Las relaciones Sudán-Estados Unidos son las relaciones bilaterales entre Sudán y Estados Unidos . El gobierno de Estados Unidos ha criticado el historial de derechos humanos de Sudán y ha enviado una fuerte fuerza de paz de la ONU a Darfur . Las relaciones entre ambos países en los últimos años han mejorado mucho: el gobierno posrevolucionario de Sudán ha indemnizado a las víctimas estadounidenses de los ataques terroristas de Al Qaeda , el Departamento de Estado ha eliminado a Sudán de la lista negra de estados patrocinadores del terrorismo y el Congreso de Estados Unidos ha restablecido la inmunidad soberana de Sudán en diciembre de 2020. [3] [4]
Estados Unidos estableció relaciones diplomáticas con Sudán en 1956, tras su independencia de la administración conjunta de Egipto y el Reino Unido. [5] Tras el estallido de la Guerra de los Seis Días en junio de 1967, Sudán declaró la guerra a Israel y rompió relaciones diplomáticas con Estados Unidos. [6] Las relaciones mejoraron después de julio de 1971, cuando el Partido Comunista Sudanés intentó derrocar al presidente Nimeiry , y Nimeiry sospechó de la participación soviética. [6] Las relaciones mejoraron aún más después de que Estados Unidos brindara asistencia para el reasentamiento de refugiados tras el acuerdo de paz de 1972 que puso fin a la Primera Guerra Civil Sudanesa con el sur. [6] Sudán y Estados Unidos restablecieron relaciones diplomáticas en 1972. [5]
El 1 de marzo de 1973, terroristas palestinos de la organización Septiembre Negro asesinaron a la embajadora estadounidense Cleo A. Noel y al jefe adjunto de misión Curtis G. Moore en Jartum . [6] Los funcionarios sudaneses arrestaron a los terroristas y los juzgaron por cargos de asesinato. [6] Sin embargo, en junio de 1974 fueron puestos en libertad bajo custodia del gobierno egipcio. [6] El embajador estadounidense en Sudán fue retirado en protesta. [6] Aunque el embajador estadounidense regresó a Jartum en noviembre, las relaciones con Sudán se mantuvieron estáticas hasta principios de 1976, cuando el presidente Nimeiri medió en la liberación de 10 rehenes estadounidenses retenidos por insurgentes eritreos en bastiones rebeldes en el norte de Etiopía . [6] En 1976, Estados Unidos reanudó la asistencia económica a Sudán. [6]
Estados Unidos pasó de tener una relación inusualmente importante y estrecha con Sudán a principios de la década de 1980 a una que comenzó a deteriorarse cerca del final del gobierno de Nimeiry . [7]
A finales de 1985, hubo una reducción de personal en la Embajada de los Estados Unidos en Jartum debido a la presencia de un gran contingente de terroristas libios . [6] En abril de 1986, las relaciones con Sudán se deterioraron cuando Estados Unidos bombardeó Trípoli, Libia . [6] Un empleado de la Embajada de los Estados Unidos recibió un disparo el 16 de abril de 1986. [6] Inmediatamente después de este incidente, todo el personal no esencial y todos los dependientes se fueron durante seis meses. [6] En ese momento, Sudán era el mayor receptor de asistencia militar y para el desarrollo de los Estados Unidos en el África subsahariana. [6]
Las relaciones entre los países se deterioraron rápidamente tras el golpe militar de 1989 y el ascenso de líderes islamistas en el gobierno de Sudán. [7] El apoyo sudanés a Irak durante la Guerra del Golfo de 1990-91 ayudó a asegurar la recesión. [7] Estados Unidos, presionado por grupos de intereses nacionales como los cristianos evangélicos y el Caucus Negro del Congreso , expresó abiertamente su descontento por el manejo de Jartum de la guerra con el SPLM/A , la situación de los derechos humanos, incluido el supuesto apoyo del gobierno a la esclavitud, y su ambiente acogedor hacia los grupos terroristas internacionales. [7] Washington puso a Sudán en su lista de estados partidarios del terrorismo en 1993, una acción que resultó en sanciones estadounidenses adicionales contra Sudán. [7]
La administración del presidente Bill Clinton trabajó posteriormente para aislar a Sudán. [7] A mediados de la década de 1990, instituyó una política de Estados de Primera Línea de presión contra Jartum con la asistencia de Uganda , Etiopía y Eritrea . [7] El creciente descontento por las políticas de Sudán y la información sobre amenazas terroristas dirigida a los estadounidenses en Sudán, gran parte de la cual resultó ser falsa, hizo que Estados Unidos en la primavera de 1996 reubicara a todos los estadounidenses de la embajada en Jartum a la Embajada de Estados Unidos en Nairobi . [7] La embajada en Jartum permaneció abierta pero con personal sudanés y ocasionalmente estadounidenses que visitaban Kenia. [7] A instancias de Estados Unidos, Sudán obligó a Osama bin Laden a abandonar el país en mayo de 1996, pero Washington no siguió este desarrollo tratando de mejorar las relaciones con Sudán. [7] El punto más bajo de las relaciones se produjo en agosto de 1998, apenas unos días después del bombardeo de las embajadas estadounidenses en Dar es Salaam , Tanzania, y Nairobi, Kenia, cuando un buque de guerra estadounidense lanzó misiles de crucero contra la fábrica farmacéutica Al-Shifa en Jartum con el dudoso argumento de que estaba vinculada a la producción de armas químicas. [7]
