La política maorí ( Māori : tōrangapū Māori ) es la política del pueblo maorí , que fueron los habitantes originales de Nueva Zelanda y que ahora son la minoría más grande del país.
Antes de la llegada de los Pākehā (europeos) a Nueva Zelanda, la sociedad maorí se basaba principalmente en unidades tribales y los jefes ( rangatira ) proporcionaban liderazgo político. Con los colonos británicos del siglo XIX llegó un nuevo gobierno de estilo británico . Desde el principio, los maoríes buscaron representación dentro de este gobierno, viéndolo como una forma vital de promover los derechos de su pueblo y mejorar los niveles de vida.
La política maorí moderna puede considerarse un subconjunto de la política neozelandesa en general, pero tiene una serie de características distintivas, incluida la defensa de los derechos indígenas y la soberanía maorí . Muchos políticos maoríes son miembros de importantes partidos políticos históricamente dominados por los europeos , mientras que otros han formado partidos maoríes separados. Por ejemplo, Te Pāti Māori , que cuenta con seis de los siete electorados maoríes , es uno de esos partidos. El estado ha delegado el poder a las entidades maoríes en un acuerdo descrito como cogobernanza .
Antes de la llegada de los Pākehā (colonos europeos) a Nueva Zelanda, la sociedad maorí se basaba principalmente en unidades comunales. Un error común es creer que el gobierno maorí precolonial estaba estructurado según los "modelos estructurales rígidos y estáticos" (p. 19) [1] : 19 propuestos por los primeros etnólogos, como Elsdon Best (1934):
La organización tribal de los maoríes incluía tres grupos diferentes: la tribu ( iwi ), el clan ( hapu ) y el grupo familiar ( whanau ). El clan o subtribu estaba compuesto por varios grupos familiares, y la suma de los clanes ( hapu ) formaba la tribu. [2] : 89
Las investigaciones del siglo XX "modificaron este modelo de organización tribal, enfatizando el papel de los hapū... como el grupo corporativo más grande y efectivo que defendía un territorio o trabajaba en conjunto en empresas pacíficas" [1] : 19 Por lo tanto, ahora se entiende que los hapū eran responsables de administrar recursos, tierras y edificios comunitarios importantes, y también eran responsables de la guerra (particularmente el mantenimiento de los waka ). [ cita requerida ]
El liderazgo político o gobierno en la sociedad maorí ha provenido tradicionalmente de dos grupos diferentes de personas: los ariki y los rangatira . Los ariki son "personas del más alto rango y antigüedad". [1] : 58 Los ariki no operaban en organizaciones jerárquicas simples ; a pesar de lo que "los funcionarios del gobierno se inclinaban a creer más tarde", los ariki nunca han sido "la cúspide de una jerarquía estructurada de autoridad tribal institucionalizada". [1] : 264 Muchos puestos se superponen con los ariki que desempeñan múltiples funciones, incluido el de "jefe de una iwi, el rangatira de un hapū y el kaumātua de un whanau ". [3] : 197
En 1835 se firmó una constitución para Nueva Zelanda entre los maoríes y la Corona británica con la redacción y el acuerdo de la Declaración de Independencia de Nueva Zelanda . El documento en idioma maorí a menudo se conoce como He Whakaputanga. El nombre maorí completo es He Wakaputanga o te Rangatiratanga o Nu Tireni. Esta era una forma de que los grupos tribales maoríes afirmaran su autoridad ante el resto del mundo y fortalecieran una alianza con Gran Bretaña. He Whakaputenga surgió en parte de la anarquía entre los súbditos británicos en Nueva Zelanda y, por parte de los británicos, fue una respuesta a la competencia colonial francesa. [4] [5] [6]
En 1840, el Tratado de Waitangi (Te Tiriti o Waitangi), firmado entre varias iwi maoríes y la Corona británica, tuvo el efecto práctico de transferir la soberanía al Reino Unido. La versión en idioma maorí tenía una intención diferente, en la que los maoríes que firmaron acordaron compartir el poder y la autoridad con el gobernador británico, al tiempo que conservaban la autoridad sobre su pueblo y territorios. [5] Los líderes maoríes no aceptaron entregar la soberanía a la Corona. [7] [8]
A medida que aumentaba el asentamiento, los colonos se hicieron cada vez más expresivos en su llamado al autogobierno, separado de Gran Bretaña. [ cita requerida ] Los colonos no entendían el título de propiedad de las tierras de los maoríes, pero estos persiguieron activamente la venta de tierras. [9] En 1852, el gobierno británico aprobó la Ley de Constitución de Nueva Zelanda , estableciendo un Parlamento neozelandés electo . El gobierno responsable , donde este Parlamento tenía la autoridad para nombrar al Gabinete , se logró unos años más tarde. Al principio, los maoríes tenían poco interés en el nuevo Parlamento, viéndolo como una institución Pākehā sin relevancia real para ellos porque, según Te Tiriti, todavía tenían autoridad sobre sus propios recursos y leyes. [9] [10]
Más tarde, sin embargo, hubo un deseo creciente por parte de los maoríes de participar en el Parlamento. Las guerras de Nueva Zelanda de la década de 1860, junto con las continuas confiscaciones de tierras, convencieron a muchos maoríes de que el "Parlamento de colonos" ahora tenía un gran impacto sobre ellos y que sus voces debían ser escuchadas en él.
