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Mociones de confianza en el Reino Unido

En el Reino Unido, las mociones de confianza son un medio para poner a prueba el apoyo del gobierno (ejecutivo) en un cuerpo legislativo, y para que la legislatura destituya al gobierno de su cargo. Una moción de confianza puede tomar la forma de un voto de confianza , generalmente presentado por el gobierno, o de un voto de censura (o moción de censura [1] ), generalmente propuesto por la oposición. Cuando una moción de este tipo se somete a votación en la legislatura, si se rechaza un voto de confianza o se aprueba un voto de censura, entonces el gobierno en ejercicio debe dimitir o convocar elecciones generales. [2]

Es un principio fundamental de la constitución británica que el gobierno debe conservar la confianza de la legislatura , ya que no es posible que un gobierno funcione eficazmente sin el apoyo de la mayoría de los representantes del pueblo. [3] A nivel nacional, esto significa que el gobierno del Reino Unido (el gabinete ) debe conservar la confianza de una mayoría en la Cámara de los Comunes .

Es posible que una moción de censura tenga éxito cuando hay un gobierno minoritario o una pequeña mayoría, o cuando hay divisiones internas en el partido que llevan a que algunos miembros del partido gobernante voten en contra de sus líderes. Cuando exista un gobierno minoritario, éste podrá buscar acuerdos o pactos con otros partidos para prevalecer en las elecciones y permanecer en el cargo.

A pesar de su importancia para la constitución, durante mucho tiempo las reglas que rodeaban las mociones de censura estuvieron dictadas únicamente por convención. Según la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 , una moción de censura debía aprobarse de una forma específica para crear la posibilidad de elecciones generales anticipadas. Según la ley, si se aprueba una moción de censura en el gobierno en términos expresos, la cámara debe entonces adoptar un voto de confianza en ese mismo gobierno o en uno alternativo dentro de los 14 días, o se deben celebrar elecciones generales. [4] Estas prácticas finalizaron en 2022, con la derogación de la Ley de 2011.

La última vez que se utilizó con éxito una moción de censura fue el 28 de marzo de 1979, cuando el gobierno minoritario de James Callaghan fue derrotado . [5] Un voto de censura puede tener el efecto de unir al partido gobernante; por esta razón, tales mociones rara vez se utilizan y las mociones exitosas son aún más raras. [6] Antes de 1979, la última moción de censura exitosa se produjo en 1924. [7] El voto de confianza más reciente instigado por la oposición se celebró el 16 de enero de 2019 , prevaleciendo el gobierno. [8]

La derrota de una moción de censura (o la obtención de un voto de confianza) no brinda protección al gobierno en el poder durante un período de tiempo específico. Los parlamentarios de cualquier partido político pueden proponer otra votación inmediatamente, aunque es poco probable que lo hagan debido a la convención y al posible debilitamiento de su propia posición. [9]

Formularios

Desde 1945 ha habido tres votos de confianza y 23 de censura. [10]

Las mociones de confianza se dividen en tres categorías:

Gobierno

Una moción de esta categoría suele ser en la práctica una amenaza de disolución por parte del gobierno, con el fin de persuadir a los parlamentarios secundarios para que apoyen un proyecto de ley. Una de esas amenazas ocurrió en 1993 para que John Major pudiera aprobar el Capítulo Social del Tratado de Maastricht . En 2022, el gobierno saliente de Boris Johnson convocó un voto de confianza en sí mismo después de rechazar la redacción de una moción propuesta por la oposición que había indicado falta de confianza tanto en el gobierno como en el liderazgo de Johnson específicamente. [11]

Oposición

Las mociones de oposición son iniciadas por el partido de oposición y, a menudo, tienen pocas posibilidades de éxito. Por convención, una moción de censura tiene prioridad sobre los asuntos parlamentarios normales de ese día y comenzará con discursos del Primer Ministro y del Líder de la Oposición , en lugar de los ministros del área política que puede ser el tema de la moción. . La moción puede expresar falta de confianza en el propio gobierno o falta de confianza en las políticas particulares de un gobierno. Probablemente la moción de censura más famosa se produjo la noche del 28 de marzo de 1979, cuando el gobierno laborista de Jim Callaghan cayó de su cargo por un voto, 311 a 310, [12] en lo que la BBC describió como una de las noches más dramáticas de la historia. La historia de Westminster. [13]

Circunstancias particulares

Aunque no existe una definición integral y comúnmente aceptada de una moción de confianza, es posible identificar las mociones de confianza a partir de su momento, los oradores y los términos de la moción. [5] Las mociones de confianza apoyan al gobierno, mientras que las mociones de censura no apoyan al gobierno. Puede resultar difícil distinguir una moción de censura de la oposición de otras mociones de la oposición que critican la política del Gobierno. El término moción de censura también puede referirse a una categoría de moción que no intenta destituir al gobierno.

