Derecho de paso (sin guiones), es el derecho legal, establecido por concesión de un terrateniente o por uso prolongado (es decir, por prescripción ), de pasar por una ruta específica a través de propiedad de otro. [1] También existe un derecho de acceso similar en tierras propiedad de un gobierno, tierras que normalmente se denominan tierras públicas , tierras estatales o tierras de la Corona . Cuando una persona es propietaria de un terreno que limita por todos lados con terrenos de otros, puede existir o crearse una servidumbre para iniciar un derecho de paso a través del terreno limítrofe.
Este artículo se centra en el acceso a pie, en bicicleta, a caballo o a lo largo de una vía fluvial, mientras que el derecho de vía (con guiones) se centra en los derechos de uso de la tierra para carreteras, ferrocarriles y oleoductos.
Un sendero público es un derecho de paso que legalmente sólo puede ser utilizado por peatones. Un camino de herradura público es un derecho de paso que legalmente sólo pueden utilizar peatones, ciclistas y jinetes , pero no vehículos motorizados. En algunos países, especialmente en el norte de Europa , donde la libertad de deambular históricamente ha tomado la forma de derechos públicos generales, un derecho de paso no puede restringirse a caminos o senderos específicos.
Una definición adicional de derecho de vía, principalmente en el transporte estadounidense, es como un tipo de servidumbre otorgada o reservada sobre el terreno con fines de transporte , esto puede ser para una carretera , un sendero público , un ferrocarril, un canal, así como para la transmisión eléctrica. Líneas, oleoductos y gasoductos. [2]
El término también puede describir la prioridad del flujo de tráfico, "el derecho legal de un peatón, vehículo o barco a proceder con prioridad sobre otros en una situación o lugar particular". [3] En la etiqueta del senderismo , cuando dos grupos de excursionistas se encuentran en un sendero empinado, se ha desarrollado una costumbre en algunas áreas según la cual el grupo que avanza cuesta arriba tiene el derecho de paso. [4]
En Nueva Zelanda existe un amplio acceso público, incluidas las vías fluviales y la costa, pero "a menudo está fragmentado y es difícil de localizar". [5]
En la República de Irlanda , los derechos de paso de los peatones hacia las iglesias, conocidos como caminos masivos , existen desde hace siglos. En otros casos, la ley moderna no es clara; Por un lado, las leyes de la época victoriana sobre servidumbres protegen los derechos del propietario, amplificados por la constitución de 1937 , que estipula que un derecho de paso debe estar específicamente dedicado al uso público. [6] En oposición a estos, aquellos que reclaman derechos de paso generales se remontan a una posición anti- terrateniente que duró desde la Guerra Terrestre de la década de 1880 hasta el fin del dominio británico en 1922. Los derechos de paso pueden hacerse valer mediante posesión adversa , pero demostrar el uso continuo puede ser difícil. Un caso visto en 2010 sobre reclamos sobre la propiedad de Lissadell House se basó en las leyes históricas, modificadas desde entonces por la Ley de Reforma de la Ley de Tierras y Transmisiones de 2009 . [7]
La Ley de 2009 abolió la doctrina de la concesión moderna perdida y permite a un usuario reclamar un derecho de paso después de 12 años de uso en terrenos privados propiedad de otro, 30 años en terrenos estatales y 60 años en la playa . [8] El demandante debe acudir a los tribunales y obtener la confirmación de su reclamo mediante una orden judicial, para luego registrarlo debidamente en los títulos de propiedad, un proceso largo. El usuario debe acreditar "el disfrute sin fuerza, sin secreto y sin el consentimiento oral o escrito del […] propietario", una reafirmación del principio centenario de Nec vi, nec clam, nec precario . Una orden judicial que otorga un derecho de paso es personal para el solicitante durante toda su vida y no puede heredarse ni asignarse.
En Inglaterra y Gales , excepto en los 12 distritos del interior de Londres y la ciudad de Londres , los derechos de paso públicos son caminos en los que el público tiene un derecho legalmente protegido a pasar y volver a pasar. La ley en Inglaterra y Gales difiere de la de Escocia en que los derechos de paso solo existen cuando así están designados (o pueden ser designados si aún no lo están), mientras que en Escocia cualquier ruta que cumpla ciertas condiciones se define como un derecho de paso. , y además existe una presunción general de acceso al campo. También existen derechos de paso privados o servidumbres .
