En la mayoría de las jurisdicciones de derecho consuetudinario , el fiscal general ( pl.: attorneys general ) [1] o el procurador general ( AG o Atty.-Gen [2] ) es el principal asesor legal del gobierno . En algunas jurisdicciones, los fiscales generales también tienen responsabilidad ejecutiva por la aplicación de la ley , los procesamientos o incluso la responsabilidad por los asuntos legales en general. En la práctica, el grado en que el fiscal general proporciona personalmente asesoramiento legal al gobierno varía entre jurisdicciones, e incluso entre funcionarios individuales dentro de la misma jurisdicción, a menudo dependiendo del nivel y la naturaleza de la experiencia legal previa del funcionario.
Cuando el Procurador General tiene responsabilidad ministerial sobre asuntos jurídicos en general (como es el caso, por ejemplo, del Procurador General de los Estados Unidos o del Procurador General de Australia , y de los respectivos fiscales generales de los estados de cada país), la cartera ministerial es en gran medida equivalente a la de un Ministro de Justicia en algunos otros países.
El término se utilizó originalmente para referirse a cualquier persona que posea un poder general para representar a un mandante en todos los asuntos. En la tradición del derecho consuetudinario, cualquiera que represente al estado, especialmente en procesos penales, es un abogado de ese tipo. Aunque un gobierno puede designar a algún funcionario como fiscal general permanente, cualquiera que llegara a representar al estado de la misma manera podía, en el pasado, ser denominado como tal, aunque fuera solo para un caso particular. Sin embargo, hoy en día, en la mayoría de las jurisdicciones, el término se reserva en gran medida como un título para el fiscal general permanente del estado, soberano u otro miembro de la familia real.
Las jurisdicciones de derecho civil tienen oficinas similares, que pueden denominarse de diversas formas: "fiscal general", "procuradores", " abogados generales ", "abogados públicos" y otros títulos. Muchas de estas oficinas también utilizan "procurador general" o "attorney-general" como traducción al inglés del título, aunque debido a su diferente procedencia histórica, la naturaleza de dichas oficinas suele ser diferente a la de los fiscales generales en las jurisdicciones de derecho consuetudinario.
En cuanto a la etimología de la frase Attorney General (Procurador General) , Steven Pinker escribe que la primera cita en el Oxford English Dictionary es de 1292: "Tous attorneyz general purrount Lever Fins et Cirrographer" (Todos los procuradores generales pueden imponer multas y hacer documentos legales). [3] La frase fue tomada del francés anglonormando cuando Inglaterra estaba gobernada por los normandos después de la conquista de Inglaterra en el siglo XI. Como una variedad del francés, que se hablaba en los tribunales de justicia, escuelas, universidades y en sectores de la nobleza y la burguesía, el término relacionado con el gobierno se introdujo en inglés.
La frase fiscal general se compone de un sustantivo seguido del adjetivo pospositivo general y como otros compuestos franceses su forma plural también aparece como "attorneys generals" . [4] [5] En comparación con los generales mayores , un término que también se origina del francés ("major-général") y también tiene un adjetivo pospositivo, también aparece incorrectamente como "attorney generals" . Mientras que Steven Pinker escribe: "Así que si alguna vez te cuestionan por decir fiscales generales, suegras , transeúntes ... puedes responder, 'Son el modelo mismo del general mayor moderno' " (una referencia a la Canción del Mayor General , de la opereta Los piratas de Penzance ). [3]
El título moderno de mayor general es un rango militar en el que la palabra "general" no se utiliza como adjetivo sino como sustantivo, que puede pluralizarse. En el discurso público moderno, a los fiscales generales se les suele llamar "generales". En esta construcción, la palabra "general" es un adjetivo y su uso como sustantivo es incorrecto. Los fiscales generales, a pesar de llevar el título de "general", no son oficiales militares y no tienen rango.
Los fiscales generales en las jurisdicciones de derecho consuetudinario y en las jurisdicciones con un sistema jurídico que se deriva parcialmente de la tradición del derecho consuetudinario comparten una procedencia común.
En Australia , el fiscal general es el principal funcionario jurídico de la Corona y miembro del Gabinete . El fiscal general es el ministro responsable de los asuntos jurídicos, la seguridad nacional y pública y la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad . Mark Dreyfus es el actual fiscal general. Cada estado australiano tiene su propio fiscal general , que es el ministro estatal con responsabilidades similares a las del ministro federal en lo que respecta a la legislación estatal.