Nunca hubo ninguna ley que prohibiera a los maoríes ser elegidos para el Parlamento ni votar, pero en la práctica otras leyes lo hacían prácticamente imposible. El principal obstáculo era el requisito de propiedad , que exigía a los votantes poseer una cierta cantidad de tierra. Si bien los maoríes poseían una gran parte de Nueva Zelanda, la mayor parte de esta era de propiedad común, no bajo título individual. Por lo tanto, pocos maoríes individuales cumplían el requisito de propiedad personalmente; incluso si eran copropietarios de grandes cantidades de tierra, no tenían ninguna tierra de su propiedad exclusiva, por lo que no estaban calificados para votar.
En 1867, sin embargo, el Parlamento aprobó la Ley de Representación Maorí, que creó cuatro electorados especiales para los maoríes . [11] Estos escaños no tenían una calificación de propiedad. La creación de los escaños fue controvertida, siendo rechazada por aquellos Pākehā que veían a los maoríes como incivilizados. También fue rechazada por un pequeño grupo que sentía que al crear electorados maoríes separados, los maoríes quedarían marginados, ya que los políticos Pākehā no tendrían que consultar la opinión maorí como lo harían si los maoríes votaran en electorados generales. También hubo un debate sobre el número de escaños: si se hubiera dado a los maoríes un número de escaños equivalente a su población, habrían tenido alrededor de quince escaños, no cuatro. Uno de los parlamentarios más radicales del Parlamento, James FitzGerald , de hecho pidió que se diera a los maoríes un tercio de los escaños en el Parlamento, pero esto fue visto ampliamente como excesivo. Al final, la aprobación de los escaños se basó principalmente en el deseo de mejorar las relaciones con los maoríes y reducir el conflicto militar. Los primeros diputados maoríes ocuparon sus escaños en 1868.
¿Qué harán estos cuatro entre tantos Pakehas? ¿Dónde estarán sus voces comparadas con las voces de los Pakehas?
— El profeta Ngāpuhi, Āperahama Taonui, protesta porque los maoríes solo tendrían cuatro escaños [11]
Se pretendía que estos escaños se abolieran con el tiempo, ya que los maoríes abandonaron las tradiciones tradicionales de propiedad de la tierra. Sin embargo, al final, los escaños se mantuvieron y todavía existen hoy en día. [11] A lo largo de los años ha habido varios intentos de abolirlos, con diversas razones esgrimidas: algunos decían que reservar escaños era injusto, mientras que otros decían que mantener separados los electorados maoríes significaba que los maoríes eran marginados e ignorados por los políticos tradicionales. Muchos políticos maoríes defendieron los electorados, diciendo que eran necesarios para garantizar la representación maorí en el Parlamento. Otros líderes maoríes, sin embargo, dijeron que los escaños no eran necesarios: ha habido políticos maoríes que han ganado elecciones en electorados no maoríes.
Cuando los diputados maoríes fueron elegidos por primera vez para el Parlamento, no había partidos políticos formales en Nueva Zelanda. Sin embargo, después de la fundación del Partido Liberal , obtuvo el apoyo de varias figuras maoríes prominentes. El maorí más destacado que sirvió como diputado liberal fue Āpirana Ngata , que ascendió alto dentro de la jerarquía del Partido Liberal. Muchos dicen que Ngata es el diputado maorí más destacado de la historia, y aparece en el billete de cincuenta dólares de Nueva Zelanda . Sin embargo, el Partido Liberal no tenía un control exclusivo de los electorados maoríes: Maui Pomare , otro destacado político maorí, era miembro del conservador y rural Partido Reformista , al igual que Taurekareka Henare y Taite Te Tomo . El Partido de los Jóvenes Maoríes apoyaba la acción política, pero no era un partido formal.
