En macroeconomía y finanzas , un pago de transferencia (también llamado transferencia gubernamental o simplemente transferencia fiscal ) es una redistribución de ingresos y riqueza mediante la realización de un pago por parte del gobierno , sin recibir bienes o servicios a cambio. Se considera que estos pagos no son exhaustivos porque no absorben recursos directamente ni crean producción . [1] Ejemplos de pagos de transferencia incluyen asistencia social, ayuda financiera , seguridad social y subsidios gubernamentales para ciertas empresas .
A diferencia de la transacción de intercambio que beneficia mutuamente a todas las partes involucradas en ella, el pago por transferencia está formado por un donante y un destinatario, donde el donante entrega algo de valor sin recibir nada a cambio. Las transferencias se pueden realizar tanto entre personas físicas como entre entidades, como empresas privadas u organismos gubernamentales . Estas transacciones pueden ser voluntarias o involuntarias y generalmente están motivadas por el altruismo del donante o por la malevolencia del receptor. [2]
A los efectos de calcular el producto interno bruto (PIB), el gasto público no incluye los pagos de transferencia, que son la reasignación de dinero de una parte a otra en lugar de gastos en bienes y servicios recién producidos. [3]
Una crítica a los pagos de transferencia es que no producen resultados económicamente ventajosos. Los gobiernos juntan impuestos y otras fuentes de ingresos y gastan el dinero para promover una determinada agenda. Parte del gasto se destina a bienes y servicios, como edificios, equipos y salarios de los trabajadores gubernamentales. Estos gastos son intercambios en los que se intercambia dinero por algo con un valor reconocido. Se puede considerar que los pagos impulsan la actividad industrial y el empleo . Sin embargo, los pagos de transferencias gubernamentales no impulsan la producción ni la actividad económica. Por ejemplo, la ayuda exterior no necesariamente impulsa el comercio exterior. [4] Además, algunos sostienen que los programas de asistencia social , como las prestaciones por desempleo, reducen los incentivos para aceptar un trabajo remunerado.
Además, el efecto macroeconómico de los pagos de transferencias se reduce en los países y regiones/estados de menores ingresos. Las razones de tal disparidad son las siguientes: [5]
Más de 100 millones de personas pobres en todo el mundo reciben un pago de transferencia gubernamental. [ cita necesaria ] Se estima que el 90% de las naciones de altos ingresos realizan estos pagos a través de métodos de transferencia electrónica, mientras que más de la mitad de los países en desarrollo del mundo utilizan pagos en papel, como efectivo o cheques. [ cita necesaria ] El pago por transferencia en efectivo es el método más popular para transferir beneficios a los beneficiarios. Sin embargo, los programas de transferencia de efectivo están limitados por tres factores: recursos financieros, capacidad institucional e ideología, particularmente en los países del Sur Global . [6] Muchos gobiernos de los países más pobres, donde las transferencias de efectivo podrían tener el impacto más impresionante, a menudo no están dispuestos a implementar tales programas debido al temor a la inflación y, lo que es más importante, a la dependencia de las transferencias. [7]
Los pagos de transferencias en especie consisten en bienes y servicios individuales proporcionados a los hogares por organismos gubernamentales e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH), que son adquiridos en el mercado o producidos como productos no de mercado por organismos gubernamentales o ISFLSH. [8]
Los artículos incluidos son:
Principalmente, los beneficios de la seguridad social están diseñados para brindar continuidad de ingresos a aquellas personas que se han retirado de la fuerza laboral debido a la incapacidad para trabajar (incapacidad física o trauma mental), para encontrar empleo o debido a la vejez (jubilación).
Estos incluyen, entre otros: [5] [9]
En Australia, el desequilibrio fiscal horizontal surge debido al desajuste entre los ingresos fiscales y los gastos gubernamentales de los distintos gobiernos estatales y territoriales. Este desequilibrio se aborda mediante una política de igualación fiscal horizontal (HFE) supervisada por la Comisión de Subvenciones del Commonwealth .