Al final de la administración Clinton, Estados Unidos abrió un diálogo con Sudán sobre la lucha contra el terrorismo, y Sudán se mostró receptivo. [7] La administración de George W. Bush continuó en general con una política dura hacia Sudán, pero los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 tuvieron un impacto dramático en la relación. [7] Estados Unidos trasladó la lucha contra el terrorismo a la máxima prioridad de la política exterior, y Sudán, aprovechando esta nueva situación, intensificó su cooperación antiterrorista con Estados Unidos. [7] El presidente Bush nombró al ex senador John Danforth como su enviado especial para Sudán en 2001. [7] Danforth se centró en poner fin a la guerra civil sudanesa , pero el Congreso de Estados Unidos y la comunidad evangélica siguieron siendo muy críticos con Sudán. [7] Estados Unidos siguió una política de zanahorias y palos. [7] En octubre de 2002, el presidente Bush firmó la Ley de Paz de Sudán iniciada por el Congreso , que preveía medidas punitivas financieras y diplomáticas contra Sudán si Washington concluía que Jartum estaba actuando de mala fe en las conversaciones de paz. [7] Al mismo tiempo, Sudán ofreció una cooperación significativa en materia de lucha contra el terrorismo, una respuesta apreciada en Washington. [7]
Estados Unidos, en colaboración con la IGAD , Gran Bretaña y Noruega, desempeñó un papel clave para poner fin a la guerra civil en Sudán. [7] Si bien este desarrollo tenía el potencial de mejorar significativamente las relaciones entre Sudán y Estados Unidos, el manejo fallido de Sudán de la crisis en Darfur que comenzó en 2003 afectó las relaciones con Washington. [7] En 2006, bajo presión del Congreso y grupos de interés nacionales, la administración Bush nombró a otro enviado especial para Sudán, Andrew Natsios , quien renunció a fines de 2007 y fue reemplazado por el ex diplomático Richard S. Williamson . [7] Estados Unidos tomó la iniciativa al solicitar al Consejo de Seguridad de la ONU que impusiera sanciones internacionales adicionales contra Sudán. [7] Al no poder convencer a la ONU de instituir sanciones más amplias, el presidente Bush firmó un proyecto de ley a fines de 2007 que permitía a los gobiernos estatales y locales cortar los lazos de inversión con las empresas que hacían negocios con Sudán. [7] Al mismo tiempo, Estados Unidos comprometió 2.700 millones de dólares en los años fiscales 2005-2006 para asistencia humanitaria, mantenimiento de la paz en Darfur, aplicación del Acuerdo de Paz de Darfur y reconstrucción y desarrollo en Sudán del Sur . [7] Jartum siguió cooperando con Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo. [7] Estados Unidos también fue el mayor tenedor individual de deuda sudanesa (1.500 millones de dólares). [7] Estados Unidos apoyó la plena aplicación del Acuerdo de Paz de Darfur y el rápido despliegue de más de 20.000 efectivos adicionales de mantenimiento de la paz en Darfur. [7]
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La situación en Darfur dominó la relación entre Estados Unidos y Sudán hasta principios de la administración del presidente Barack H. Obama . [7] Obama nombró a Scott Gration como nuevo enviado especial para Sudán. [7] Cambió el tono del diálogo con el gobierno de Jartum y comenzó a contactar con los movimientos rebeldes altamente fragmentados de Darfur. [7] También concluyó que Estados Unidos debe prestar al menos tanta atención a la implementación exitosa del CPA como a la resolución de la crisis en Darfur. [7] Favoreció el compromiso con Jartum por sobre la confrontación y propuso una política de compromiso que incluía recompensas y sanciones. [7] La política de Gration tuvo apoyo en la Casa Blanca pero detractores en otras partes del gobierno estadounidense y algunos críticos duros en Capitol Hill y en la comunidad de la "Coalición para Salvar Darfur". [7] A fines de 2010, Estados Unidos explicó las condiciones para la normalización de los lazos con Sudán. [7] Entre ellas se incluían la plena aplicación del Acuerdo General de Paz y la celebración de un referéndum sobre el futuro de Sudán del Sur en enero de 2011. [7] Estados Unidos aumentó significativamente el número de personal dedicado a las iniciativas destinadas a garantizar este resultado. [7] Washington también señaló que debe haber paz y rendición de cuentas en Darfur. [7]