Los senderos , caminos de herradura y otros derechos de paso en la mayor parte de Inglaterra y Gales se muestran en mapas definitivos . Un mapa definitivo es un registro de los derechos de paso públicos en Inglaterra y Gales. En derecho es el registro definitivo de dónde se ubica un derecho de vía. La autoridad de carreteras (normalmente el consejo del condado , o autoridad unitaria en áreas con un sistema de un solo nivel) tiene el deber legal de mantener un mapa definitivo, aunque en los parques nacionales la autoridad del parque nacional suele mantener el mapa.
Se han compilado mapas definitivos de derechos de paso públicos para toda Inglaterra y Gales como resultado de la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 , excepto los doce distritos del interior de Londres [9] que, junto con la ciudad de Londres , no estaban cubiertos. por la Ley.
Para proteger los derechos de paso existentes en Londres, los Ramblers lanzaron su campaña "Poner Londres en el mapa" en 2010 con el objetivo de conseguir "la misma protección legal para los caminos en la capital que ya existe para los senderos en otras partes de Inglaterra y Gales". Actualmente, la legislación permite a los distritos del interior de Londres optar por producir mapas definitivos si lo desean, pero ninguno lo hace [10] .
El evento de lanzamiento de "Poner Londres en el mapa" tuvo lugar en la Biblioteca Británica , y desde entonces "el área del interior de Londres de los Ramblers ha estado trabajando con el personal de la oficina central de Ramblers para tratar de persuadir a cada uno de los distritos del interior de Londres sobre la conveniencia de producir mapas definitivos de derechos de vía". [10]
En 2011, el Ayuntamiento de Lambeth aprobó una resolución para trabajar en la creación de un mapa definitivo para su distrito, pero aún no existe. [11] La ciudad de Londres ha elaborado un mapa de acceso público. [12] Existen mapas definitivos para los distritos del exterior de Londres .
Algunos propietarios permiten el acceso a sus tierras sin dedicar un derecho de paso. Estos a menudo son físicamente indistinguibles de los derechos de paso públicos, pero pueden estar sujetos a restricciones. Estos caminos suelen cerrarse al menos una vez al año, por lo que no es posible establecer por ley un derecho de paso permanente. [13]
En Escocia , un derecho de vía es una ruta por la que el público ha podido pasar sin obstáculos durante al menos 20 años. [14] [15] La ruta debe unir dos "lugares públicos", como pueblos, iglesias o carreteras. A diferencia de Inglaterra y Gales, las autoridades locales escocesas no tienen la obligación de señalizar los derechos de paso. Sin embargo la organización benéfica Scotways , formada en 1845 para proteger los derechos de paso, registra y señala las rutas. [dieciséis]
La Ley de Reforma Agraria (Escocia) de 2003 codificó en la ley las prácticas tradicionales de acceso no motorizado a la tierra y al agua. En virtud de la Ley de 2003, Scottish Natural Heritage publica una explicación de los derechos en lenguaje sencillo: el Código escocés de acceso al aire libre . Ciertas categorías de terrenos están excluidas de esta presunción de libre acceso, como los terrenos ferroviarios, los aeródromos y los jardines privados. [17] : 11-13
La Sección 4 del Código de Acceso explica cómo los administradores de tierras pueden solicitar al público que evite ciertas áreas durante un período limitado para llevar a cabo tareas de gestión; sin embargo, las restricciones a más largo plazo deben ser aprobadas por la autoridad local . [17] : 60–62 La capacidad de restringir temporalmente el acceso público la ejercen comúnmente sin previo aviso los operadores de parques forestales, forestales o eólicos, [ cita necesaria ] pero no se extiende a los derechos de paso públicos. [17] : 15, 36 En Escocia, el público tiene un mayor grado de libertad en los derechos de paso que en terrenos abiertos. Bloquear un derecho de vía en Escocia es una obstrucción criminal según la Ley de Carreteras, al igual que en Inglaterra y Gales, pero la falta de mapas de derechos de vía accesibles al público en Escocia hace que su aplicación sea muy difícil. [18]
