En Nepal se celebraron elecciones generales en dos fases, el 26 de noviembre y el 7 de diciembre de 2017, para elegir a los 275 miembros de la quinta Cámara de Representantes , la cámara baja del Parlamento Federal de Nepal . [1]
La elección se celebró paralelamente a las primeras elecciones provinciales para las siete asambleas provinciales.
Un estancamiento político entre el gobernante Congreso nepalí y la coalición de izquierda ganadora sobre el sistema utilizado para elegir la cámara alta provocó un retraso en la formación del nuevo gobierno. [2]
Tras el anuncio del resultado final por parte de la Comisión Electoral , KP Oli del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) prestó juramento como Primer Ministro el 15 de febrero de 2018 ante el Presidente de conformidad con el artículo 76 (2) de la constitución. Aprobó una Moción de Confianza el 11 de marzo de 2018 con 208 votos. [3]
La anterior Cámara de Representantes , elegida en mayo de 1999, fue disuelta por el rey Gyanendra por consejo del primer ministro Sher Bahadur Deuba en mayo de 2002 para celebrar nuevas elecciones. No se pudieron celebrar elecciones debido a la guerra civil en curso que finalmente llevó al rey Gyanendra a dar un golpe real en febrero de 2005 después de destituir a cuatro primeros ministros. Tras el movimiento democrático de 2006 , el Rey restableció la legislatura anterior. El 15 de enero de 2007, la Cámara de Representantes fue reemplazada por una Legislatura Interina . La Legislatura Provisional estaba formada por miembros designados mediante un acuerdo entre la Alianza de los Siete Partidos y el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) .
A la Legislatura Interina le siguió la primera Asamblea Constituyente cuya tarea era redactar una nueva constitución. El hecho de que la asamblea no redactara una constitución dentro del tiempo estipulado llevó a la formación de la segunda Asamblea Constituyente que aprobó la Constitución de Nepal el 20 de septiembre de 2015. Después de la promulgación de la constitución, la segunda Asamblea Constituyente se convirtió en un Parlamento Legislativo unitario. . La constitución fijó el mandato del Parlamento Legislativo hasta el 21 de enero de 2018 o la fecha de presentación de la nominación para la Cámara de Representantes , lo que ocurra primero. [4] Según esta disposición, el mandato del Parlamento Legislativo finalizó el 14 de octubre de 2017.
Se formó una Comisión de Delineación de Distritos Electorales de cinco miembros bajo la presidencia del ex juez de la Corte Suprema Kamal Narayan Das para volver a trazar los límites de los distritos electorales a 165, una reducción de los 240 utilizados en las elecciones de 2013 . Presentó su informe al gobierno el 30 de agosto de 2017. [5] Los límites establecidos por esta comisión permanecerán sin cambios durante los próximos 20 años según el artículo 286 (12).
Los 275 miembros de la legislatura fueron elegidos mediante dos métodos; 165 escaños fueron elegidos de distritos electorales uninominales mediante votación previa al puesto y 110 escaños fueron elegidos mediante representación proporcional de lista cerrada de un único distrito electoral a nivel nacional. [6] Cada elector recibió papeletas de voto separadas para los dos métodos. Un partido o alianza electoral tenía que superar el umbral electoral del 3% del total de votos válidos para que se le asignara un escaño según el método proporcional. [7]
Nepal utiliza el método Sainte-Laguë para asignar escaños proporcionales. Normalmente, los divisores de este sistema incluyen todos los números impares (1, 3, 5, 7...). Pero en Nepal, el primer divisor es 1,4, en lugar de 1. Esto tiene como objetivo dificultar que los partidos más pequeños obtengan un solo escaño "demasiado barato", ya que el sistema beneficia a los partidos más pequeños a expensas de los más grandes.
Para votar en las elecciones generales se debe ser: [8]
Las fechas clave se enumeran a continuación.
Un total de 88 partidos obtuvieron acceso a las urnas bajo el sistema proporcional. Sin embargo, sólo 49 partidos presentaron listas de candidatos proporcionales. [11]
Se anunció una alianza de izquierda compuesta por el Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista unificado) , el Partido Comunista de Nepal (Centro Maoísta) y el Partido Naya Shakti, seguida de la unificación del partido después de las elecciones. [12] Sin embargo, el Partido Naya Shakti abandonó la alianza después de que a su coordinador Baburam Bhattarai no se le garantizara una candidatura electoral de su circunscripción preferida de Gorkha . Posteriormente cambió de alianza en Gorkha. Otros partidos de izquierda como Rastriya Janamorcha y el Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista) también se habían unido a esta alianza en algunos distritos electorales. [13]
Como unarespuesta a esta alianza de izquierda. [14] El Partido Rastriya Prajatantra se alió con los partidos de izquierda para derrotar al ex Ministro del Interior Krishna Prasad Sitaula, candidato al Congreso nepalí , en Jhapa-3. [15] Posteriormente, dos partidos con sede en Madhesh, el Foro Federal Socialista de Nepal y el Partido Rastriya Janata de Nepal abandonaron la alianza debido a diferencias sobre el reparto de escaños.