Las funciones de los procuradores generales estatales y federales incluyen la administración de la selección de personas para su nominación a puestos judiciales y la autorización de procesos judiciales. En circunstancias normales, los poderes de procesamiento del procurador general son ejercidos por el Director del Ministerio Público y su personal; sin embargo, el procurador general mantiene el control formal, incluido el poder de iniciar y terminar procesos judiciales públicos y hacerse cargo de procesos privados. El derecho penal estatutario establece que los procesos judiciales por ciertos delitos requieren el consentimiento individual del procurador general. Esto se aplica generalmente a delitos cuya ilegalidad es de naturaleza algo controvertida o cuando se percibe que existe un riesgo significativo de que se puedan emprender procesos judiciales de naturaleza política. El procurador general también tiene generalmente el poder de emitir certificados legalmente concluyentes de ciertos hechos (por ejemplo, que la revelación de ciertos asuntos en procedimientos judiciales podría constituir un riesgo para la seguridad nacional); los hechos declarados en dichos certificados deben ser aceptados por los tribunales y no pueden ser disputados legalmente por ninguna de las partes. El Procurador General también tiene el poder de emitir un nolle prosequi con respecto a un caso, lo que determina con autoridad que el estado (en cuyo nombre se presentan los procesos) no desea procesar el caso, impidiendo así que cualquier persona lo haga.
Para los fiscales generales de los distintos estados y territorios de Australia, véase:
El Procurador General de Canadá ( en francés : Procureur général du Canada ) es un título independiente que ostenta el Ministro de Justicia de Canadá ( Ministre de la Justice ), un miembro del Gabinete . El Ministro de Justicia se ocupa de cuestiones de política y su relación con el sistema judicial. En su función de Procurador General, es el principal funcionario jurídico de la Corona .
Un cargo separado del gabinete, el Ministro de Seguridad Pública ( Ministre de la Sécurité publique ), anteriormente el "Procurador General", administra las agencias de aplicación de la ley (policía, prisiones y seguridad) del gobierno federal.
Para los fiscales generales de las distintas provincias de Canadá, véase:
El Fiscal General de la República es un funcionario independiente de la República de Chipre , jefe del Servicio Jurídico del estado.[1] Es el asesor jurídico del Gobierno de Chipre.[1] Jerárquicamente, es la tercera institución más alta del estado, después del Presidente de la República y el Presidente del Parlamento. Esta institución se originó en la época del dominio británico, y se conservó incluso después de la independencia de Chipre en 1960 debido a la ley anglosajona que sigue existiendo en Chipre, como en otros estados de la Commonwealth.
En Fiji , la función del fiscal general se define como "proporcionar conocimientos jurídicos esenciales y apoyo al Gobierno". Entre sus funciones más específicas se encuentran la "redacción de leyes", la "asistencia jurídica", la "prerrogativa de clemencia" (asesorar al Presidente), la "concesión de licencias para la venta de bebidas alcohólicas" y la "censura cinematográfica". [6]
El actual Fiscal General es Aiyaz Sayed-Khaiyum . En enero de 2008, desató la polémica al aceptar otros cargos gubernamentales además de su función de Fiscal General. Sayed-Khaiyum es actualmente responsable también de “Empresa Pública, Reforma Electoral y Lucha contra la Corrupción”. Un artículo del Fiji Times señaló que “nunca antes en la historia de esta nación el Fiscal General ha tenido una cartera que se ocupe de asuntos distintos a la ley y el poder judicial”, y criticó la decisión. [7]
El Secretario de Justicia, conocido como el fiscal general antes de la entrega de Hong Kong en 1997, es el asesor jurídico del Gobierno de Hong Kong y dirige el Departamento de Justicia . Cuenta con la asistencia de cinco funcionarios judiciales, a saber:
(La División de Administración y Desarrollo está dirigida por un Oficial Administrativo.)
Los delitos y faltas se persiguen a instancia del Secretario de Justicia.
El Secretario de Justicia, designado por el gobierno chino por recomendación del Jefe Ejecutivo de Hong Kong , es miembro ex officio del Consejo Ejecutivo de Hong Kong . El cargo normalmente lo ocupa un profesional del derecho y, antes de julio de 2002, era un puesto de servicio civil.
