Las sanciones internacionales contra Siria son una serie de sanciones económicas y restricciones impuestas por la Unión Europea , Estados Unidos , Canadá , Australia y Suiza , principalmente como resultado de la represión de civiles en la guerra civil siria desde 2011 en adelante. Las sanciones estadounidenses contra Siria son las más severas, ya que afectan también a terceros y equivalen a un embargo . [1] Las sanciones secundarias estadounidenses fueron limitadas hasta 2020, cuando entró en vigor la Ley César . [2] La intención es evitar que el gobierno sirio emplee la violencia contra sus ciudadanos y motivar reformas políticas que puedan resolver las causas profundas del conflicto. [3]
Según statista.com , Siria es el tercer país más sancionado del mundo en marzo de 2022. [4]
Se han incluido en los mecanismos de sanciones una serie de exenciones a la ayuda humanitaria para permitir la ayuda humanitaria aprobada a los civiles que viven en Siria; no obstante, muchos esfuerzos de ayuda humanitaria hacia Siria se han visto bloqueados debido a los efectos de las sanciones. [5] [6] [7]
Tras los terremotos de 2023 en Turquía y Siria, se han hecho cada vez más llamamientos para que se levanten las sanciones contra Siria debido a su impacto en la ayuda humanitaria. Posteriormente, Estados Unidos levantó temporalmente algunas sanciones, lo que permitió a muchas organizaciones benéficas enviar dinero a Siria.
En 1979, Estados Unidos incluyó a Siria en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo por la ocupación militar siria del Líbano y el apoyo patrocinado por el Estado a Hezbolá y otros grupos. [8]
En noviembre de 1986, la Comunidad Europea (CE) impuso un paquete de sanciones que incluían la prohibición de la venta de nuevas armas a Siria, la prohibición de visitas de alto nivel, la inspección del personal de la embajada y del consulado y estrictas medidas de seguridad con respecto a las aerolíneas árabes sirias. Estas medidas se levantaron en 1994. [9]
Entre marzo y agosto de 2004, Estados Unidos emitió nuevas sanciones contra el gobierno sirio. [10] Estas nuevas sanciones son una continuación de la política de lucha contra el Eje del mal llevada a cabo por la administración Bush , que "condena la supuesta posesión de armas de destrucción masiva por el régimen sirio, condena su control sobre el Líbano y su voluntad de desestabilizar Irak , así como su apoyo a organizaciones de fuerzas de liberación como Hezbolá y Hamás ". [11] [12]
Las primeras sanciones aplicadas al país tras el estallido de la crisis se aplicaron el 29 de abril de 2011, tras una orden ejecutiva emitida por el presidente Barack Obama para bloquear la propiedad de los implicados en las violaciones. [13] Canadá impuso sus primeras sanciones el 25 de mayo de 2011 en forma de prohibición de viajes, congelamiento de activos, prohibición de la exportación de determinados bienes y tecnología que puedan ser utilizados por las fuerzas armadas y suspensión de todos los acuerdos e iniciativas bilaterales. [14]
En mayo de 2011, la Unión Europea adoptó sanciones contra Siria, en particular prohibiendo el comercio de bienes que pudieran utilizarse para la represión de la población civil.
En agosto de 2011, Estados Unidos impuso un embargo al sector petrolero [15], congelando los activos financieros de varias personalidades, así como los del propio Estado sirio. Además, Estados Unidos prohíbe la exportación a Siria de bienes y servicios originarios de su territorio o de empresas o personas estadounidenses. Esta prohibición se aplica a cualquier producto cuyo valor provenga al menos en un 10% de Estados Unidos o de uno de sus nacionales [16] . Esta medida tiene un amplio impacto en la población siria y en el precio de los productos básicos y de los productos médicos.