Después de que dos partidos con base en Madhesh, el Foro Federal Socialista de Nepal y el Partido Rastriya Janata de Nepal abandonaran la alianza debido a diferencias sobre el reparto de escaños, formaron una alianza por su cuenta y se presentaron a las elecciones.
Antes de la fase final de las elecciones, que comenzó el 5 de diciembre, la frontera con la India estaba cerrada en 22 puntos. [16] Ha habido más de cien explosiones menores y mayores en el período previo a las elecciones contra asambleas y líderes electorales. [17] Un policía temporal murió en Dang a causa de una explosión en un evento al que asistió el Primer Ministro. [18] El candidato al Congreso nepalí, Narayan Karki, resultó herido en una explosión dirigida a su vehículo en Udayapur , mientras que 11 personas, incluido el ex Ministro de Salud Gagan Thapa, resultaron heridos por una explosión en Katmandú . [19]
Cinco partidos, el PCN (Marxista-Leninst Unificado) , el Congreso Nepalí , el PCN (Centro Maoísta) , el Partido Rastriya Janata y el Foro Federal Socialista , ganaron al menos un escaño en la votación por mayoría simple y superaron el tres por ciento en la votación proporcional. y estuvieron representados en el parlamento. El Partido Rastriya Prajatantra , el Partido Naya Shakti , el Rastriya Janamorcha y el Partido Trabajadores Campesinos de Nepal no alcanzaron el umbral del tres por ciento en la votación proporcional y estuvieron representados como independientes en el parlamento.
Estas pérdidas fueron principalmente el resultado de la formación de una alianza de izquierda entre el PCN (UML) y el PCN (Centro Maoísta), que provocó un retroceso de la alianza democrática en la región montañosa . De manera similar, FSF-N y RJP-N formaron una alianza pro- Madhesh que condujo a su retroceso en la Provincia nº 2 , que había permanecido fértil y para el Congreso en las últimas décadas desde los años 1940. La alianza comunista formó más tarde el Partido Comunista de Nepal , mientras que la alianza Madhesh cambió al Partido Socialista Popular de Nepal . Ambos partidos se enfrentaron a disputas en 2021 como antes debido a diferencias de visión e ideologías.
Aún así, estas alianzas resultaron en la pérdida del Congreso nepalí , que obtuvo el mayor número de votos en el FPTP , obteniendo casi el 36% de los votos emitidos.
A pesar de esto, el resultado fue en contra del Congreso nepalí y no pudo obtener más de 23 escaños, lo que lo convierte en el tercer partido más grande según los resultados del FPTP. Como tal, muchos ministros en ejercicio tuvieron que perder sus escaños.
Sorprendentemente, Bam Dev Gautam y Narayan Kaji Shrestha perdieron sus elecciones a pesar de que la alianza comunista casi obtuvo la mayoría.
El gobernante Congreso nepalí prefirió que la cámara alta fuera elegida mediante el sistema de votación única transferible, mientras que los partidos de izquierda prefirieron el voto mayoritario. La falta de consenso significó que el Parlamento Legislativo se disolviera el 14 de octubre, como exige la Constitución, sin aprobar el Proyecto de Ley Electoral de la Asamblea Nacional que incluía disposiciones para elegir a los miembros de la Cámara Alta. [20]
Según el artículo 84 (8) de la Constitución de Nepal, al menos un tercio del número total de miembros elegidos para el Parlamento Federal por cada partido deben ser mujeres. Citando esta disposición, la Comisión Electoral se abstuvo de anunciar los resultados finales porque el número de mujeres que cada partido debía presentar de sus respectivas listas partidistas no se pudo determinar hasta que se confirmara el número de mujeres en la cámara alta de cada partido.
El gobierno envió la Ordenanza Electoral de la Asamblea Nacional al Presidente el 23 de octubre de 2017 con la disposición de que la cámara alta se elija mediante el Sistema de Votación Única Transferible. [21] El presidente retuvo la ordenanza durante dos meses alegando falta de consenso, pero finalmente fue aprobada el 29 de diciembre de 2017. [22] Otro retraso se produjo porque el colegio electoral para la elección de la cámara alta incluye miembros de las Asambleas Estatales. quienes, debido a la ausencia de Jefes de Estado, no habían podido prestar juramento hasta finales de enero.