En la década de 1930, comenzaron a surgir nuevos movimientos en la política maorí. En particular, la iglesia Ratana amplió su participación política, presentando candidatos al Parlamento. En las elecciones de 1935 , Ratana ganó dos de los cuatro electorados maoríes. Sin embargo, los parlamentarios de Ratana no permanecieron independientes durante mucho tiempo: rápidamente se fusionaron con el Partido Laborista , que vieron como el que mejor atendía las necesidades maoríes. En 1943 , la alianza Laborista/Ratana había ganado los cuatro electorados maoríes, estableciendo un patrón de dominio que muchas personas pensaron que era inquebrantable. Entre los parlamentarios maoríes más destacados del Partido Laborista se encontraba Eruera Tirikatene , a quien sucedió su hija, Whetu Tirikatene-Sullivan ; ambos representaron a los maoríes del sur en el Parlamento durante varias décadas.
A pesar del predominio del Partido Laborista en el voto maorí, el Partido Nacional , principal oponente del Partido Laborista, eligió ocasionalmente a diputados maoríes en los distritos electorales generales. Ben Couch ( Wairarapa ) y Rex Austin ( Awarua ) fueron elegidos en 1975 , el segundo y tercer maorí elegido para un escaño general (después de Sir James Carroll en 1893). Winston Peters , elegido para Tauranga en 1984 (anteriormente se había presentado para los maoríes del norte ) es mitad maorí.
En las elecciones de 1996 se produjo un cambio importante en la política maorí, cuando el Partido Laborista perdió todos los electorados maoríes (que ahora eran cinco) en favor del partido Nueva Zelanda Primero . Nueva Zelanda Primero, si bien no es un partido maorí, tiene un fuerte ala maorí y su líder, Winston Peters (originalmente del Partido Nacional), es mitad maorí. La victoria arrasadora de Nueva Zelanda Primero en el electorado maorí sorprendió a muchos observadores, que creían que el control del Partido Laborista era demasiado fuerte como para romperlo. En las elecciones de 1999 , el Partido Laborista recuperó todos los electorados maoríes, pero la tradicional lealtad maorí al Partido Laborista ha sido reevaluada: la mayoría de los observadores dicen que el Partido Laborista no puede simplemente dar por sentado el apoyo maorí.
Desde la llegada del sistema electoral MMP , la representación maorí en el Parlamento ha aumentado: los maoríes pueden ser elegidos como diputados de lista , evitando el problema de asegurar un electorado. Esto ha sido particularmente notable en los partidos que tradicionalmente han incluido pocos maoríes: es poco probable que diputados como Georgina te Heuheu en el Partido Nacional y Donna Awatere Huata en el partido ACT hubieran ingresado al Parlamento sin MMP, dada la dificultad que enfrentarían sus partidos para competir en los electorados maoríes. [12] Después de las elecciones de 2023 , el 54º Parlamento de Nueva Zelanda marca la representación maorí más alta de la historia, con 33 diputados en los seis partidos, [12] en comparación con 25 en el mandato anterior y 29 en el mandato anterior a ese. [13] El Partido Laborista tiene 9 parlamentarios maoríes, Te Pāti Māori tiene 6, los Verdes tienen 6, National tiene 5, NZ First tiene 4 y ACT tiene 3. [12]
La introducción del sistema de representación proporcional aleatoria suscitó nuevos reclamos en favor de la abolición de los distritos electorales maoríes, que muchos consideraban innecesarios en el nuevo sistema. A pesar de la existencia de distritos electorales especiales, la participación electoral de los maoríes ha sido sistemáticamente menor que la de los no maoríes. [14]
A lo largo de la historia de la participación maorí en los partidos mayoritarios, ha habido quienes sostienen que los maoríes no pueden ser verdaderamente representados a menos que tengan un grupo separado. En los últimos años, con el resurgimiento de la cultura maorí, estos reclamos han aumentado. En 1979, un diputado laborista, Matiu Rata , abandonó el partido para formar su propio grupo, diciendo que los maoríes no podrían tener éxito si simplemente fueran un componente de un grupo más grande. Más tarde, Tuariki Delamere diría lo mismo, afirmando que "no puedes rendir cuentas a los maoríes si tu primera lealtad es a un vehículo político que es propiedad y está controlado por Pākehā". Tariana Turia se separó del Partido Laborista para cofundar el Partido Maorí (también llamado Te Pāti Māori ), que ganó cuatro de los siete escaños maoríes en las elecciones de 2005 celebradas anteriormente por el Partido Laborista, y un quinto escaño maorí en las elecciones de 2008 . Te Pāti Māori firmó un acuerdo de confianza y suministro con el Quinto Gobierno Nacional en 2008 y dos de sus parlamentarios se convirtieron en ministros fuera del gabinete de ese gobierno. Este gobierno se disolvió después de las elecciones de 2017 , en las que Te Pāti Māori perdió todos sus escaños en el parlamento y todos los escaños maoríes fueron capturados por el Partido Laborista. [15] En las elecciones de 2023 , Te Pāti Māori ganó seis de los siete escaños maoríes. [16]
A continuación se presentan algunos de los partidos que se han fundado en torno a los votantes maoríes o que a veces se consideran como tales.
