arquitectura y Patrimonio Territorial (STAP) se hace cargo. El arquitecto de edificios de Francia (ABF) es el interlocutor privilegiado en lo que respecta al control de la aplicación de las servidumbres una vez realizada la protección efectiva.
El expediente de protección se crea tanto en el caso de inscripción como de clasificación, a lo largo del examen del expediente. Incluye un expediente histórico, que resume las investigaciones realizadas sobre el monumento y justifican su protección (fotografías que muestran la evolución del monumento, correspondencia que lo menciona, artículos de prensa, etc.) y un expediente administrativo que incluye el decreto y las distintas etapas de protección. Finalmente, el expediente es archivado y conservado por el CRMH. Estos archivos son públicos y pueden ser consultados, con excepción de los documentos confidenciales respecto de la ley.
También se elabora un expediente resumen de la obra que incluye los estudios preliminares de la obra y los expedientes documentales de las obras ejecutadas. También podrán ser vistos por el público una vez finalizada la obra.
Para cualquier modificación del edificio o del objeto catalogado, los propietarios deberán presentar una solicitud al prefecto, al menos cuatro meses antes del inicio de las obras, indicando los detalles de las obras a realizar.
Una vez catalogado, el monumento no puede ser transferido (vendido, legado, donado, etc.) sin informar previamente al Ministro de Cultura. El nuevo propietario deberá ser informado, antes de la venta, de la clasificación o del registro.
Asimismo, no podrá construirse ninguna nueva construcción contra el edificio protegido sin el consentimiento previo del Ministro.
A cambio, el estado financia parcialmente el mantenimiento y los propietarios pueden estar exentos de impuestos.
Los trabajos de mantenimiento, reparación y restauración que se realicen para la conservación del edificio podrán beneficiarse de ayudas estatales (limitadas al 40% del importe total, pero acumulables con las, en su caso, de otras comunidades). Las obras autorizadas en un edificio clasificado o registrado deberán ser programadas por el propietario con la asistencia del arquitecto y empresas de su elección y se realizarán bajo el control de la administración, bajo el control científico y técnico del Estado. Cuando el propietario, el beneficiario, su agente o cualquier persona que acredite un título que le autorice a realizar una obra informe al prefecto regional de su intención de realizar un proyecto de obras en un edificio, un objeto o un órgano protegido, la autoridad regional El prefecto pone a su disposición el estado de los conocimientos de que dispone sobre el inmueble en cuestión y le indica las limitaciones reglamentarias, arquitectónicas y técnicas que el proyecto debe respetar. Una cita con el arquitecto de los edificios de Francia es más que deseable antes de la presentación del expediente. En el caso de obras en un bien clasificado, el prefecto regional le indica, según la naturaleza, la importancia y la complejidad de las obras previstas, los estudios científicos y técnicos que deben realizarse antes de determinar el programa de explotación.
Desde el Decreto núm. 2009-749 de 22 de junio de 2009, relativa a la dirección de obra de edificios clasificados como monumentos históricos, el servicio de monumentos históricos se retira de la dirección de obra y de la dirección de obra. Mientras que anteriormente los trabajos de restauración debían ser realizados por la ACHM con competencia territorial y los trabajos de mantenimiento por el arquitecto de los edificios de Francia (con una frontera extremadamente difusa ya que la intervención de la ABF era gratuita), el Estado abolió la obligación recurrir a la administración excepto para sus propios bienes. Así, todos los arquitectos llamados "patrimoniales" (es decir, graduados de una formación complementaria, ya sea realizada en la Escuela de Chaillot, serán validados por el diploma de especialización en arquitectura y patrimonio de la Escuela Nacional Superior de Arquitectura de París -Belleville o equivalente) puede reclamar trabajos de mantenimiento y "reparación" en un monumento catalogado. Las obras de "restauración" están abiertas al concurso de arquitectos de la comunidad europea cualificados para participar en el concurso por calificaciones, que tengan diez años de experiencia en la restauración de edificios antiguos, según las disposiciones codificadas en los artículos R.621-26 y R. .621-28 del código de patrimonio.
En caso de que la licitación fracase, ACHM y ABF podrán ser nombrados contratistas principales. Pueden recurrir a una asociación de restauración de monumentos, que luego implementa la rehabilitación del patrimonio catalogado mediante acciones concretas (albañilería, corte de piedra, visitas guiadas, etc.) realizadas por voluntarios.
Para los monumentos históricos catalogados, es obligatorio recurrir a un arquitecto. Todas las obras deben ser objeto de un permiso de construcción (incluso aquellas generalmente sujetas a declaración previa). Por ejemplo, la sustitución de contraventanas requiere un permiso de construcción.
El monto de la posible participación estatal está determinado por la naturaleza de su protección (registrada o clasificada) "teniendo en cuenta las características particulares de este edificio, su estado actual, la naturaleza de la obra prevista y, finalmente, las gestiones consentidas por el propietario". o cualquier otra persona interesada en la conservación del monumento." Los trabajos que queden a cargo del propietario podrán compensarse con beneficios fiscales.
