El Gobierno de Transición de Tigray fue una administración provisional que fue declarada formalmente por la Cámara de la Federación de Etiopía el 7 de noviembre de 2020, en el contexto de un conflicto entre el Frente de Liberación Popular de Tigray (TPLF), en el poder en el Estado Regional de Tigray y el gobierno federal de Etiopía . [3] A finales de noviembre de 2020, la administración, encabezada por Mulu Nega , planeó consultas públicas y participación en la elección de nuevos líderes a nivel regional y zonal y la preservación de las administraciones de wantedda y kebele . [4] El Gobierno de Transición abandonó Tigray a finales de junio de 2021 durante la Operación Alula . [5]
En marzo de 2018, Hailemariam Desalegn , primer ministro de Etiopía , dimitió en favor de reformas que pretendían conducir a una paz y una democracia sostenibles, cediendo el poder a un gobierno liderado por Abiy Ahmed . [6] [7] Abiy intentó unir todos los partidos políticos regionales en un solo partido político centralizado. El TPLF, el partido dominante en el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope (EPRDF), se negó, [8] y el Partido de la Prosperidad se creó como una fusión de otros tres partidos miembros del EPRDF. [9] Durante la pandemia de COVID-19 , la Junta Electoral Nacional de Etiopía pospuso una elección federal prevista para finales de 2020. El TPLF estableció su propia Junta Electoral regional para celebrar una elección en la región de Tigray, [10] que la Cámara de la Federación ( HoF) se opuso. Las elecciones regionales de Tigray se celebraron el 9 de septiembre de 2020 y el TPLF obtuvo todos los escaños disputados [11] [12] y el 98,2% de los votos. [13]
El 5 de octubre de 2020, las autoridades de la región de Tigray instaron a los funcionarios del gobierno federal a dimitir y unirse al gobierno de Tigray. La mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes del Pueblo del TPLF dimitieron. [14] El 7 de octubre de 2020, el HoF decidió poner fin a cualquier relación que el gobierno federal tenga con la asamblea estatal regional de Tigray y el máximo órgano ejecutivo de la región . El HoF recortó los subsidios presupuestarios al estado, prohibió a todas las instituciones federales enviar cartas e información a los órganos ejecutivos superiores de Tigray o brindar apoyo a sus instituciones y prohibió a la región participar en foros a nivel nacional. El gobierno de Tigray describió esto como una declaración de guerra contra la región. [15] [16] [17]
Durante noviembre de 2020, el conflicto entre las autoridades federales y de Tigray se convirtió en un conflicto militar , y las fuerzas federales afirmaron haber ocupado la capital regional, Mekelle, a finales de noviembre de 2020. [18]
El artículo 62, 9 otorga a HoF el derecho de "ordenar la intervención [del gobierno] federal si algún [gobierno] estatal, en violación de [la] Constitución , pone en peligro el orden constitucional". [19] [3]
Abiy Ahmed declaró a la Corporación de Radiodifusión de Etiopía el 4 de noviembre de 2020 que las Fuerzas de Defensa Nacional de Etiopía , que estaban acampadas en la zona de Mekelle , fueron atacadas por las Fuerzas Especiales de Tigray. El TPLF afirmó que el ataque fue preventivo. [20] Después de esto, el gobierno federal etíope inició una operación para tomar medidas que describió como destinadas a restaurar el estado de derecho y declaró un estado de emergencia de seis meses en Tigray. Luego, el HoF permitió que el gobierno federal interviniera en Tigray y formó el Gobierno de Transición de Tigray. [21] [3]
Aproximadamente desde el 13 de noviembre de 2020 hasta el 6 de mayo de 2021, el director ejecutivo del Gobierno de Transición de Tigray fue Mulu Nega . [22] [1] Según EEPA , Mulu Nega entregó una carta de renuncia a finales de enero de 2021, afirmando que la administración de transición no tenía poder para responder a "la difícil situación de la gente de Tigray que muere de hambre y es acosada sexualmente por fuerzas extranjeras". [23] El 11 de febrero, Mulu mantuvo conversaciones con Ahunna Eziakonwa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre la cooperación en la reconstrucción de la región de Tigray e informó a los medios de comunicación, continuando en su posición como jefe del gobierno de transición. [24] El 6 de mayo de 2021, las autoridades federales anunciaron el reemplazo de Mulu por Abraham Belay como nuevo jefe del Gobierno de Transición. [1]