Mientras que en Inglaterra y Gales, las autoridades de carreteras tienen el deber de mantener mapas de derechos de paso legalmente reconocidos, en Escocia se aplica una legislación diferente y no existe un registro de derechos de paso legalmente reconocido. Sin embargo, existe un Catálogo Nacional de Derechos de Paso (CROW), compilado por la Sociedad Escocesa de Derechos de Paso y Acceso (Scotways), en asociación con Scottish Natural Heritage y la ayuda de las autoridades locales. Hay tres categorías de derechos de paso en CROW:
Irlanda del Norte tiene muy pocos derechos de paso públicos y el acceso a la tierra en Irlanda del Norte es más restringido que en otras partes del Reino Unido, de modo que en muchas zonas los caminantes sólo pueden disfrutar del campo gracias a la buena voluntad y la tolerancia de los propietarios. Se ha obtenido el permiso de todos los propietarios de tierras por cuyos terrenos atraviesan Waymarked Ways y Ulster Way . Gran parte de los terrenos públicos de Irlanda del Norte son accesibles, por ejemplo, los terrenos del Servicio de Agua y del Servicio Forestal , al igual que los terrenos que pertenecen y son administrados por organizaciones como el National Trust y el Woodland Trust . [19]
Irlanda del Norte comparte el mismo sistema legal que Inglaterra , incluidos conceptos sobre la propiedad de la tierra y los derechos de paso públicos, pero tiene su propia estructura judicial, sistema de precedentes y legislación de acceso específica. [20]
En Estados Unidos, normalmente se crea un derecho de paso como una forma de servidumbre . La servidumbre puede ser una servidumbre adjunta, que beneficia a una propiedad vecina, o una servidumbre en bruto, que beneficia a otro individuo o entidad en lugar de otra parcela de tierra. Ver también "Definiciones alternativas" arriba, con respecto a los tipos de servidumbre otorgadas o reservadas sobre terrenos para fines de transporte,
La libertad de deambular, o el derecho de todos, es el derecho del público en general a acceder a determinadas tierras públicas o privadas para recreación y ejercicio. Se permite el acceso a través de cualquier terreno abierto [ se necesita más explicación ] , además de los caminos y pistas existentes.
En Inglaterra y Gales, los derechos de acceso público se aplican a ciertas categorías de tierras principalmente no cultivadas, específicamente "tierras comunes de montaña, páramos , brezales, colinas y registradas". Los terrenos urbanizados, jardines y algunas otras áreas están específicamente excluidos del derecho de acceso. Las tierras agrícolas son accesibles si caen dentro de una de las categorías descritas anteriormente (consulte la Ley de zonas rurales y derechos de paso de 2000 ). La mayoría de los bosques de propiedad pública tienen un derecho de acceso similar en virtud de una dedicación voluntaria realizada por la Comisión Forestal . Las personas que ejercen el derecho de acceso tienen ciertos deberes de respetar los derechos de otras personas a gestionar la tierra y proteger la naturaleza.
En Escocia y los países nórdicos de Finlandia , Islandia , Noruega y Suecia , así como en los países bálticos de Estonia , Letonia y Lituania, la libertad de deambular puede adoptar la forma de derechos públicos generales que a veces están codificados por ley, como por ejemplo el Ley de recreación al aire libre de Noruega . El acceso es antiguo en algunas partes del norte de Europa y se ha considerado lo suficientemente básico como para que no se formalizara como ley hasta los tiempos modernos. Este derecho también suele incluir el acceso a lagos y ríos y, por tanto, a actividades como natación, piragüismo, remo y vela. [21] La Ley de Reforma Agraria (Escocia) de 2003 otorga a todos derechos legales de acceso a la mayor parte de las aguas continentales de Escocia (excluidos los vehículos motorizados), siempre que respeten los derechos de los demás. [18]
La British Canoe Union (BCU) está llevando a cabo la Campaña de Acceso a los Ríos para abrir las vías navegables interiores en Inglaterra y Gales en nombre del público. Según la ley actual del Reino Unido, el acceso público a los ríos está restringido y sólo el 2% de todos los ríos en Inglaterra y Gales tienen derechos de acceso público. El BCU está utilizando la campaña no sólo para crear conciencia sobre los problemas de acceso, sino también para intentar lograr cambios en la ley.
Muchos países tropicales como Madagascar tienen políticas históricas de acceso abierto a áreas forestales o silvestres. [ cita necesaria ]
Algunas tierras consideradas durante mucho tiempo públicas o de la corona pueden ser, de hecho, territorio de pueblos indígenas , en países que fueron colonizados.