A partir de 2018, los edificios antiguos y catalogados podrán convertirse en productores y, eventualmente, autoconsumidores de energía solar bajo determinadas condiciones, por ejemplo en dependencias o en partes del edificio que no son visibles (desde hace algún tiempo, los arquitectos a veces permitidas "tejas solares discretas").
Considerando que el valor patrimonial y el equipamiento de un monumento son también la "impresión" que produce su entorno, la ley de 1943, modificada por el artículo 40 de la ley SRU de diciembre de 2000, impone una forma de vigilancia con respecto a los proyectos de obras en el "campo de visibilidad" de los monumentos históricos.
La protección del entorno de los monumentos históricos se rige por lo dispuesto en los artículos:
Proteger la relación entre un edificio y su entorno consiste, según los casos, en asegurar la calidad de las intervenciones (fachadas, cubiertas, materiales), cuidar el tratamiento de suelos, mobiliario urbano e iluminación, o incluso prohibir cualquier nueva construcción. alrededor del monumento. La servidumbre de proteger el entorno entra en juego automáticamente en el momento en que se clasifica o registra un edificio. Todas las modificaciones del aspecto exterior de los edificios, las nuevas construcciones, pero también las intervenciones en los espacios exteriores, deben recibir la autorización del arquitecto de edificios de Francia (ABF). La publicidad y los carteles también están bajo su control.
De conformidad con el artículo L. 621-30.II del Código del Patrimonio, la protección del entorno se aplica:
En el segundo caso, la noción de entorno de un monumento histórico corresponde a la de campo de visibilidad o covisibilidad y significa que desde un espacio del terreno accesible al público la construcción es visible desde el monumento, o que desde el mismo punto de Vista los dos edificios son visibles juntos, en un radio de 500 metros, desde el perímetro del edificio protegido.
Desde la ley SRU, el perímetro de protección correspondiente al primer caso puede ser modificado (ampliado o reducido), a propuesta del arquitecto de los edificios de Francia, con el acuerdo del consejo municipal. Desde la Ley de libertad de creación, arquitectura y patrimonio (2016), el perímetro se establece, si es posible, previo acuerdo de la autoridad (municipal o intermunicipal) competente para fijar el plan urbano local. Si no se llega a un acuerdo, la decisión la toma el Ministerio de Cultura. Sin embargo, si el perímetro se extiende más allá de los 500 metros, será necesario un decreto del Consejo de Estado.
Según el artículo L. 621-32 del código del patrimonio, cuando un edificio está situado en las proximidades de un edificio protegido como monumento histórico, su aspecto exterior no puede modificarse sin autorización previa, que puede sustituir a aquellas otras legislaciones enumeradas en artículo L. 632-2 de dicho código.
Así, cualquier paisaje o edificio situado en las proximidades de un monumento histórico está sujeto a una normativa específica en caso de modificación, que debe obtener el acuerdo previo del arquitecto de los edificios de Francia. Este último puede emitir un dictamen conforme, lo que significa que el alcalde está obligado por este dictamen, o un simple dictamen si, en el caso de que se trate, no existe covisibilidad. La decisión del alcalde no está entonces sujeta a la opinión del arquitecto de los edificios de Francia.
El artículo L. 632-2.II y III del Código del Patrimonio prevé los casos de recurso por parte del solicitante o de la autoridad que resuelve la solicitud contra el dictamen del arquitecto de edificios en Francia, recordando en particular los artículos R. 424-14 y R. 423-68 del Código de Urbanismo.
Desde el 8 de julio de 2016, las visitas guiadas a un monumento histórico deben ser realizadas por un guía-profesional cualificado.
Ley núm. 2016-925, artículo 109: "Art. L. 221-1. - Para la realización de visitas guiadas en los museos de Francia y en los monumentos históricos, las personas físicas o jurídicas que realicen, incluso con carácter auxiliar, las operaciones mencionadas en el I del artículo L. 211-1 sólo podrán utilizar los servicios las personas cualificadas que posean una tarjeta de guía-profesor profesional expedida en las condiciones fijadas por decreto del Consejo de Estado. Las personas jurídicas mencionadas en el punto III del artículo L. 211-18 no están sujetas a. esta obligación."
El propietario de una parte del patrimonio histórico francés se beneficia de regímenes fiscales específicos.
Respecto al impuesto sobre la renta: las cargas prediales: obras, seguros, impuestos prediales, intereses de préstamos, etc. relativas a las partes protegidas son deducibles hasta el 50% de la renta imponible. Y hasta el 100% cuando el monumento esté abierto al público o por la parte de la obra subvencionada que quede a cargo del propietario. El objetivo de la administración es ayudar a preservar nuestro patrimonio histórico y promover su salvaguardia.
Sin embargo, si la obra se refiere a una parte del edificio que no está clasificada ni registrada, los impuestos sobre el terreno sólo son deducibles si el edificio genera ingresos y está esencialmente protegido. El inmueble deberá ser conservado durante al menos 15 años por su propietario (persona física o LIC familiar). En caso de incumplimiento de este compromiso, se producirá un aumento de los ingresos para el año de venta del monumento y para los dos años siguientes por el importe de las deducciones practicadas. Los trabajos realizados en una propiedad clasificada deben consistir siempre en una restauración y no en una "reconstrucción". Se trata de restaurar lo existente y no de completar una obra que habría desaparecido con el tiempo.