A partir del 28 de noviembre de 2020 [actualizar], la creación del gobierno fue coordinada por "cinco personas". [4] El servicio de noticias etíope Borkena declaró a finales de noviembre que los "tigreanos étnicos" liderarían el Gobierno de Transición. [18]
Mulu Nega afirmó que la estructura del gobierno de transición se definiría mediante una carta que se completará en diciembre de 2020 y será aprobada por el Fiscal General Federal. A partir del 28 de noviembre, el plan era cambiar el liderazgo a nivel regional y zonal , mientras se "mantenían intactas las administraciones de Woreda y kebele ". Se planificaron consultas públicas y participación pública en "la selección de funcionarios designados para dirigir las instituciones". [4]
El 15 de diciembre de 2020, Mulu anunció que miembros de los partidos de oposición de Tigray, incluidos Arena Tigray , el Partido Demócrata de Tigray (TDP) y el Partido Demócrata de Assimba (ADP), serían nombrados para "puestos de liderazgo en el gabinete regional y varios puestos de alto nivel en el administración regional”. [25]
Abraha Desta, presidenta de Arena Tigray , pasó a ser jefa de la Oficina de Asuntos Laborales y Sociales. [26] En febrero de 2021, describió su membresía en el gobierno de transición como contingente y motivada por razones humanitarias. Afirmó que no apoyaba al gobierno federal ni se oponía al TPLF. Prometió dimitir, oponerse públicamente al gobierno federal y "luchar" para recuperar la tierra si "se quitan algunos metros cuadrados de tierra de Tigray". [27]
El 16 de diciembre de 2020, Assefa Bekele fue nombrada jefa de la Oficina de Carreteras y Transportes por el gobierno de transición de la región. [26] Alula Habteab era jefa de la Oficina de Construcción, Carreteras y Transporte a finales de febrero de 2021. [28]
Alula Habteab fue despedido de su puesto en la Oficina de Construcción, Carreteras y Transporte a mediados de marzo de 2021. [29] La EEPA señaló que el motivo probable del despido fue la declaración pública de Alula en febrero de 2021 [30] de que las fuerzas de EDF, ENDF y la región de Amhara habían "destruyó completamente 30 años " de desarrollo de infraestructura en la región de Tigray. [28]
Amdom Gebreselassie, vicepresidente de la Oficina de Relaciones Públicas, también fue destituido de su cargo a mediados de marzo de 2021. [29] La EEPA señaló que el motivo probable del despido fueron las declaraciones anteriores de Amdom en las que pedía una investigación independiente sobre los crímenes de guerra en Tigray. War y su declaración de que las fuerzas amhara y las FED estuvieron involucradas en los crímenes de guerra. [28]
Amdom afirmó que los dos despidos fueron decisiones del gobierno federal etíope. Atribuyó su propio despido a su llamado a emprender acciones legales contra los autores de violencia sexual en la guerra de Tigray y a una declaración pública realizada por Arena Tigray , de la que dirige las relaciones públicas. Amdom describió los despidos como "antidemocráticos" y que limitan la libertad de acción de los funcionarios del Gobierno de Transición. Amdom afirmó que los líderes del Gobierno de Transición estuvieron de acuerdo internamente en cuestiones fundamentales, pero no estuvieron de acuerdo sobre si expresar sus opiniones públicamente o mantenerlas en privado. [29]
Mulu Nega afirmó que los cuatro poderes principales de la administración de transición serían:
La administración también estaría facultada para "[implementar] activamente las tareas que le asigne el gobierno federal". [31]
A partir del 28 de noviembre de 2020 [actualizar], la resolución de las disputas por tierras, previstas por razones históricas en las " zonas de Raya , Telemt y Wolkait ", quedó excluida de los poderes previstos de la administración de transición. [4]