En Canadá, las transferencias federal-provinciales suelen referirse a un sistema de pagos del gobierno federal a las provincias como parte del "federalismo fiscal" de Canadá mediante una redistribución explícita e implícita. [10] Estas transferencias tienen como objetivo ayudar a las provincias con menos capacidad fiscal que otras a proporcionar servicios públicos comparables en todas las regiones, incluidas la salud y la educación. [10] Las transferencias incluyen programas explícitos como los pagos de compensación , la Transferencia de Salud de Canadá (CHT) y la Transferencia Social de Canadá (CST) (anteriormente Transferencia de Salud y Social de Canadá ) y la Fórmula Territorial de Financiamiento . También hay transferencias implícitas que resultan de decisiones y políticas de impuestos y gastos federales. [10]
Los pagos de transferencia de Canadá se originaron en el artículo 118 de la Ley Británica de América del Norte (1867) como subsidios provinciales. [10] En 1907, estos pagos se modificaron a medida que nuevas provincias se unieron al Dominio. [10] En un acuerdo de 1957, las provincias más pobres recibieron pagos anuales: la Isla del Príncipe Eduardo recibió 2,5 millones de dólares y las tres provincias, Terranova, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick recibieron cada una 7,5 millones de dólares. [10] Estos pagos terminaron y se incluyeron en el programa de igualación de 1967 destinado a "permitir a cada provincia proporcionar un nivel adecuado de servicios públicos sin recurrir a tasas impositivas sustancialmente más altas que las de otras provincias". [10]
En Canadá, los pagos de transferencias son polémicos y las fórmulas de compensación a menudo se revisan. [10] Las transferencias implícitas a través de impuestos federales, por ejemplo, son mayores en provincias de mayores ingresos como Columbia Británica, Alberta, Saskatchewan y Ontario y menores en provincias como Manitoba, Quebec y las provincias del Atlántico. Canadá mide la capacidad fiscal promedio de cada provincia, que varía ampliamente. Alberta es el más alto con $12,577 por persona y PEI es el más bajo con $6,013 por persona. En 2016, el impuesto federal sobre la renta en Alberta fue de más de $8,000 en comparación con menos de $3,000 en PEI. Todas las provincias pagan las mismas tasas impositivas federales. [10]
El economista Trevor Tombe escribió que en 2018, los pagos de transferencia se habían convertido en "acuerdos complejos" que son mucho mayores que los subsidios originales y están "distribuidos de manera más equitativa". [10] Para 2018, la redistribución interprovincial ha disminuido a menos del 2% del PIB de Canadá, su nivel más bajo en 60 años. A principios de los años 1980 era del 3,5%. [10]
Desde julio de 2011, los regímenes de seguridad social regionales y locales existentes, incluidos los acuerdos de mancomunación, se están unificando gradualmente en el marco de la primera ley nacional del país sobre pagos de transferencias sociales. El gobierno aspira a establecer un sistema de pensiones integral, equitativo y unificado que cubra tanto a los residentes urbanos como a los rurales para 2020. En 2016, el gobierno decidió establecer un sistema de seguro médico unificado para los residentes rurales y urbanos no asalariados. El gobierno también ha anunciado que se fusionarán los programas de seguro médico y seguro de maternidad. [11]
India tiene cuatro tipos de pagos de transferencias sociales: prestaciones de vejez e invalidez, prestaciones de enfermedad y maternidad, transferencias por accidentes laborales y prestaciones de desempleo. La mayoría de las fuentes de pagos son los empleadores (a través de fondos de previsión ) y el gobierno. [12]
Estados Unidos todavía utiliza pagos de transferencias en papel en su administración de la Seguridad Social, ya que muchos destinatarios, particularmente aquellos en categorías de bajos ingresos, no están bancarizados, es decir, no tienen una cuenta bancaria para facilitar los depósitos directos. Sin embargo, Estados Unidos ha podido implementar sistemas de transferencia electrónica en sus programas de cupones de alimentos y asistencia educativa. [13]
Pagos que se realizan sin recibir ningún bien o servicio a cambio. Gran parte del gasto público se destina a transferencias, como pensiones y prestaciones sociales. Las transferencias del sector privado incluyen donaciones caritativas y premios a ganadores de lotería.
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