El 13 de enero de 2017, Estados Unidos levantó las sanciones económicas y comerciales a Sudán debido a la cooperación con el gobierno sudanés en la lucha contra el terrorismo, la reducción del conflicto y la negación de refugio seguro a los rebeldes de Sudán del Sur y la mejora del acceso humanitario a las personas necesitadas. La Casa Blanca anunció la flexibilización de las sanciones como parte de un proceso de compromiso de cinco vías. [8] El 16 de marzo de 2017, Estados Unidos y Sudán anunciaron la reanudación de las relaciones militares después de intercambiar agregados militares. [9] En abril de 2017, se anunció que la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos, que estaba "especialmente interesada en ver que se levantaran las sanciones", había decidido abrir una gran oficina en Jartum. [10] [11] Sudán también fue eliminado de la lista de países de mayoría musulmana en la prohibición de viajes estadounidense . [10] El 6 de octubre de 2017, Estados Unidos levantó permanentemente todas las sanciones de 1997 después de que Sudán cortara todos los lazos con el régimen norcoreano de Kim Jong Un . [10]
Al-Bashir fue depuesto como presidente de Sudán en un golpe de Estado en abril de 2019. En septiembre de 2019, el nuevo primer ministro de Sudán, Abdalla Hamdok , dijo que mantuvo conversaciones útiles con funcionarios estadounidenses mientras estaba en las Naciones Unidas, y expresó su esperanza de que Jartum pudiera ser eliminado "muy pronto" de la lista de patrocinadores estatales del terrorismo de Estados Unidos. [12] En diciembre de 2019, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, declaró que Estados Unidos y Sudán comenzarán a intercambiar embajadores después de 23 años sin relaciones diplomáticas. [13] Ese mismo mes, Hamdok se convirtió en el primer líder sudanés en visitar Washington DC desde 1985. [14]
El último embajador de Estados Unidos fue Tim Carney , quien dejó el cargo el 30 de noviembre de 1997. También en diciembre, se informó que el gobierno de transición sudanés cerraría las oficinas de Hamás, Hezbolá y cualquier otro grupo islámico designado como terrorista por Estados Unidos. [15] Sudán sigue en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo de Estados Unidos.
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En junio de 2019, el cargo de Embajador de los Estados Unidos en Sudán estaba vacante. El Encargado de Negocios era Steven Koutsis [16] y la Jefa Adjunta de Misión era Ellen B. Thorburn [17] .
El 5 de mayo de 2020, Sudán nombró a Noureldin Sati, un diplomático veterano, como embajador. [18]
En agosto de 2020, Mike Pompeo se convirtió en el primer secretario de Estado de Estados Unidos en visitar Sudán desde Condoleezza Rice en 2005. [a] La visita se produjo poco después del acuerdo de paz entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos . Su visita tenía como objetivo discutir la posibilidad de abrir las relaciones entre Sudán e Israel y mostrar asistencia y apoyo al cambio de Sudán hacia la democracia. [20]
El 19 de octubre de 2020, el presidente Donald Trump anunció que levantaría la designación de Sudán como Estado patrocinador del terrorismo una vez que se depositaran en una cuenta de depósito en garantía 335 millones de dólares en compensación de Sudán a las familias estadounidenses víctimas del terrorismo. [21] El 23 de octubre de 2020, el presidente Donald Trump notificó oficialmente al Congreso su intención de eliminar a Sudán de la lista negra del Departamento de Estado de Estados patrocinadores del terrorismo. [22]
El 14 de diciembre de 2020, Estados Unidos eliminó oficialmente a Sudán de la lista después de que este país aceptara establecer relaciones con Israel. [23]
El 6 de enero de 2021, el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Steven Mnuchin, firmó un memorando de entendimiento con la ministra interina de Finanzas de Sudán, Heba Mohamed Ali, con el fin de liquidar los atrasos de Sudán con el Banco Mundial y permitir su acceso a más de mil millones de dólares en préstamos anuales. [24]
