El 19 de noviembre de 2013 se celebraron elecciones a la Asamblea Constituyente en Nepal . [1] La votación se retrasó repetidamente, [2] habiendo sido previamente planeada para el 22 de noviembre de 2012 tras la disolución de la 1.ª Asamblea Constituyente el 27 de mayo de 2012, pero fue pospuesta por la comisión electoral . [3] El Congreso Nepalés emergió como el partido más grande en la 2.ª Asamblea Constituyente Nepalesa , ganando 196 de los 575 escaños electos.
Tras la suspensión del Parlamento y la toma del gobierno por parte del rey Gyanendra durante la guerra civil nepalí , las protestas masivas le llevaron a restablecer el Parlamento y poner fin a la guerra librada por el gobierno contra el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) , con la condición de que se reescribiera la constitución. También se eliminaron los poderes del rey y en 2008 se celebraron elecciones para elegir una Asamblea Constituyente. Se encargó a la Asamblea Constituyente que redactara una nueva constitución ; sin embargo, su plazo se prorrogó varias veces, la última de las cuales se fijó para el 27 de mayo de 2012.
En el período previo a la fecha límite, se produjeron varias protestas violentas por parte de diversos grupos étnicos frente al edificio del Parlamento. Se prohibieron las concentraciones en la zona y en los alrededores de la oficina del primer ministro, y la policía antidisturbios vigiló las protestas y el ejército nepalí se mantuvo en alerta máxima por si la situación no podía controlarse. El primer ministro Baburam Bhattarai convocó nuevas elecciones para el 22 de noviembre después de que venciera la fecha límite, con la posibilidad de que se declarara el estado de emergencia . Un miembro de su partido, Post Bahadur Bogati , anunció que "no es posible promulgar la constitución dentro del plazo ahora. Esa posibilidad está descartada, al cien por cien".
El día de la fecha límite hubo grandes protestas mientras se desarrollaban las conversaciones entre el PCN (Maoísta), el Congreso Nepalés, el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) y el Frente Madhesi. Las conversaciones fracasaron después de que el Congreso Nepalés y el PCN (UML) se opusieran a las demandas del actual PCN (Maoísta) de crear entre 10 y 14 nuevas provincias en gran medida según los grupos étnicos, que contaban con el apoyo de varios pequeños partidos madhesi que pedían autonomía. El miembro del PCN (Maoísta) Narayankaji Shrestha dijo que "no es posible una constitución sin que los estados federales reconozcan la identidad de los grupos étnicos". Los opositores a la propuesta dijeron que la medida podría conducir a tensiones entre las diferentes castas. Ram Sharan Mahat, del Congreso Nepalés, dijo que el PCN (Maoísta) "quería acabar con la asamblea, no hacer la constitución" para mantenerse en el poder. En una sesión del gabinete que tuvo lugar esa noche, el secretario general y viceprimer ministro del PCN (UML), Ishwor Pokhrel, se retiró del lugar diciendo que la medida era "inconstitucional y no se basaba en un consenso político". Sin embargo, el líder madhesi Laxman Lal Karna dijo que "por la tarde, el CN y el [PCN-]UML habían dicho que no había posibilidad de un acuerdo. Vamos a las urnas. Hemos hecho lo que corresponde democráticamente". [4] [5] Barsha Man Pun del PCN (Maoísta) anunció entonces las elecciones diciendo que "no teníamos otra alternativa. Pedimos disculpas por no haber podido preparar la constitución". [6]
El Congreso Nepalés afirmó que los retrasos eran una estratagema del UCPN (M) para permanecer en el poder y que la "decisión unilateral" del gobierno dirigido por los maoístas "era inesperada". [7] Sin embargo, según una entrevista de la AFP a Rajkishore Yadav, el gobierno dirigido por los maoístas "quería celebrar elecciones el 22 de noviembre", pero la comisión electoral insistió en que "la falta de una constitución viable significaba que no había disposiciones legales para celebrar una votación". [8]
A mediados de septiembre de 2013, una huelga de un día de la oposición pidió la cancelación de las elecciones. [9]
A mediados de 2011, un dictamen indicó que el 45% de los encuestados se oponía a una ampliación del mandato de la AC. La mayoría de los encuestados no estaba segura de por quién votaría. De manera similar, en ese momento hubo llamados a nuevas elecciones por parte de políticos de la oposición. La mayoría de los encuestados también dijo que una nueva constitución era la máxima prioridad. [10]
En la encuesta de opinión de Himal Media realizada en marzo de 2013, los votantes expresaron una ligera preferencia por el Congreso Nepalés , 14,9%, sobre el CPN (UML), 11,3%, y el UCPN (Maoísta), 7,3%. [11]
En la mañana de las elecciones, una bomba explotó cerca de un centro de votación y tres personas resultaron heridas después de que un niño recogiera lo que creyó que era un juguete que explotó. Esto también sucede después de días de ataques similares por parte de quienes se oponían a las elecciones. [12] El 16 de diciembre, Mohan Baidya , presidente del partido separatista PCN (Maoísta) que había boicoteado las elecciones, declaró públicamente que su partido había colocado bombas en todo el país antes de las elecciones. [13]
Los votantes acudieron a las urnas en cifras récord, con una participación nacional media del 78,34% [14], rompiendo el récord anterior del 68,15% de las elecciones generales de 1991. [ 15] La participación más alta se registró en Dolpa -1 con un 89,5% y la más baja en Baitadi -2 con un 67,32%.