En septiembre de 2011, la Unión Europea, a su vez, adoptó un embargo contra el sector petrolero sirio. [17] [ se necesita una mejor fuente ]
En 2011, Australia anunció una serie de sanciones contra Siria en respuesta a la violencia del gobierno de Assad contra los civiles. Las sanciones prohíben a los australianos realizar todas las transacciones relacionadas con armamento , petróleo y gas natural , metales preciosos , productos petroquímicos , sustancias tóxicas , asociaciones bancarias , etc. con empresas que operan en Siria. También prohíben los tratos con personas, organizaciones y grupos militantes designados afiliados al régimen que estén involucrados en crímenes de guerra y violaciones de los derechos humanos . [18]
En noviembre de 2011, la Liga Árabe anunció a su vez la congelación de los activos financieros del gobierno sirio, el fin de los intercambios financieros con el Banco Central de Siria , el cese de las líneas aéreas entre los países de la Liga Árabe y Siria, la prohibición de la estancia de varias personalidades sirias y el cese de las inversiones en Siria por parte de los estados de la Liga Árabe. [19] [20] Líbano y Yemen se han opuesto a estas sanciones. [21] En el mismo mes, Turquía también anunció la congelación de los activos financieros del estado sirio. [22]
En febrero de 2012, la Unión Europea impuso otras medidas de sanciones en relación con el sector energético, el suministro de armas y el sector financiero de Siria, [23] [ se necesita una mejor fuente ] así como el sector minero. Las órdenes presidenciales estadounidenses 13606 y 13608 emitidas en abril y mayo de 2012, respectivamente, emitieron sanciones adicionales contra personas y empresas extranjeras que intentaran evadir las sanciones estadounidenses. [16] En junio de 2012, varios países no pertenecientes a la UE como Georgia , Croacia, Macedonia , Montenegro , Islandia, Serbia , Albania , Liechtenstein , Noruega y Moldavia también se unieron a las sanciones de la Unión Europea contra Siria. [24]
Además, en 2012, la Unión Europea congeló los activos financieros de 120 funcionarios o instituciones sirios y no pueden viajar a la Unión Europea. Entre ellos se encuentran Bashar al-Assad , el Banco Central de Siria y varios ministros. En junio de 2012, la Unión Europea prohibió el comercio de bienes de lujo con Siria, así como de una serie de productos comerciales. [25] Al mismo tiempo, la Unión Europea reforzó sus medidas de restricción sobre Siria en los sectores de armamento, aplicación de la ley y control de las telecomunicaciones. [26]
Sin embargo, varios Estados miembros de la UE han recibido a ministros sirios sancionados en sus territorios, con el pretexto de asistir a conferencias de la ONU e intergubernamentales desde 2018. [27]
En marzo de 2017, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó un proyecto de resolución que pretendía establecer sanciones contra Siria tras el uso de armas químicas en su territorio. Sin embargo, Rusia y China lo vetaron . Se trata del séptimo proyecto de resolución de sanciones que ha sido rechazado como resultado del ejercicio de los derechos de veto. La resolución preveía prohibir el comercio de piezas de helicópteros y establecer la congelación de los activos financieros de algunas figuras militares del gobierno sirio. [28]
En abril de 2017, Estados Unidos impuso la congelación financiera y la prohibición de viajar a servicios financieros contra 270 empleados gubernamentales del gobierno sirio tras el ataque de Khan Sheikhoun . [29]
En marzo de 2021, la UE declaró que las sanciones permanecerían vigentes hasta que comenzara una transformación política en Siria. [30] [ se necesita una mejor fuente ] El 31 de mayo de 2022, la UE extendió sus sanciones contra el gobierno sirio por un año más. [31] Tras el respaldo de Asad a la invasión rusa de Ucrania y el reconocimiento de las repúblicas separatistas de Donetsk y Luhansk , Ucrania disolvió todas las relaciones diplomáticas con Siria y se comprometió a ampliar las sanciones contra Siria en junio de 2022. [32] [33]
El 7 de febrero de 2023, a raíz de los terremotos en Turquía y Siria , la Media Luna Roja Árabe Siria instó a los países occidentales a levantar las sanciones. Según Aaron Lund, de la Century Foundation , las ONG quieren que se levanten algunas sanciones porque "perjudican a los civiles y a los esfuerzos humanitarios". [34]
El 9 de febrero de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció que levantaría temporalmente algunas sanciones, que abarcaban “todas las transacciones relacionadas con la ayuda humanitaria”, durante 180 días. Anteriormente, Estados Unidos había dicho que las sanciones ya contenían fuertes exenciones para la asistencia humanitaria y que “no impedirían” salvar vidas. [35] [36] [37]