En materia de herencia o donación: los monumentos históricos podrán estar exentos del impuesto de sucesiones o donaciones. Sin embargo, esta exención no es automática y está sujeta a la firma de un acuerdo indefinido con los Ministros de Cultura y Finanzas que incluye un compromiso de conservación y apertura al público. El período de apertura es de 60 días del 15 de junio al 15 de septiembre, o de 80 días entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre (incluidos domingos y festivos). Esta exención del impuesto de sucesiones también se concede a los bienes propiedad de una empresa, como los LIC familiares que no hayan optado por el impuesto de sociedades.
En cuanto al ISI: los monumentos históricos están integrados en la base imponible del ISI, como era el caso del Impuesto de Solidaridad sobre el Patrimonio (ISF). Sin embargo, la administración tributaria es tolerante en la valoración de estas residencias históricas, porque debe tener en cuenta las sanciones particulares que pesan sobre el propietario a causa de la protección y la apertura al público.
Como la protección del patrimonio no es responsabilidad del Estado, los textos son diferentes en Nueva Caledonia y en la Polinesia Francesa. Si los procedimientos de clasificación o registro se adaptan al estatus de cada comunidad, las demás normas metropolitanas son en gran medida idénticas.
En Nueva Caledonia, la regulación de los monumentos históricos es responsabilidad de cada provincia. Está arreglado:
Previo examen del expediente y dictamen de la comisión provincial de sitios y monumentos, la clasificación o la inscripción se pronuncia por decreto del presidente de la provincia en caso de acuerdo del titular, o por deliberación de la asamblea de provincia en el caso opuesto.
En la Polinesia Francesa, los monumentos históricos caen del Libro VI del Código del patrimonio de la Polinesia Francesa adoptado por la ley del país núm. 2005-10 del 19 de noviembre de 2015.
Tras el examen del expediente, se somete al dictamen de la comisión del patrimonio histórico, compuesta por dos secciones, respectivamente, para los edificios y para el mobiliario. La clasificación o inscripción se pronuncia mediante decreto adoptado en Consejo de Ministros.
Inspirado en el laberinto de la catedral de Reims, el logotipo que designa los monumentos históricos puede colocarse en cualquier monumento sujeto a protección como monumento histórico. La explotación comercial de este logotipo ha sido confiada por el Ministerio de Cultura al sindicato de asociaciones REMPART, que gestiona la fabricación de paneles unificados y las condiciones de uso del logotipo en todos los soportes distintos del papel. Presentado en 1985, fue modernizado en 2017 por la agencia Rudi Baur, al mismo tiempo que se creaba el logotipo "patrimonio notable".
El logotipo se rechaza en un ideograma de carretera codificado ID16a.
Ejemplos de edificios clasificados como monumento histórico incluyen estructuras parisinas conocidas como la Torre Eiffel , el Louvre y la ópera Palais Garnier , además de abadías, iglesias como Corbiac y catedrales como Notre Dame de París u hoteles como el Crillon. . Muchos de los castillos del Valle del Loira , como el castillo de Montsoreau , llevan la designación MH, al igual que los famosos jardines del castillo de Villandry y la casa y los jardines de Claude Monet en Giverny. El alcance de los monumentos cubiertos es lo suficientemente amplio como para incluir tumbas individuales de personas importantes, por ejemplo, Napoleón I, así como personas menos eminentes como Agnès Souret , la primera Miss Francia, cuya tumba se encuentra en el País Vasco .
La clasificación de un monumento histórico es similar a la inclusión de una propiedad en el Registro Nacional de Lugares Históricos de los Estados Unidos (NRHP). Una diferencia importante es que en Francia se imponen restricciones permanentes a un edificio público o privado, lo que no permite renovaciones que no hayan recibido aprobación. En los EE. UU., la inclusión en la lista del NRHP no impone tales restricciones y, de hecho, muchos edificios incluidos en la lista del NRHP han sido modificados o demolidos por completo por sus propietarios, sin requerir ninguna revisión federal. Sin embargo, dependiendo de la ubicación, los gobiernos locales pueden imponer restricciones a las propiedades históricas reconocidas a través de sus códigos de construcción y leyes de zonificación. La inclusión en el NRHP es "principalmente un honor". [27] El listado proporciona elegibilidad para subsidios fiscales federales para restauraciones elegibles y para renovaciones que preserven el carácter histórico, y también para subsidios estatales o locales, nuevamente dependiendo de la ubicación. Además, la sensibilización del público asociada a una inclusión en la lista puede contribuir indirectamente a la protección.
Los tipos de propiedades elegibles también varían. Los archivos (colecciones de libros y documentos) eran elegibles para clasificación en Francia, mientras que nunca en los EE. UU. Los elementos relativamente más pequeños y móviles que podrían permitirse como monumentos históricos no son elegibles para la lista del NRHP.