El Procurador General de la India es el principal asesor jurídico del gobierno indio y su principal abogado ante la Corte Suprema de la India . Es designado por el Presidente de la India siguiendo el consejo del Gabinete de la Unión de conformidad con el Artículo 76(1) de la Constitución y ocupa el cargo mientras el Presidente lo decida. El actual Procurador General de la India es R. Venkataramani . [8]
La Misión de la Procuraduría General de la República es brindar el más alto nivel de servicios legales profesionales al Gobierno, Departamentos y Oficinas.
El Fiscal General de Irlanda es el asesor jurídico del Gobierno y, por lo tanto, el máximo responsable jurídico del Estado. La Oficina del Fiscal General está compuesta por varias oficinas diferentes:
Desde la promulgación de la Ley de procesamiento de delitos de 1974, la responsabilidad del procesamiento de delitos penales procesables recae principalmente en manos del Director del Ministerio Público, que por ley es independiente del fiscal general y del Estado. La actual fiscal general es Rossa Fanning , SC .
En la Isla de Man , el Fiscal General es un nombramiento de la Corona (designado por el gobierno del Reino Unido) y tiene un puesto en el Consejo Legislativo de la Isla de Man , " ex officio ".
El Procurador General de Israel es el jefe del ministerio público del Estado, la persona que asesora al gobierno en asuntos legales, la persona que representa a las autoridades del Estado en los tribunales y asesora en la preparación de memorandos legales del gobierno en general y del Ministro de Justicia en particular (así mismo examina y asesora sobre propuestas privadas de ley de los miembros del Knesset).
Esta es una posición que existió en Jamaica durante mucho tiempo.
La Honorable Marlene Malahoo Forte , QC, MP es la nueva Fiscal General de Jamaica a partir del 7 de marzo de 2016. [9]
En Kenia, el Procurador General es el Asesor Jurídico Principal del Gobierno y Miembro Ex Officio del Parlamento y del Gabinete . Sus funciones incluyen la formulación de políticas jurídicas y la garantía de la administración adecuada del sistema jurídico de Kenia, incluida la educación jurídica profesional. Entre los que asisten al Procurador General en el desempeño de sus funciones como asesor jurídico principal del Gobierno se encuentran:
El Honorable Juez (retirado) Paul Kihara Kariuki es el actual Fiscal General de Kenia desde abril de 2018. [10]
En Kiribati , el artículo 42 de la Constitución define al fiscal general como "el principal asesor jurídico del Gobierno". La Constitución especifica: "Ninguna persona estará calificada para ocupar o actuar en el cargo de fiscal general a menos que esté calificada para ejercer en Kiribati como abogado en el Tribunal Superior". El actual fiscal general, a partir de 2016, era el Honorable Tetiro Semilota, hasta su nombramiento como presidente interino del Tribunal Supremo en octubre de 2022. [11]
En Malasia, el fiscal general o Peguam Negara (como se le conoce en Bahasa Melayu ) es el principal asesor jurídico del Gobierno. También es el fiscal principal del país y también se le conoce como el Fiscal General. Tiene el poder, que puede ejercer a su discreción, de iniciar, llevar a cabo o suspender cualquier procedimiento por un delito, excepto los procedimientos ante un tribunal de la Sharia, un tribunal nativo o un tribunal militar. El actual Fiscal General de Malasia es Idris Harun desde 2020.
En Mauricio , el fiscal general, que debería ser un abogado, es el principal asesor jurídico del gobierno y ocupa el cargo de ministro.
La Procuraduría General de la República también es responsable de la redacción de leyes y de la revisión de todos los contratos o acuerdos de los que el gobierno sea parte, incluidos acuerdos, tratados o convenciones internacionales.
En Nepal , el Procurador General es el principal asesor jurídico del Gobierno de Nepal , así como su principal fiscal público. El Procurador General es designado por el Presidente por recomendación del Primer Ministro . La Oficina del Procurador General es un órgano constitucional según la Constitución de Nepal (2015) . Para que una persona sea elegible para el puesto de Procurador General, también debe estar calificada para ser designada como juez de la Corte Suprema . [12]
En Nueva Zelanda , el fiscal general es el principal funcionario jurídico y asesor jurídico principal del gobierno de Nueva Zelanda. [13] El fiscal general es el ministro responsable de la Oficina Jurídica de la Corona, la Oficina del Asesor Parlamentario y la Oficina de Fraudes Graves. [13] Históricamente, el puesto podía ser ocupado por un político o por un jurista de alto rango, pero hoy en día, invariablemente lo ocupa un miembro del Parlamento . El fiscal general asiste al Gabinete , pero el puesto no es el mismo que el de Ministro de Justicia . Por tradición, las personas designadas para el puesto de fiscal general han sido abogados. Solo dos ex fiscales generales no han sido abogados, el más reciente el Dr. Michael Cullen, que ocupó el puesto en 2005, y nuevamente a partir de 2006.