El 23 de febrero de 2023, la Unión Europea también anunció que aliviaría algunas sanciones durante seis meses para acelerar las labores de socorro a la nación siria. Posteriormente, varios estados árabes vecinos también manifestaron una mayor cooperación con Siria después de haber contribuido a las labores de socorro. [38] [39]
Durante la conferencia de seguridad de Múnich de 2023 , el príncipe Faisal bin Farhan Al Saud comentó que sería necesario algún diálogo con Damasco , al menos para abordar cuestiones humanitarias, incluido el regreso de los refugiados, especialmente después del terremoto de 2023, y que "no solo entre el CCG (Consejo de Cooperación del Golfo) sino en el mundo árabe hay un consenso creciente de que el statu quo (para aislar a Siria) no es viable". [40] En la misma conferencia, el ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait , Salem Abdullah Al-Jaber Al-Sabah, dijo a Reuters que su país se oponía a la normalización con Bashar al-Assad y afirmó que Kuwait proporcionó asistencia financiera a las víctimas del terremoto a través de organizaciones internacionales y Turquía . [41] [42]
Tras una visita a Siria del ministro de Asuntos Exteriores de Jordania , Ayman Safadi , el 15 de febrero de 2023, los miembros del gobierno jordano también expresaron su esperanza de que el aislamiento de Siria terminara y se pudieran levantar las sanciones. [43] Un día antes, el enviado de China ante las Naciones Unidas también pidió que se levantaran las sanciones unilaterales "para dar a los niños afectados por la guerra y los terremotos esperanzas de supervivencia". [44]
Qatar se ha opuesto firmemente a la normalización de las relaciones con Bashar al-Assad debido a la represión del régimen y ha pedido el diálogo para poner fin a la crisis. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Qatar declaró el 28 de febrero de 2023 que no normalizarán las relaciones con Siria hasta que haya una "solución política real" en el país. [45]
El 18 de marzo de 2023, el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania puso en vigor una serie de sanciones dirigidas a 141 empresas y 300 personas vinculadas a Siria, incluidas aquellas afiliadas a fabricantes de armas rusos y fabricantes de drones iraníes. Esto ocurrió días después de la visita de Assad a Moscú , en la que reconoció la anexión rusa de cuatro provincias ucranianas y describió la guerra de Rusia como una lucha contra "viejos y nuevos nazis ". Bashar al-Assad, el primer ministro Hussein Arnous y el ministro de Asuntos Exteriores Faisal Mikdad se encontraban entre las personas que fueron sancionadas. [a] Las sanciones también implicaron la congelación de todas las propiedades estatales sirias en Ucrania, la restricción de las transacciones monetarias, la terminación de los compromisos económicos y la rescisión de todos los premios estatales. [51]
A finales de marzo de 2023, Turquía también había tomado el camino de aliviar las sanciones económicas contra Siria, ya que Erdogan está buscando un "esfuerzo de normalización bilateral" con su homólogo sirio Bashar Al-Assad, según Le Monde . Antes, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken , y el ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, se reunieron en Ankara para buscar una solución al norte de Siria controlado por los separatistas, un problema que desde hace mucho tiempo preocupa a la república turca . [53]
A principios de abril de 2023, Arabia Saudita había invitado a Assad de Siria a la cumbre de líderes árabes. El ministro de Asuntos Exteriores saudí, el príncipe Faisal bin Farhan, viajará a Damasco para discutir nuevas medidas para readmitir a Siria en la Liga Árabe y reducir las sanciones económicas. La cumbre está programada para el 19 de mayo de 2023. [54] Al mismo tiempo, Egipto también estaba en conversaciones avanzadas con Bashar al-Assad cuando el ministro de Asuntos Exteriores egipcio , Sameh Shoukry , se reunió con su homólogo sirio en El Cairo . [55]
El 7 de mayo de 2023, Siria fue readmitida en la Liga Árabe tras una votación en El Cairo antes de la reunión prevista en Arabia Saudita a finales de ese mes. Anteriormente, Kuwait y Qatar se habían opuesto a la presencia de al-Assad en la cumbre de la Liga Árabe. El esfuerzo de normalización regional había tomado por sorpresa a Estados Unidos y sus aliados europeos, ya que se oponían a una "vía política liderada por los árabes" para resolver la crisis. Según la declaración, al-Assad podría asistir a la reunión del 19 de mayo de 2023, si "desea hacerlo". A pesar de la postura crítica de Jordania hacia la readmisión de Siria en la alianza, el nuevo proceso político fue bautizado como la "Iniciativa Jordana". Sin embargo, Siria sigue bajo sanciones occidentales después de que millones de sirios se hubieran visto desplazados o buscado refugio en Jordania y países europeos durante la guerra civil. Los cambios en las relaciones entre Siria y otros Estados árabes permitirían a muchos de ellos regresar a su patria, según los anuncios realizados anteriormente por funcionarios jordanos y saudíes. [56] [57]
