La Ley de las Islas Guaneras (11 Stat. 119, promulgada el 18 de agosto de 1856, codificada en 48 USC cap. 8 §§ 1411-1419) es una ley federal de los Estados Unidos aprobada por el Congreso que permite a los ciudadanos de los Estados Unidos tomar posesión de islas no reclamadas que contengan depósitos de guano en nombre de los Estados Unidos . Las islas pueden estar ubicadas en cualquier lugar, siempre que no estén ocupadas por ciudadanos de otro país y no estén dentro de la jurisdicción de otro gobierno. También faculta al presidente a utilizar el ejército para proteger dichos intereses y establece la jurisdicción penal de los Estados Unidos en estos territorios.
Fondo
La importación de guano era un negocio importante, como lo atestigua este anuncio de 1873.
En la década de 1840, el guano se convirtió en un preciado fertilizante agrícola y fuente de salitre para la pólvora.
Estados Unidos comenzó a importarlo en 1843 a través de Nueva York. A principios de la década de 1850, el Reino Unido importaba más de 200.000 toneladas al año, y las importaciones estadounidenses totalizaban unas 760.000 toneladas. [3] La "manía del guano" de la década de 1850 condujo a precios altos en un mercado oligopólico , intentos del gobierno de controlar los precios , miedo al agotamiento de los recursos y, finalmente, la promulgación de la Ley de las Islas Guaneras de 1856 en agosto de 1856. [4] La Ley autoriza a los ciudadanos estadounidenses a tomar posesión de islas no reclamadas que contengan guano para Estados Unidos, faculta al Presidente para proteger dichas reclamaciones con intervención militar y establece la jurisdicción de los delitos penales bajo las leyes de los Estados Unidos dentro de los territorios así reclamados. Esto alentó a los empresarios estadounidenses a buscar y explotar nuevos depósitos en pequeñas islas y arrecifes en el Caribe y el Pacífico.
Este fue el comienzo del concepto de área insular en los territorios estadounidenses. Hasta ese momento, cualquier territorio adquirido por los EE. UU. se consideraba que se había convertido en parte integral del país a menos que se modificara mediante un tratado y, con el tiempo, tenía la oportunidad de convertirse en un estado de la Unión. Con las áreas insulares, el gobierno federal podía mantener tierras sin la perspectiva de que se convirtieran en un estado de la Unión.
En virtud de esta ley, Estados Unidos obtuvo el control de unas 94 islas. En 1903, 66 de ellas fueron reconocidas como territorios de Estados Unidos [5].
Fraseología
Siempre que cualquier ciudadano de los Estados Unidos descubra un depósito de guano en cualquier isla, roca o cayo que no esté dentro de la jurisdicción legal de ningún otro Gobierno y no esté ocupado por ciudadanos de ningún otro Gobierno, y tome posesión pacífica de dicho depósito y lo ocupe, dicha isla, roca o cayo podrá, a discreción del Presidente, considerarse como perteneciente a los Estados Unidos.
— Artículo 1 de la Ley de las Islas Guaneras
Jurisdicción penal
La sección 6 establece que los actos delictivos cometidos en estos territorios o adyacentes a ellos "se considerarán cometidos en alta mar, a bordo de un buque mercante o buque perteneciente a los Estados Unidos; y serán castigados de acuerdo con las leyes de los Estados Unidos relacionadas con dichos buques o embarcaciones y los delitos en alta mar". [6] La disposición fue considerada y declarada constitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos en Jones v. United States , 137 U.S. 202 (1890).
Resultado
La Ley sigue siendo parte de la legislación de los Estados Unidos. La reclamación más reciente en virtud de la Ley de las Islas Guano se presentó en 1997 en relación con la isla Navassa . Sin embargo, la reclamación fue denegada porque un tribunal estadounidense dictaminó que la isla ya estaba bajo jurisdicción estadounidense (una reclamación que Haití disputa). [7] [8]
Reclamos
Si bien Estados Unidos ha reclamado más de 100 islas en virtud de la Ley de las Islas Guaneras, todas menos diez han sido retiradas. La Ley permite específicamente que las islas sean consideradas posesiones de Estados Unidos. La Ley no especifica el estatus del territorio después de que intereses privados estadounidenses lo abandonen o se agote el guano, por lo que no crea ni obligación ni prohibición de retener la posesión.
A partir de 2022 [update], las islas que aún reclama Estados Unidos en virtud de la Ley son:
Algunas islas reclamadas por los Estados Unidos bajo la Ley del Guano de 1856 están en disputa.