El Fiscal General de Pakistán es el asesor jurídico del Gobierno de Pakistán y su fiscal público .
El Procurador General de Filipinas fue una oficina que existió desde 1901 hasta 1932, cuando fue abolida y sus funciones asumidas por el Secretario de Justicia. Desde entonces, el Procurador General de Filipinas, anteriormente el segundo oficial de justicia, ha sido el principal oficial de justicia y defensor legal del Gobierno de Filipinas . La Oficina del Procurador General es el bufete de abogados de la República de Filipinas. Su tarea es representar a Filipinas, al Gobierno de Filipinas y a todos sus funcionarios en cualquier litigio o asunto que requiera los servicios de un abogado, especialmente ante los tribunales de apelación. [14] Es una oficina independiente y autónoma adscrita al Departamento de Justicia para fines presupuestarios. [15]
En Samoa , el fiscal general es el asesor jurídico del gobierno. Desde 2016, el actual [actualizar]fiscal general es Lemalu Hermann Retzlaff (cuyo padre, Misa Telefoni Retzlaff, también fue fiscal general entre 1986 y 1988).
El Fiscal General de Singapur es el asesor jurídico del Gobierno de la República de Singapur y su fiscal general . El actual Fiscal General es Lucien Wong.
El Fiscal General de Sri Lanka es el principal asesor jurídico del Gobierno de Sri Lanka y el jefe del departamento del Fiscal General, que es el fiscal público .
A partir del 10 de octubre de 2019 [actualizar], el Fiscal General del Sudán es Tag el-Sir el-Hibir . [16]
El cargo de Fiscal General se estableció en Tonga en 1988 y se desempeñó conjuntamente con la cartera del Ministro de Justicia hasta que ambos se separaron en 2009. [17] [18] El Fiscal General se define como el "Asesor Jurídico Principal del Gobierno". [19]
De acuerdo con la Constitución de Trinidad y Tobago, la ley suprema de la nación, el Fiscal General será responsable de la administración de los asuntos legales en Trinidad y Tobago y los procedimientos legales a favor y contra el Estado se llevarán a cabo: (a) en el caso de procedimientos civiles, en nombre del Fiscal General; (b) en el caso de procedimientos penales, en nombre del Estado.
El fiscal general de Inglaterra y Gales es, de manera similar, el principal funcionario jurídico de la Corona en Inglaterra y Gales, y asesora y representa a la Corona y a los departamentos gubernamentales en los tribunales. En la práctica, el Procurador del Tesoro (que también tiene el título de Procurador General) normalmente proporciona los abogados o informa al Consejero del Tesoro para que comparezca ante el tribunal, aunque el fiscal general puede comparecer en persona. La persona designada para esta función proporciona asesoramiento jurídico al Gobierno, actúa como representante del interés público y resuelve los problemas entre los departamentos gubernamentales.
El fiscal general tiene poderes de supervisión sobre el procesamiento de delitos penales, pero no está involucrado personalmente en los procesos; sin embargo, algunos procesos (por ejemplo, disturbios ) no pueden iniciarse sin su consentimiento, y tiene el poder de detener los procesos en general. Los procesos penales son responsabilidad del Servicio de Fiscalía de la Corona , encabezado por el Director del Ministerio Público . El fiscal general puede apelar casos ante tribunales superiores cuando, aunque el caso particular esté resuelto, puede haber una cuestión de derecho de importancia pública en cuestión.
El adjunto del Fiscal General es el Procurador General de Inglaterra y Gales .
Según la Ley del Gobierno de Gales de 2006 , el Asesor General es el principal asesor jurídico del Gobierno de Gales .
Desde la prórroga del Parlamento de Irlanda del Norte en 1972, el Fiscal General de Inglaterra y Gales también ha sido Fiscal General de Irlanda del Norte. La oficina independiente de Fiscal General de Irlanda del Norte se volvió a crear junto con la nueva oficina de Abogado General de Irlanda del Norte tras la transferencia de competencias policiales y judiciales a la Asamblea de Irlanda del Norte en 2010.