Esta es una lista parcial de funcionarios sirios que han sido objeto de sanciones, algunos de ellos antes de 2011. El Presidente Assad fue sancionado por primera vez el 18 de mayo de 2011. [58]
Las sanciones han provocado una escasez de equipos médicos y medicamentos en Siria, ya que es ilegal para muchas compañías farmacéuticas internacionales vender medicamentos a Siria debido a las sanciones, independientemente de las medidas de exención de sanciones impuestas por los Estados Unidos y la Unión Europea a los medicamentos debido a sanciones contradictorias, medicamentos que contienen sustancias químicas sancionadas, burocracia compleja involucrada en obtener la aprobación de una licencia de exención de sanciones, etc. Debido a la dependencia de Siria de las importaciones de medicamentos contra el cáncer, sus capacidades hospitalarias de tratamiento del cáncer se han visto gravemente obstaculizadas. [6] Un director de un hospital italiano en Damasco le dijo a Middle East Eye en 2017 que su hospital había sido financiado parcialmente por donaciones hasta que las sanciones impidieron las transacciones financieras a los bancos sirios. [7] [ se necesita una mejor fuente ]
Aunque las sanciones no impiden la transferencia de fondos a las ONG registradas que trabajan en Siria, han llevado a muchas empresas de recaudación de fondos y transferencia de dinero (como PayPal , Venmo y GoFundMe ) a bloquear o suspender los intentos de organizaciones benéficas e individuos que buscan enviar dinero a áreas controladas tanto por el gobierno como por la oposición debido a las sanciones contra los bancos y los procesadores de pagos. [59] [60] [61] [62] Los requisitos de licencia y la compleja burocracia del papeleo de las sanciones requerido para las organizaciones sin fines de lucro que buscan enviar ayuda humanitaria a Siria, combinados con el aumento de las auditorías para las ONG que trabajan en áreas controladas por islamistas, habían costado a las organizaciones benéficas millones de dólares en 2016. Las cuentas bancarias de muchas organizaciones benéficas, incluidas las que trabajan en áreas no gubernamentales, fueron bloqueadas o congeladas debido al exceso de cumplimiento de las sanciones por parte de los bancos. [63] [64] [7]
Debido a las sanciones estadounidenses que prohíben la exportación, venta o suministro de bienes, software, tecnología y servicios a Siria, a los habitantes de Siria se les prohíbe acceder a las plataformas occidentales en línea utilizadas para la educación, las compras en línea, el trabajo o el ocio, como Google , Netflix , Amazon (empresa) , Zoom (software) , Apple Inc. , etc. [65]
Las sanciones a las transacciones financieras hicieron que fuera ilegal que las compañías de videojuegos permitieran a personas en Siria acceder a sus plataformas. Las sanciones de 2019 a los servicios hacia Siria e Irán hicieron que fuera ilegal que las compañías de videojuegos gratuitos permitieran a personas en Siria acceder a su plataforma, independientemente de que eliminaran las transacciones financieras dentro de sus juegos para las personas en Siria en un intento de evitar sanciones anteriores, que obligaron a las compañías de videojuegos a no permitir el acceso a sus plataformas a personas en Irán y Siria. [66] [67]
Después de los terremotos de 2023, los intentos de recaudación de fondos de caridad para apoyar a los familiares en las regiones gubernamentales y de la oposición de Siria en la plataforma GoFundMe fueron bloqueados debido a las sanciones, mientras que la plataforma continuó permitiendo solo transferencias a ONG registradas previamente aprobadas y suspendió otras cuentas que intentaban enviar dinero a Siria por temor al incumplimiento de las sanciones estadounidenses relacionadas con los bancos y los procesadores de pagos. Después de que Estados Unidos levantara temporalmente ciertas sanciones, GoFundMe notificó a las cuentas de caridad suspendidas que podían enviar donaciones a Siria en su plataforma. [59] [36]