El 3 de febrero de 2021, Mark Lowcock , jefe de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), declaró que las autoridades federales etíopes controlaban entre el 60% y el 80% de la región de Tigray y que las fuerzas aliadas con la ENDF estaban " persiguiendo sus propios objetivos". [32] El 7 de febrero de 2021, Alex de Waal dijo que "gran parte" de la región de Tigray estaba controlada por el EDF según fuentes de las Naciones Unidas y de los Estados Unidos, mientras que las autoridades etíopes y eritreas negaron que el EDF tuviera algún control territorial en la región de Tigray. . [33]
El 15 de diciembre de 2020, Mulu anunció el nombramiento de un alcalde de Mekelle . [25] El alcalde fue nombrado más tarde como Ataklti Haile Selassie . [34] Según Addis Standard , Ataklti renunció a la alcaldía el 30 de marzo de 2021. [35]
Las autoridades de la región de Amhara asumieron el control administrativo de partes de la región de Tigray. A partir del 1 de marzo de 2021, las nuevas autoridades habían cambiado el nombre de varios lugares geográficos y muchos residentes de la etnia tigray habían sido deportados a la Zona Central. [36]
A partir del 23 de noviembre de 2020, la ciudad conquistada de Humera en Tigray en la zona de Mi'irabawi (Tigray occidental) estaba administrada por funcionarios y fuerzas de seguridad de la región de Amhara. [37] Según un refugiado de Humera, Gush Tela, el grupo juvenil vigilante Fano tomó el control de un tribunal judicial en Humera. [38]
El 10 de enero de 2021, según el Programa Exterior de Europa con África (EEPA), la zona en su conjunto fue dividida por su administración de Amhara en Telemt ( Tselemti ), con May Tebri ( May Tsebri ) como capital y la zona Humera-Welqayt-Tegede. , con Humera como capital. [39]
A partir del 10 de enero de 2021 [actualizar], el nuevo jefe de la zona Humera-Welqayt-Tegede era Yeabsira Eshete, y la administración estaba compuesta por personas de etnia amhara, según la EEPA. La EEPA afirmó que los civiles de etnia tigray fueron deportados desde el oeste de Tigray al centro de Tigray en autobús y sus casas fueron inmediatamente ocupadas por amharanos. [39] A principios de febrero, el gobierno de transición confirmó que la zona occidental estaba dirigida por la administración de la región de Amhara. [40] Según VOA-Tigrigna , el 17 de marzo de 2021, Etenesh Nigusse, jefe de Comunicaciones del Gobierno de Transición, declaró que más de 700.000 tigrayanos habían sido expulsados por la fuerza por las Fuerzas Especiales Amhara de la Zona Occidental. [41] Según Wazema Radio al día siguiente, el grupo de trabajo de Proclamación de Emergencia Federal no había confirmado el número de personas deportadas por la fuerza y el Gobierno Regional de Amhara negó la afirmación de deportaciones forzosas. [42] [ se necesita una mejor fuente ]
El 16 de diciembre de 2020, Mulu nombró a Million Aberah director ejecutivo de Debubawi Zone . [26] A principios de febrero, el gobierno de transición confirmó que la zona sur estaba gobernada por la región de Amhara. [40]
El 2 de diciembre de 2020, Mulu afirmó que los residentes de los kebeles en Shire Inda Selassie , una Woreda en la zona de Semien Mi'irabawi (noroeste de Tigray), eligieron cada uno a unos 20 representantes, que en conjunto eligieron a 25 miembros formando un nuevo Consejo Woreda. El Consejo eligió a cinco de sus miembros como gabinete. Mulu afirmó que se eligió un alcalde de la Wearda. [43] A principios de febrero de 2021, el gobierno de transición declaró que la presencia de las Fuerzas de Defensa de Eritrea (EDF) en la zona noroeste “se sumaba al desafío” de administrar la zona. [40]
A principios de febrero de 2021, el gobierno de transición afirmó que la presencia del EDF en la zona oriental "añadía al desafío" de administrar la zona. [40]
Al 14 de febrero de 2021 [actualizar], el control administrativo de la zona Debub Misraqawi (sureste) y de la parte de la zona Maekelay al sur de la carretera Shire-Adigrat no estaba claro.
El Gobierno de Transición abandonó Tigray a finales de junio de 2021 durante la Operación Alula , en la que las Fuerzas de Defensa de Tigray tomaron el control de Mekelle. [5]
El 23 de marzo de 2023, como parte del acuerdo de paz entre Etiopía y Tigray de noviembre de 2022, la Oficina del Primer Ministro declaró un nuevo gobierno de transición, la Administración Regional Provisional de Tigray , que estará encabezada por Getachew Reda . [44]