Mana Motuhake , que se podría traducir como "autogobierno", fue fundado en 1979 como un partido maorí independiente por el diputado laborista Matiu Rata . Rata renunció al Parlamento para presentarse a una elección parcial bajo la bandera de Mana Motuhake, pero no fue reelegido. El partido intentó durante algún tiempo ganar el electorado maorí, pero nunca fue elegido para el Parlamento. En 1991, Mana Motuhake se unió a la Alianza , una amplia coalición de izquierda. Bajo la Alianza, varios miembros de Mana Motuhake, incluidos Sandra Lee-Vercoe y Willie Jackson , fueron elegidos para el Parlamento. Cuando la Alianza se dividió, Mana Motuhake permaneció con la facción de línea dura, que no logró retener ningún escaño en el Parlamento. Mana Motuhake ha abandonado la Alianza desde entonces.
El Movimiento Mana Māori fue fundado por Eva Rickard , excandidata de Mana Motuhake. Rickard se opuso a la decisión de Mana Motuhake de unirse a la Alianza, creyendo que se necesitaba un partido maorí completamente independiente. Mana Māori disputó los electorados maoríes, pero nunca ganó un lugar en el Parlamento. En las elecciones más recientes, trabajó en coalición con Te Tawharau y Piri Wiri Tua.
El partido Mana Wahine Te Ira Tangata , fundado por el ex diputado de la Alianza (Mana Motuhake) Alamein Kopu , declaró que su objetivo era promover y proteger los intereses de las mujeres maoríes. Sin embargo, muchos de sus oponentes afirmaron que el partido nació del "oportunismo" de Kopu y negaron que tuviera un compromiso ideológico real. Kopu no fue reelegido.
Mauri Pacific , fundado por cinco ex diputados de New Zealand First , negó ser un partido maorí y afirmó que era simplemente " multiculturalista ". Sin embargo, tenía políticas muy favorables a los maoríes y tres de sus cinco diputados (incluido su líder) eran de ascendencia maorí. Esto contribuyó a una percepción generalizada de que era un partido maorí. La similitud de "Mauri" y "Māori" probablemente reforzó esta visión, aunque las palabras no están relacionadas. Ninguno de los diputados del partido fue reelegido y desde entonces se ha disuelto.
Te Tawharau es un pequeño partido maorí que ocupó brevemente un escaño en el Parlamento cuando se unió a él Tuariki Delamere , exdiputado de New Zealand First . Delamere creía que era esencial una voz maorí independiente y afirmaba que New Zealand First había intentado, sin éxito, equilibrar los intereses maoríes con otras preocupaciones. Delamere no fue reelegido.
El Movimiento Piri Wiri Tua era un pequeño partido basado en las enseñanzas de la iglesia Rātana .
El Partido Maorí (también llamado comúnmente "el Partido Maorí" en inglés) es la mayor organización política maorí contemporánea. Fue fundada por Tariana Turia , una parlamentaria laborista que abandonó su partido debido a la controversia sobre las costas y los fondos marinos , que según Turia está privando a los maoríes de sus derechos. Compartía el liderazgo del partido con Pita Sharples , una académica maorí. El Partido Maorí esperaba ganar los siete electorados maoríes en las siguientes elecciones, en 2005 , aunque finalmente solo ganó cuatro. Las encuestas previas a las elecciones esperaban esto ampliamente, en particular que los parlamentarios laboristas Nanaia Mahuta y Parekura Horomia mantuvieran sus escaños. El partido ganó otro escaño en las elecciones de 2008 , aunque su porcentaje de votos del partido siguió siendo bajo, y muchos votantes maoríes dividieron su voto entre un parlamentario del Partido Maorí y el Partido Laborista.