Históricamente, el Lord Advocate era el equivalente en Escocia del fiscal general de Inglaterra y Gales, siendo un asesor legal del Rey de Escocia. Después de las Actas de Unión de 1707 , el Lord Advocate se convirtió en el principal asesor legal del gobierno británico con respecto a Escocia.
En virtud de las reformas constitucionales promulgadas en 1999, el Lord Advocate se ha convertido en un funcionario del Gobierno escocés , mientras que el Gobierno del Reino Unido es asesorado en materia de derecho escocés por el Abogado General de Escocia , un cargo creado en 1999.
El Lord Advocate cuenta con la asistencia del Procurador General de Escocia . El Procurador General cuenta con la asistencia del Procurador General de Escocia, con sede en Edimburgo.
El Fiscal General del Ducado de Cornualles es el principal asesor jurídico del Príncipe de Gales , y existe un Fiscal General independiente para el Ducado de Lancaster , un nombramiento que ocupa la Corona.
En el gobierno federal de los Estados Unidos , el Procurador General es miembro del Gabinete y, como jefe del Departamento de Justicia , es el principal funcionario encargado de hacer cumplir la ley y el abogado del gobierno. Puede ser necesario distinguir al Procurador General del Procurador General , un alto funcionario del Departamento de Justicia con la responsabilidad de representar al gobierno ante la Corte Suprema . Sin embargo, en casos de importancia excepcional, el Procurador General puede optar personalmente por representar al gobierno ante la Corte Suprema.
Los estados y territorios de Estados Unidos, así como el distrito federal de Washington, DC, también tienen fiscales generales con responsabilidades similares. La mayoría de los fiscales generales estatales son elegidos por elección popular, a diferencia del Fiscal General de Estados Unidos, que es un designado presidencial confirmado por el Senado.
En casi todas las jurisdicciones de los Estados Unidos, el fiscal general es el principal funcionario encargado de hacer cumplir la ley en esa jurisdicción; como tal, un fiscal general también puede considerarse un rango policial. La forma correcta de dirigirse a una persona que ocupa el cargo es "Señor Fiscal General" o "Señora Fiscal General", o simplemente "Fiscal General". El plural es "Fiscal General" o "Fiscal General".
El Procurador General es el principal asesor jurídico del Gobierno de Zimbabwe. Su cargo depende del Ministerio de Justicia y Asuntos Jurídicos .
Las jurisdicciones que no son de derecho consuetudinario suelen tener uno o más cargos similares a los de los fiscales generales en las jurisdicciones de derecho consuetudinario, algunos de los cuales utilizan "fiscal general" como traducción al inglés de sus títulos.
El abogado del Estado ( ríkislögmaður ) representa al Estado en juicios civiles. El abogado del Estado es nombrado por el Primer Ministro por un período de 5 años y debe tener las mismas calificaciones requeridas para servir como juez de la Corte Suprema. El fiscal del Estado ( ríkissaksóknari ) representa al Estado en juicios penales y es nombrado por el Ministro de Justicia por un período indefinido. El Ministro de Justicia supervisa el poder judicial, la fiscalía, la policía, el sistema penitenciario, etc.
En los Países Bajos hay dos tipos de fiscales generales, que solo están relacionados históricamente.
El primer tipo de procurador general ("advocaat-generaal" en holandés) es el fiscal en casos penales ante los tribunales de apelación.
El segundo tipo de procurador general (el "procureur-generaal", mientras que sus sustitutos se denominan "advocaat-generaal") es un asesor independiente del Tribunal Supremo. Estas personas emiten una opinión sobre casos (llamados "conclusiones") en cualquier campo del derecho (no sólo del derecho penal), con el apoyo de un equipo científico. El Tribunal Supremo puede seguir o rechazar la opinión del procurador general (que se publica junto con la decisión final). En cierto modo, un procurador general actúa como un juez más, pero en el sistema holandés, que no permite la publicación de opiniones discrepantes, es la única manera de reflejar diferentes percepciones sobre un caso. El Procureur-Generaal también procesa a los miembros del parlamento en caso de malversación de fondos. [20]
Los fiscales generales holandeses normalmente no asesoran al gobierno. [ cita requerida ]
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