Las sanciones contra Siria, incluso cuando están exentas durante catástrofes naturales, han sido criticadas por varias organizaciones. Un informe de la Brookings Institution señaló que las sanciones de la UE y los EE. UU. han provocado una grave escasez y han contribuido al colapso de la moneda siria. Estas estrictas políticas de sanciones en realidad redujeron la influencia de las naciones occidentales con instituciones democráticas liberales y aumentaron los vínculos de Siria con naciones como Rusia, China, las naciones árabes y, por supuesto, Irán. Las sanciones punitivas también tuvieron consecuencias no deseadas para la población siria y obstaculizaron el desarrollo de una clase media en el país que podría cambiar el curso económico de la nación siria. Después de que Estados Unidos y la UE levantaran temporalmente algunas sanciones menores posteriores al terremoto de 2023 entre Turquía y Siria , y Oriente Medio se desestabilizara aún más durante la guerra de 2023 entre Israel y Hamás , se observó nuevamente un aumento claro de refugiados sirios que ingresaban a Europa occidental a través de Chipre . El gobierno sirio, que controla la mayor parte del territorio oficial de Siria, también afirmó que las sanciones económicas obstaculizan el regreso de los sirios a su patria. A pesar de la readmisión de Siria en la Liga Árabe , la situación en Siria no mejoró porque los esfuerzos regionales por la paz siguen subordinados a las sanciones masivas que Estados Unidos y las naciones europeas imponen a Siria. Si bien muchas naciones abogaron por la salida del régimen de Asad, tal decisión ahora parece imposible, ya que las naciones árabes instan a una normalización de los vínculos con el gobierno sirio, tanto económica como políticamente. [68] [69]
Las sanciones de 2004 fueron apoyadas por el Ministro de Asuntos Exteriores de Israel, Silvan Shalom, en una declaración pública. [12]
Más recientemente, y especialmente en la década de 2020 con la normalización de las relaciones internacionales de Siria, varios países, como China , Irán , Rusia , los Emiratos Árabes Unidos y organizaciones humanitarias han pedido que se levanten las sanciones. [70] [71] [72]
Hezbolá ha criticado las sanciones contra Siria y ha acusado a Estados Unidos de intentar matar de hambre a Siria. En múltiples ocasiones, Hezbolá ignoró las sanciones y envió armas y ayuda humanitaria a Siria, lo que llevó a que muchos de sus convoyes de armas fueran bombardeados por Israel. [73] [74] [75] [76] [77] [78]
Los medios estatales chinos informaron que el Ministro de Asuntos Exteriores de Siria, Faisal Mekdad, dijo que la nación siria se ha visto privada de 107 mil millones de dólares en ingresos por petróleo y gas desde 2011 debido a las sanciones y a las exportaciones estadounidenses de petróleo crudo sirio desde áreas bajo control estadounidense y de sus aliados. [79] [80] [ ¿ fuente poco confiable? ]
Alena Douhan , Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre medidas coercitivas unilaterales, exigió que Estados Unidos y la UE deroguen sus sanciones unilaterales, alegando que violan el derecho internacional. [81] [82]
Los críticos sostienen que Bashar al-Assad había utilizado los esfuerzos de ayuda humanitaria como una herramienta para castigar a la gente en los territorios controlados por la oposición , a lo largo de la guerra civil . [83] La organización cívica musulmana-estadounidense Emgage dijo que las sanciones no tuvieron impacto en la ayuda humanitaria, y en cambio criticó a los gobiernos ruso e iraní por ocultar "el papel de Assad en la destrucción del país" y la mala gestión económica. [84]
La ayuda humanitaria está técnicamente exenta de las sanciones occidentales y el 91 por ciento de la ayuda de la ONU destinada a Siria, controlada por el gobierno, proviene de las cuatro principales entidades sancionadoras del mundo: la UE, Estados Unidos, el Reino Unido y Canadá.
{{cite web}}: |first=tiene nombre genérico ( ayuda )Las leyes antiterroristas occidentales están obligando a las agencias de ayuda en Siria a evitar las comunidades controladas por grupos extremistas, lo que dificulta la entrega de suministros vitales... Una encuesta a 21 organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales y nacionales encontró que los donantes gubernamentales y los bancos también estaban exigiendo auditorías más profundas en los dos años desde que el grupo yihadista Estado Islámico (ISIS) se arraigó, lo que hizo que los costos se dispararan.
Junto a esta situación, el riesgo de quedar excluido del sistema financiero internacional como resultado de las sanciones extraterritoriales de los EE. UU. es un riesgo que muy pocos bancos quieren correr. Esto lleva a una situación en la que los bancos generalmente cumplen en exceso las sanciones, al exigir casi sistemáticamente muchas más condiciones que deben cumplir los clientes (ya sean individuos u organizaciones) para estar del lado seguro y evitar cualquier riesgo para la institución, como argumentó un empleado de un servicio de cumplimiento en un banco privado europeo. Este último agregó que "cualquier mención de Siria levanta directamente la bandera roja".