Gran parte de Canadá es tierra de la Corona propiedad de las provincias . Parte se alquila para actividades comerciales, como silvicultura o minería, pero en gran parte hay libre acceso para actividades recreativas como senderismo, ciclismo, piragüismo, esquí de fondo, paseos a caballo, caza y pesca con licencia, etc. al mismo tiempo, el acceso puede restringirse o limitarse por diversas razones (por ejemplo, para proteger la seguridad o los recursos públicos, incluida la protección de plantas y animales silvestres). [22] En los territorios canadienses, las tierras de la Corona son administradas por el Gobierno federal canadiense . Los parques nacionales canadienses se han creado a partir de tierras de la Corona y también son administrados por el gobierno federal. También se han creado parques provinciales y reservas naturales . Los pueblos aborígenes de Canadá pueden tener derechos específicos sobre tierras de la Corona establecidos en virtud de tratados firmados cuando Canadá era una colonia británica y haber reclamado la propiedad de algunas tierras de la Corona. [23]
Gran parte de la superficie terrestre de Australia, incluida la mayor parte de la tierra por debajo de la marca media de la marea alta, es tierra de la Corona , administrada por los estados australianos . Gran parte consiste en arrendamientos de pastoreo , tierras de propiedad y administradas por aborígenes (por ejemplo, tierras APY ) y tierras de la Corona "no asignadas". El acceso a este último normalmente está permitido con fines recreativos, aunque los vehículos motorizados deben circular por las carreteras y estar registrados y asegurados. [24]
La mayoría de las tierras públicas administradas a nivel estatal y federal están abiertas para uso recreativo. Las oportunidades de recreación dependen de la agencia administradora y abarcan desde los amplios espacios abiertos no desarrollados de la Oficina de Administración de Tierras hasta los parques nacionales y estatales altamente desarrollados y controlados de los EE. UU . Los refugios de vida silvestre y las áreas estatales de manejo de vida silvestre, administradas principalmente para mejorar el hábitat , generalmente están abiertos a la observación de vida silvestre, caminatas y caza, excepto en caso de cierres para proteger el apareamiento y la anidación, o para reducir el estrés de los animales invernantes. Los bosques nacionales generalmente tienen una combinación de senderos y caminos mantenidos, áreas silvestres y porciones no desarrolladas, y áreas desarrolladas para picnic y campamentos.
Frecuentemente existen derechos de paso públicos en la playa . En los debates jurídicos, a menudo se hace referencia a la playa como zona de arena húmeda .
Para las playas de propiedad privada en los Estados Unidos , algunos estados como Massachusetts utilizan la marca de nivel bajo del agua como línea divisoria entre la propiedad del Estado y la del propietario de la playa. Otros estados, como California, utilizan la marca máxima.
En el Reino Unido , generalmente se considera que la zona costera es propiedad de la Corona , aunque hay excepciones notables, especialmente lo que se denominan varias pesquerías que pueden ser títulos de propiedad históricos, que se remontan a la época del rey Juan o antes, y la Ley Udal. , que se aplica generalmente en Orkney y Shetland . Mientras que en el resto de Gran Bretaña la propiedad de la tierra se extiende sólo hasta la marca de la marea alta , y se considera que The Crown posee lo que se encuentra debajo de ella, en Orkney y Shetland se extiende hasta el reflujo más bajo de la primavera. [25] [ se necesita mejor fuente ] Cuando la playa es propiedad de la Corona, el público tiene acceso por debajo de la línea que marca la marea alta .
En Grecia, según la L. 2971/01, la zona costera se define como la zona de la costa que puede ser alcanzada por el máximo ascenso de las olas en la costa (máximo avance de las olas en la costa) en su máxima capacidad (el máximo se refiere a las “olas invernales normalmente máximas” y, por supuesto, no a casos excepcionales, como tsunamis, etc.). La zona costera, salvo las excepciones de la ley, es pública y no se permiten construcciones permanentes en ella.
Al igual que ocurre con la parte de arena seca de una playa, pueden surgir disputas legales y políticas sobre la propiedad y el uso público de la playa . Un ejemplo reciente es la controversia sobre las costas y los fondos marinos de Nueva Zelanda relacionada con las reclamaciones territoriales del pueblo maorí . [5] Sin embargo, la Ley de Áreas Marinas y Costeras (Takutai Moana) de 2011 garantiza el acceso público gratuito. [26]
La British Canoe Union (BCU) está llevando a cabo la Campaña de Acceso a los Ríos para abrir las vías navegables interiores en Inglaterra y Gales en nombre del público. Según la ley actual de Inglaterra y Gales, el acceso público a los ríos está restringido y sólo el 2% de todos los ríos de Inglaterra y Gales tienen derechos de acceso público.