Los Planes Quinquenales de Desarrollo Económico y Social ( 경제사회발전 5개년계획 ) fueron una serie de proyectos de desarrollo económico en Corea del Sur .
Tanto Corea del Norte como Corea del Sur habían sobrevivido a la Guerra de Corea (1950-53). Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , Corea del Sur siguió dependiendo en gran medida de la ayuda estadounidense hasta que se produjo un golpe militar en 1961. La ayuda económica estadounidense fracasó en su objetivo de crear una base industrial en Corea del Sur en gran medida gracias a la corrupción. Si bien los surcoreanos no murieron de hambre y pudieron mantenerse al día con la defensa nacional, la mayor parte de la ayuda se malversó para uso privado. Esto creó una pequeña clase de coreanos ricos a expensas de la mayoría del país, lo que generó resentimiento. [1] Sin embargo, a pesar de esta corrupción generalizada, la administración de Syngman Rhee había logrado utilizar parte de la ayuda estadounidense para desarrollar el sistema educativo del país, la infraestructura de transporte y la infraestructura de comunicaciones. Esta inversión dio como resultado que la población surcoreana estuviera bien educada cuando el régimen de Park Chung Hee tomó el poder, con la infraestructura en su lugar para un rápido crecimiento económico. [2] En 1961, el general Park Chung Hee tomó el poder político y decidió que el país debería volverse autosuficiente mediante la utilización de planes quinquenales.
Los planes se diseñaron para aumentar la riqueza en Corea del Sur y fortalecer la estabilidad política. A lo largo de estos planes quinquenales se produjo un cambio en la política, desde una industrialización por sustitución de importaciones a un crecimiento orientado a la exportación . [3] Corea del Sur tuvo tres planes quinquenales bajo los auspicios de la Junta de Planificación Económica, una agencia piloto de la burocracia estatal.
El primer plan pretendía ampliar la industria eléctrica y de energía a base de carbón, haciendo hincapié en la importancia de la infraestructura para establecer una base sólida, la productividad agrícola, la exportación, la neutralización de la balanza de pagos y la promoción de los avances tecnológicos. Estas políticas se establecieron, junto con mayores inversiones en educación y otros recursos sociales, para orientar aún más la economía coreana hacia una economía orientada a la exportación. Como parte de estos cambios, la proporción de trabajadores en la agricultura disminuyó de manera constante a cambio de más trabajadores en la industria manufacturera. [4]
La economía coreana observó un crecimiento del 7,8%, superando las expectativas, mientras que el PNB per cápita creció de 83 a 125 dólares estadounidenses. [5]
El segundo plan quinquenal pretendía hacer que el Estado surcoreano se orientara hacia la industria pesada , haciendo que el país fuera más competitivo en el mercado mundial, lo que se incorporó a todos los planes quinquenales posteriores. La industria se basaba en la siderurgia y la petroquímica. Se construyeron las principales autopistas para facilitar el transporte.
La apertura de Estados Unidos y China en 1972 dio lugar a un mercado más competitivo para los bienes y servicios surcoreanos. También prevalecieron los temores de que Estados Unidos ya no proporcionaría defensa militar a Corea del Sur. Al final del segundo plan quinquenal, Corea del Sur había logrado duplicar su PNB per cápita. [6]
Park Chung Hee implementó el tercer plan quinquenal, conocido como el Plan de Industrialización de Productos Químicos Pesados (Plan HCI) y, también, el "Big Push". El Plan HCI designó 5 campos separados como "campos estratégicos": Electrónica , Construcción Naval , Maquinaria , Petroquímica y Metales no ferrosos . Frente a las crecientes amenazas de Corea del Norte, un aliado potencialmente incierto en los Estados Unidos y los cambiantes acuerdos de seguridad con respecto a Okinawa , los líderes políticos surcoreanos buscaron utilizar un impulso de la industria pesada para disminuir su dependencia militar de los Estados Unidos y fortalecer las Fuerzas Armadas de la República de Corea . [7] Para financiar el HCIP, el gobierno pidió préstamos importantes de países extranjeros (no inversión extranjera directa para poder dirigir su proyecto).
En 1977, cuando se implementó el cuarto plan, el PNB per cápita era de 1.000 dólares estadounidenses. Sin embargo, en 1978, debido al precio de los bienes, la especulación inmobiliaria, la falta de productos básicos y de diversos productos, etc., comenzaron a surgir problemas que no se habían abordado anteriormente. En 1979, la segunda crisis petrolera llevó a la economía coreana a estándares más severos y, en 1980, el Movimiento de Democratización de Gwangju , la agitación política, las previsiones pesimistas y los objetivos incumplidos contribuyeron a que la economía coreana sufriera su primera caída en años.
El Quinto Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (1982-1986) pretendía desplazar el énfasis de las industrias pesadas y químicas hacia las industrias de uso intensivo de tecnología, como la maquinaria de precisión, la electrónica (televisores, grabadoras de video y productos relacionados con semiconductores) y la información. Se debía dedicar más atención a la fabricación de productos de alta tecnología que tenían mayor demanda en el mercado mundial.
El Sexto Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (1987-1991) siguió haciendo hincapié en gran medida en los objetivos del plan anterior. El gobierno pretendía acelerar la liberalización de las importaciones y eliminar diversos tipos de restricciones y barreras no arancelarias a las importaciones. Estas medidas estaban destinadas a mitigar los supuestos efectos adversos, como la expansión monetaria y los retrasos en el "ajuste estructural" industrial, que podrían surgir debido a un gran excedente de fondos (la idea era que menos fondos "disciplinarían" a la industria para lograr una mayor "eficiencia", un programa de política que indicaba, más que el anterior, cambios hacia el neoliberalismo como ideología). Seúl se comprometió a seguir eliminando gradualmente la asistencia directa a industrias específicas y, en su lugar, a ampliar la formación de mano de obra y la investigación y el desarrollo en todas las industrias, especialmente en las pequeñas y medianas empresas que no habían recibido mucha atención gubernamental anteriormente. Seúl esperaba acelerar el desarrollo de la ciencia y la tecnología elevando la proporción de inversión en investigación y desarrollo del 2,4 por ciento del PNB a más del 3 por ciento en 1991.
El Séptimo Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (1992-1996), formulado en 1989, tenía como objetivo desarrollar campos de alta tecnología, como la microelectrónica, los nuevos materiales, la química fina, la bioingeniería, la óptica y la industria aeroespacial. El gobierno y la industria trabajarían juntos para construir instalaciones de alta tecnología en siete ciudades provinciales a fin de equilibrar mejor la distribución geográfica de la industria en toda Corea del Sur.
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