Los resultados iniciales mostraron que el Congreso Nepalés ganó una pluralidad de los escaños de elección mayoritaria, con 105 de los 240 escaños; el CPM-UML le siguió de cerca con 91; y los maoístas muy por detrás, ganando sólo 26. Partidos más pequeños y dos candidatos independientes ganaron los 18 escaños restantes. [16] 335 escaños fueron asignados por representación proporcional utilizando un método de asignación Sainte-Laguë modificado .
El líder del UCPN (Maoísta) , Prachanda, protestó por la conducta de las elecciones, alegando fraude y amenazando con retirarse de la Asamblea Constituyente . Sin embargo, la presión nacional e internacional aumentó y varios líderes políticos del Congreso Nepalés y el PCN (UML) instaron al Maoísta Unificado a aceptar el veredicto del pueblo y participar en el proceso de una AC pacífica. [17] Posteriormente, una evaluación interna del partido concluyó que el fraude electoral no fue la causa de la derrota del partido y mencionó "la tergiversación del partido sobre la cuestión del federalismo y la división del partido" como razones de la derrota. [18] El 25 de diciembre de 2013, el UCPN (Maoísta) ofreció apoyo incondicional al Congreso Nepalés para formar el próximo gobierno tras la firma de un acuerdo de cuatro puntos entre el NC , el PCN (UML) , el UCPN (Maoísta) y los partidos Madesbadi que acordaron formar un órgano parlamentario para investigar las irregularidades electorales. [19]
En respuesta a las acusaciones de fraude formuladas por los partidos maoístas y otros más pequeños, la Comisionada Electoral Principal, Nilkantha Upreti, afirmó que las elecciones "se celebraron de manera libre, justa, imparcial y creíble" e instó a los votantes a "no creer en esa publicidad engañosa" sobre la imparcialidad de las elecciones. [20]
Unión Europea : La Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , Catherine Ashton , emitió una declaración felicitando "al pueblo de Nepal por haber ejercido su derecho a votar en gran número, a pesar de los intentos de impedirles hacerlo". [21]
ONU : El Secretario General Ban Ki-moon, en su mensaje de felicitación al pueblo nepalí, afirmó que “las Naciones Unidas siguen comprometidas a apoyar a Nepal en su transición hacia un futuro pacífico, democrático y próspero”. [22]
Alemania : La Oficina Federal felicitó al gobierno interino por la celebración de elecciones municipales libres y creíbles y afirmó que "la alta participación en las elecciones ha demostrado el firme compromiso del pueblo nepalí con la democracia y el estado de derecho". [23]
India : El Ministerio de Asuntos Exteriores felicitó al “pueblo de Nepal, a los partidos políticos, al Gobierno y a las fuerzas de seguridad y a la Comisión Electoral de Nepal” por “celebrar elecciones libres y justas para la Asamblea Constituyente”. [24]
China : La Embajada acogió con satisfacción la "celebración sin contratiempos" de las elecciones a la Asamblea Constituyente y dijo que "espera sinceramente que las fuerzas políticas de Nepal sigan fortaleciendo el diálogo y las consultas para completar pronto el proceso de elaboración de la Constitución y hacer realidad su objetivo de estabilidad y desarrollo nacionales". [25]
Japón : La misión de observación electoral, integrada por funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y un experto externo de la Universidad de Tokushima y encabezada por el embajador japonés, Masashi Ogawa, concluyó que "las elecciones se llevaron a cabo de manera pacífica, libre y justa, sin irregularidades graves". Una declaración emitida por la Embajada decía: "Japón espera que estas elecciones consoliden aún más la democracia en Nepal y que su proceso político postelectoral hacia la promulgación de una constitución se desarrolle sin problemas. Japón seguirá apoyando los esfuerzos de Nepal por construir la paz y consolidar la democracia". [26]
Reino Unido : El Ministro de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth, Hugo Swire, felicitó al pueblo de Nepal y afirmó que "estas elecciones fueron en general pacíficas y bien organizadas, un mérito para el pueblo y las autoridades electorales" [27].
:El Secretario de Prensa de la Casa Blanca elogió las elecciones como "un hito no sólo para Nepal sino para la gente de todo el mundo que trabaja para reconstruirse después de los conflictos y resolver disputas a través de medios constitucionales y locales" y prometió un apoyo continuo al ejercicio democrático de Nepal. [28]