Lista de votos de censura

Votaciones exitosas antes de 1940

Votos desde 1940

La siguiente lista incluye todas las mociones de confianza desde 1945 y algunas entre 1940 y 1945. Las mociones rechazadas por el gobierno se indican en negrita . [62]

Práctica constitucional

Antes de 2011 y después de 2021

Si un gobierno gana una moción de confianza, puede permanecer en el cargo. Si se pierde una moción de confianza, el Gobierno está obligado a dimitir o solicitar la disolución del Parlamento y convocar elecciones generales. Aunque se trata de una convención, antes de la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 no existía ninguna ley que exigiera que el Gobierno dimitiera o convocara elecciones generales. La práctica moderna muestra que la disolución, más que la resignación, es el resultado de una derrota. El gobierno sólo está obligado a dimitir si pierde un voto de confianza, aunque una derrota significativa en un tema importante puede dar lugar a una moción de confianza.

Durante el período 1945-1970, los gobiernos rara vez fueron derrotados en la Cámara de los Comunes y creció la impresión de que si un gobierno era derrotado debía revertir la decisión, buscar un voto de confianza o dimitir. [101]

Brazier sostiene: "solía darse el caso de que una derrota en un asunto importante tenía el mismo efecto que si se hubiera obtenido un voto de confianza explícito", pero que se ha producido un desarrollo en la práctica constitucional desde la década de 1970. La derrota de Thatcher por el Shops Bill de 1986 no desencadenó una moción de confianza a pesar de haber sido descrita como "una pieza central de su programa legislativo". El gobierno simplemente aceptó que no podían aprobar el proyecto de ley y aseguró al Parlamento que no lo presentarían. [102]

Después de una derrota en una cuestión importante de política gubernamental, el Gobierno puede dimitir, disolver el Parlamento o solicitar un voto de confianza de la Cámara. La práctica histórica reciente ha sido buscar un voto de confianza de la Cámara. John Major hizo esto después de la derrota por el Protocolo Social del Tratado de Maastricht . [102] Las derrotas en cuestiones menores no plantean ninguna cuestión constitucional. [102]

Una moción de censura propuesta puede forzar una dimisión. Por ejemplo, en 2009, la propuesta de moción de censura contra el presidente de la Cámara de los Comunes obligó a la dimisión de Michael Martin a raíz del escándalo de los gastos parlamentarios . Varios parlamentarios violaron una convención constitucional y pidieron abiertamente la dimisión del presidente.

2011-2022

Según la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 , la aprobación de una moción de censura era una de las dos únicas formas en que se podían realizar elecciones anticipadas (la otra es una moción para celebrar elecciones anticipadas aprobada por al menos dos tercios de los parlamentarios). ). Tras una moción exitosa, el Parlamento debe disolverse, a menos que la moción sea revocada dentro de los 14 días mediante la aprobación de una moción de confianza explícita . Este procedimiento fue diseñado para dar tiempo a un gobierno minoritario para buscar el apoyo de otros partidos (como una coalición formal o con un acuerdo de confianza y suministro ) para evitar tener que enfrentar la reelección, o para permitir que se forme un gobierno alternativo. [103] [104]

En principio, el gobierno alternativo podría estar dirigido por cualquier parlamentario que pueda reunir suficiente apoyo para un programa legislativo que asegure un voto de confianza y, por convención, una solicitud del monarca para formar dicho gobierno. En la práctica, era probable que fuera el líder, o un miembro de alto rango, de un partido con un número significativo de parlamentarios en la Cámara el que pudiera lograrlo. A su vez, se podría esperar que convocaran elecciones anticipadas utilizando la disposición de dos tercios de parlamentarios de la Ley de Plazo Fijo para obtener un mandato popular para su programa.

La única moción de este tipo en virtud de la Ley de 2011 se presentó el 15 de enero de 2019, tras la derrota del acuerdo Brexit de Theresa May , [105] y se votó al día siguiente. Mayo ganó la votación.

Ver también

Notas

  1. ^ Un viernes
  2. ^ Un lunes
  3. ^ Se levantó la sesión a las 3.45 a. m. del 17 de diciembre de 1852
  4. ^ La Cámara levantó la sesión a la 1.45 a. m. del 30 de enero de 1855.
  5. ^ La Cámara levantó la sesión a la 1.30 a. m. del 20 de febrero de 1858.
  6. ^ La Cámara levantó la sesión a las 2.30 a. m. del 11 de junio de 1859.
  7. ^ La Cámara levantó la sesión a la 1.45 a. m. del 9 de junio de 1885.
  8. ^ La sesión se levantó a la 1.15 a. m. del 27 de enero de 1886.
  9. ^ La Cámara levantó la sesión a la 1.30 a. m. del 8 de junio de 1886.
  10. ^ La sesión se levantó a las 0:25 a. m. del 12 de agosto de 1892.

Referencias

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