Después de las elecciones de 2008, Te Pāti Māori acordó apoyar a un gobierno nacional minoritario en cuestiones de confianza y suministro, obteniendo puestos ministeriales para sus colíderes y compromisos con los electorados maoríes y la legislación costera y de los fondos marinos. [17] En 2011, el Partido Maorí ganó tres de los siete electorados maoríes: ambos colíderes ganaron sus electorados (Pita Sharples - Tāmaki Makaurau y Tariana Turia - Te Tai Hauāuru) y el futuro colíder del Partido Maorí, Te Ururoa. Flavell , ganando el electorado Waiariki. [18] En 2014, el Partido Maorí ganó uno de los siete electorados maoríes y Te Ururoa Flavell ganó nuevamente el escaño de Waiariki. Esto permitió que Marama Fox, co-líder de Flavell, ingresara al Parlamento como diputada de lista debido a que el Partido Maorí alcanzó los requisitos del umbral de votación nacional. [19]
El partido fue expulsado del Parlamento en las elecciones de 2017, y la diputada laborista Tāmati Coffey ganó Waiariki (los únicos escaños ocupados por el Partido Maorí) con el 50,8% de los votos. [20] [21] Esto se analizó como una reacción violenta por su apoyo al Partido Nacional. [22]
Bajo un nuevo liderazgo de izquierda , [23] Te Pāti Māori regresó en las elecciones de 2020 , cuando Rawiri Waititi ganó el electorado de Waiariki . Aunque la participación del partido en el voto partidario a nivel nacional disminuyó del 1,18% en 2017 al 1,17% en 2020, ganar Waiariki le dio al partido el derecho a una representación proporcional completa, lo que le dio dos diputados , y Debbie Ngarewa-Packer se convirtió posteriormente en diputada de lista . [24] En las elecciones de 2023 , Te Pāti Māori ganó seis escaños en el electorado y el 3,08% del voto popular. [16]
El Movimiento Mana es un partido político neozelandés liderado por Hone Harawira que se formó en abril de 2011 tras la renuncia de Hone Harawira del Partido Maorí. Hone Harawira ganó las elecciones parciales en Te Tai Tokerau del 25 de junio de 2011 para el Partido Mana, y retuvo este escaño durante las elecciones de 2011. El partido perdió su escaño durante las elecciones de 2014. La decisión de trabajar con el Partido de Internet es en gran parte culpada por la pérdida debido a las preocupaciones que la gente tenía con el fundador y financista del Partido de Internet, Kim Dotcom . [25]
El partido se presentó de nuevo a las elecciones de 2017, pero no obtuvo ningún escaño. No se presentó a las elecciones de 2020 ni a las de 2023 .
La política maorí se extiende más allá de la participación en las elecciones generales. Esto incluye las organizaciones tribales reconocidas por el gobierno que han proliferado a través de la resolución de las violaciones del Tratado de Waitangi y el creciente entusiasmo de los maoríes por recibir y administrar estos activos devueltos. Los maoríes también participan políticamente dentro de iwi rūnanga , que son los consejos de gobierno o grupos administrativos para los hapū o iwi maoríes. [26] A menudo, estas organizaciones tribales trabajan directamente con el gobierno local. Por ejemplo, la Junta Estatutaria Maorí Independiente que informa al Consejo de Auckland, además de garantizar el cumplimiento por parte del consejo de las disposiciones legales en virtud del Tratado de Waitangi. [27]
La cogobernanza es una frase que se utiliza para describir diversos acuerdos negociados en los que los maoríes y la Corona comparten la toma de decisiones o "en los que los maoríes ejercen una forma de autodeterminación a través de una devolución del poder estatal". Los ejemplos pueden incluir la cogestión de los recursos naturales (como las montañas y los ríos) como parte de los asentamientos del Tratado de Waitangi , la prestación de servicios sociales a los maoríes por parte de entidades centradas en los maoríes (como Te Aka Whai Ora , la Autoridad Sanitaria Maorí) y la inclusión garantizada de los maoríes en la gobernanza local (a través de los distritos y circunscripciones maoríes ). [28] [29]
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