El 1 de marzo de 2021, funcionarios sudaneses dieron la bienvenida al destructor guiado por misiles USS Winston S. Churchill en Port Sudan , la primera vez en décadas que las fuerzas navales estadounidenses visitaban el país. [25] El comandante de las fuerzas navales de Sudán, Alnairi Hassan, describió la visita como una ocasión trascendental y dijo que Sudán estaba feliz de recibir al buque de guerra estadounidense. [25]
El 25 de octubre de 2021, el ejército sudanés, dirigido por el general Abdel Fattah al-Burhan, derrocó al gobierno y detuvo al primer ministro Abdalla Hamdok. Estados Unidos condenó el golpe, pidió la liberación de Hamdok y suspendió la ayuda de 700 millones de dólares a Sudán. [26] Hamdok fue reinstalado como primer ministro el 21 de noviembre; la medida fue bien recibida por Estados Unidos. [27]
En abril de 2023, después de muchos combates entre el ejército regular y las RSF, Estados Unidos y otros países evacuaron a sus diplomáticos y ciudadanos. [28]
A pesar de los desacuerdos políticos, Estados Unidos ha sido un importante donante de ayuda humanitaria a Sudán durante el último cuarto del siglo XX. [6] Estados Unidos proporcionó asistencia para el reasentamiento de refugiados tras el acuerdo de paz de 1972 que puso fin a la primera guerra civil sudanesa con el sur. [6] Estados Unidos también fue una fuente importante de ayuda en la "Operación Lifeline Sudan" de marzo de 1989, que entregó 100.000 toneladas métricas de alimentos tanto a las zonas del gobierno como a las del SPLA en Sudán, evitando una hambruna generalizada. [6] En 1991, Estados Unidos hizo grandes donaciones para aliviar la escasez de alimentos causada por una sequía de dos años. [6] En octubre de 1997, Estados Unidos impuso amplias sanciones económicas, comerciales y financieras contra Sudán. [6] Sin embargo, durante otra sequía en 2000-2001, Estados Unidos y la comunidad internacional en general respondieron para evitar una hambruna masiva en Sudán. [6] En 2001, la administración Bush nombró a un enviado presidencial para la paz en Sudán con el fin de explorar qué papel podría desempeñar Estados Unidos para poner fin a la guerra civil de Sudán y mejorar la prestación de ayuda humanitaria. [6] Durante los años fiscales 2005-2006, Estados Unidos comprometió casi 2.600 millones de dólares a Sudán para asistencia humanitaria y mantenimiento de la paz en Darfur, así como para apoyar la aplicación del acuerdo de paz y la reconstrucción y el desarrollo en el sur de Sudán. [6]
Sudán fue añadido a la lista de Estados patrocinadores del terrorismo el 12 de agosto de 1993, alegando que Sudán albergaba a miembros de la Organización Abu Nidal , Hezbolá y la Yihad Islámica . [29] En 1998, la fábrica farmacéutica Al-Shifa en Jartum fue destruida por un ataque con misiles lanzado por el gobierno de los Estados Unidos , matando a un empleado e hiriendo a once. [30] [31] El gobierno de los Estados Unidos afirmó que la fábrica se utilizaba para el procesamiento del agente nervioso VX y que los propietarios de la planta tenían vínculos con el grupo terrorista Al Qaeda . Sin embargo, estas justificaciones para el bombardeo fueron cuestionadas por los propietarios de la planta, el gobierno sudanés y otros gobiernos.
En respuesta a la continua complicidad de Sudán con el hambre en la violencia incesante en Darfur , el presidente estadounidense George W. Bush impuso nuevas sanciones económicas a Sudán en mayo de 2007. [6]
El presidente Barack Obama envió al enviado especial Scott Gration a Sudán para mejorar las condiciones diplomáticas y analizar formas de evitar el conflicto de Darfur . El 9 de septiembre de 2009, Estados Unidos publicó una nueva ley para aliviar las sanciones en algunas partes de Sudán.
El 9 de julio de 2011, Estados Unidos reconoció oficialmente la independencia de Sudán del Sur . [32]
El 28 de agosto de 2013, Obama nombró a Donald E. Booth enviado especial para Sudán y Sudán del Sur. [33] [34] Booth se desempeñó como enviado de EE. UU. hasta 2017. Lideró el esfuerzo del gobierno de EE. UU. para "normalizar las relaciones" con el régimen de Sudán [35] [36] y trabajó para facilitar que Sudán cumpliera con los requisitos de EE. UU. de levantar las sanciones.
El 10 de junio de 2019, el presidente Donald Trump volvió a nombrar a Booth como enviado especial para Sudán. [37] En octubre de 2020, Trump anunció que Estados Unidos eliminaría a Sudán de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo después de que Sudán aceptara pagar 335 millones de dólares en compensación a las familias de las víctimas de los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998. [ 38] Sudán fue eliminado oficialmente de la lista el 14 de diciembre de 2020. [39]
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