Isla Navassa — control de facto de EE.UU. Para consolidar el reclamo de EE.UU. sobre la Isla Navassa contra Haití, el Presidente James Buchanan emitió órdenes ejecutivas que establecían la jurisdicción territorial de Estados Unidos más allá de la Ley del Guano de 1856. En 1890, la Corte Suprema de Estados Unidos declaró constitucional la Ley del Guano y, citando las acciones del Poder Ejecutivo, entre otros puntos de derecho, determinó que la Isla Navassa pertenecía a Estados Unidos. [12] El Departamento del Interior y Asuntos Insulares transfirieron el control de la Isla Navassa al Director de la Oficina de Asuntos Insulares en virtud de la Orden Nº 3205 el 16 de enero de 1997. El Departamento del Interior y Asuntos Insulares otorgaría posteriormente responsabilidades administrativas al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos en virtud de la Orden Nº 3210 el 3 de diciembre de 1999. La Orden Nº 3210 también estableció un límite marítimo territorial de 12 millas náuticas (22 km; 14 mi) para Estados Unidos alrededor de la Isla Navassa.
El Banco Serranilla y el Banco Bajo Nuevo. El Banco Serranilla y el Banco Bajo Nuevo fueron declarados territorio de Colombia por la Corte Internacional de Justicia en 2001, en contra de una reclamación de Nicaragua. [13] Estados Unidos y Honduras han presentado reclamaciones. Colombia ha otorgado derechos de pesca a Jamaica .
Reclamación privada no reconocida
En 1964, Leicester Hemingway , hermano del autor Ernest Hemingway , intentó establecer un país (o más apropiadamente, una micronación ) apodada la República de Nueva Atlántida , en una balsa de bambú de 8 por 30 pies (2,4 m × 9,1 m) anclada con un bloque de motor fuera de las aguas territoriales de Jamaica , utilizando la Ley de las Islas Guano como parte de un reclamo de soberanía. Su aparente intención era utilizar el nuevo país como sede de su propia Sociedad Internacional de Investigación Marina, con la que planeaba promover la investigación marina y proteger la pesca jamaiquina. Ni los EE. UU. ni Jamaica reconocieron su reclamo antes de que la balsa fuera destruida en una tormenta en 1966. [14] [15]
^ "XXXIV CONGRESO----Primera sesión; SENADO. CÁMARA DE REPRESENTANTES". The New York Times . 25 de julio de 1856 . Consultado el 21 de mayo de 2022 .
^ "Artículo 12 - Sin título". The New York Times . 18 de agosto de 1856 . Consultado el 21 de mayo de 2022 .
^ Smil, Vaclav. (2004). Enriqueciendo la Tierra: Fritz Haber, Carl Bosch y la transformación de la producción mundial de alimentos. Massachusetts: The MIT Press, pág. 42.
^ Skaggs & Wines, RA (1985). Fertilizantes en Estados Unidos. Filadelfia: Temple University Press, págs. 54-70.
^ Underhill, Kevin (8 de julio de 2014). "La Ley de las Islas Guano" – vía www.washingtonpost.com.
^ Fesperman, Dan (19 de julio de 1998). "El reclamo de un hombre por el guano hasta las rodillas en la burocracia". Baltimore Sun . Consultado el 7 de diciembre de 2022 .
^ Stahr, Walter (2012). Seward: el hombre indispensable de Lincoln . Nueva York: Simon and Schuster. ISBN978-1-4391-2794-0. varias islas reclamadas por primera vez bajo la ley de islas guanerasUbicación de Kindle 2856 de 15675.
^ Skaggs, Jimmy M. (1994). La gran fiebre del guano: empresarios y expansión estadounidense en el extranjero . Palgrave Macmillan US. pág. 213. ISBN978-0-312-10316-3.
^ Jones v. Estados Unidos , 137 US 202 (1890).
^ "Últimos acontecimientos | Disputa territorial y marítima (Nicaragua c. Colombia) | Corte Internacional de Justicia". www.icj-cij.org . Consultado el 30 de abril de 2021 .
^ Hale, Russell. «Contenido de un país: La República de Nueva Atlántida de Leicester Hemingway». Centro de Investigación en Humanidades de la Universidad de Texas. Archivado desde el original el 11 de noviembre de 2013. Consultado el 7 de diciembre de 2016 .
^ Explorando los trópicos americanos: una geografía literaria desde Nueva York hasta Río. Liverpool University Press. 2013. ISBN9781781389409.
Enlaces externos
Texto del Código de los Estados Unidos, Título 48, Capítulo 8
Estatutos generales del 34° Congreso
Estatutos generales del 43° Congreso
La soberanía de las islas guaneras en el Océano Pacífico, Asesor jurídico del Departamento de Estado de Estados Unidos, 9 de enero de 1933.
