La constitución prohíbe al presidente dirigir directamente el gobierno . [7] En cambio, el poder ejecutivo lo ejerce en su nombre el primer ministro , quien lo mantiene informado sobre todas las cuestiones de política interior y exterior , así como sobre todas las propuestas legislativas. [8] Sin embargo, la Constitución confiere al presidente poderes para conceder indultos, indultos y control sobre el ejército ; sin embargo, todos los nombramientos en los mandos superiores del ejército deben ser realizados por el Presidente según sea "necesario y necesario", previa consulta y aprobación del Primer Ministro. [9]
El presidente es elegido indirectamente por el Colegio Electoral por un período de cinco años. La Constitución exige que el presidente sea " musulmán y tenga al menos cuarenta y cinco (45) años de edad". El presidente reside en una finca en Islamabad conocida como Aiwan-e-Sadar (Casa del Presidente). En su ausencia, el presidente del Senado ejerce las responsabilidades del cargo, hasta que el actual presidente asuma su cargo o sea elegido el siguiente titular del cargo .
Ha habido un total de 14 presidentes . El primer presidente fue Iskander Ali Mirza , que asumió el cargo el 23 de marzo de 1956. El actual titular del cargo es Asif Ali Zardari , que asumió el cargo el 9 de marzo de 2024, tras su controvertida victoria en las elecciones de 2024 . [a]
Poderes y autoridad
Papel del presidente
La residencia oficial y principal lugar de trabajo del presidente es Aiwan-e-Sadr , el palacio presidencial ubicado en el noreste de Islamabad . La presidencia constituye el órgano institucional vital del Estado y forma parte del Parlamento bicameral . [10]
Habrá un Presidente de Pakistán que será el Jefe de Estado y representará la "unidad de la República".
— Artículo 41 en el Capítulo 1: El Presidente de la Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán , fuente [19]
Poderes legislativos
Según el artículo 50 de la Constitución, el Parlamento de Pakistán está formado por el Presidente y dos Cámaras conocidas como Asamblea Nacional y Senado.
El Presidente aprobará un proyecto de ley dentro de los diez días siguientes a su presentación para su aprobación. si el Presidente no lo hace, se considerará que ha aprobado el proyecto al vencimiento del plazo. Cuando el Presidente haya dado su aprobación o se considere que ha dado su aprobación a un proyecto de ley, éste se convertirá en ley y se denominará Ley del Parlamento.
Puede prorrogar y convocar sesiones del Parlamento tanto de la Asamblea Nacional como del Senado.
El Presidente podrá dirigirse a cualquiera de las Cámaras o a ambas Cámaras del Parlamento conjuntamente y podrá, a tal efecto, obligar a la asistencia de los diputados.
El Presidente puede devolver al Parlamento para su revisión cualquier ley o cualquiera de sus disposiciones que le hayan llegado para su firma después de la aprobación del Parlamento.
El presidente tiene derecho a hablar en el parlamento.
El Presidente podrá enviar un mensaje sobre un proyecto de ley pendiente en el parlamento. La Cámara a la que se envíe el mensaje tomará en consideración el asunto del mensaje lo antes posible.
Puede disolver la Asamblea Nacional por consejo del Primer Ministro. El Presidente podrá disolver la Asamblea Nacional a su discreción cuando, tras haberse emitido un voto de censura contra el Primer Ministro, ningún otro miembro de la Asamblea Nacional cuente con la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional de conformidad con las disposiciones. de la Constitución, según se determine en sesión de la Asamblea Nacional convocada al efecto.
Puede promulgar ordenanzas cuando esté convencido de que el Parlamento no está reunido por consejo del gabinete o del Primer Ministro.
Puede convocar una sesión conjunta de la Asamblea Nacional y el Senado.
También aprueba el proyecto de ley de Finanzas Federales aprobado por el Parlamento.
También aprueba los proyectos de ley de enmienda constitucional aprobados por el Parlamento.
Poderes ejecutivos
Es Jefe de Estado constitucional y ceremonial. Todos los poderes ejecutivos son ejercidos por el Gobierno Federal, compuesto por el Primer Ministro y el gabinete federal en su nombre. Está obligado a actuar siguiendo el consejo del Primer Ministro o del gabinete. Puede actuar a su discreción cuando la constitución le permite hacerlo a su discreción.
Los deberes del Presidente bajo su juramento son proteger, defender y preservar la constitución y la ley.
El Presidente nombrará a los Ministros Federales y a los Ministros de Estado entre los miembros del Parlamento, previo asesoramiento del Primer Ministro.
El Presidente nombra asesores siguiendo el consejo del Primer Ministro.
También nombra al Primer Ministro interino y al gabinete federal interino por consejo del Primer Ministro interino.
El Presidente nombra a los Gobernadores de las Provincias con el asesoramiento del Primer Ministro.
Nombra al Comisionado Electoral Jefe y a los miembros de la Comisión Electoral de Pakistán después de consultar con el Primer Ministro y el líder de la oposición.
Puede destituir al Primer Ministro a su discreción cuando lo invita a obtener un voto de confianza y el Primer Ministro no logra obtener el voto de confianza de la Asamblea Nacional.
El Primer Ministro mantendrá informado al Presidente sobre todas las cuestiones de política interior y exterior y sobre todas las propuestas legislativas que el Gobierno Federal se proponga presentar ante el Majlis-e-Shoora (Parlamento).
Recibe credenciales de embajadores y altos comisionados extranjeros.
También es competencia del Presidente asignar derechos a los embajadores enviados a diferentes países y recibir a diferentes jefes de Estado que visiten el país.
Presta juramento ante el Primer Ministro, los Ministros federales, los Ministros de Estado, los Asesores y también ante el Primer Ministro y el Gabinete del encargado.
Las funciones del Gabinete y del Primer Ministro serán las de ayudar y asesorar al Presidente.
El Presidente de Pakistán puede hacer que la cuestión se denomine referéndum en forma de una pregunta que sea capaz de celebrar un referéndum por consejo del Primer Ministro.
Tiene autoridad para promulgar órdenes previa recomendación del Primer Ministro o de los respectivos ministerios y departamentos.
Cuando el Presidente disuelve la Asamblea Nacional, está obligado a fijar una fecha, a más tardar 90 días a partir de la fecha de dicha disolución, para la celebración de las elecciones generales a la Asamblea.
Cuando la Asamblea Nacional se disuelve por cualquier motivo o completa su mandato constitucional, el Presidente celebra elecciones generales bajo su supervisión.
Poderes Judiciales
Puede nombrar al Presidente del Tribunal Supremo y a los Presidentes de los Tribunales Superiores de las Provincias y al Tribunal Superior de Islamabad.
También puede nombrar jueces y jueces ad hoc de la Corte Suprema, así como jueces y jueces adicionales de los tribunales superiores por recomendación de la Comisión Judicial de Pakistán.
Puede destituir a cualquier juez de su cargo cuando el Consejo Judicial Supremo recomienda que el Presidente destituya a ese juez después de que el Consejo Judicial Supremo demuestre su culpabilidad.
El Presidente determina y aprueba los sueldos de los jueces del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores.
El Presidente de Pakistán puede trasladar a cualquier juez de un Tribunal Superior de un Tribunal Superior a otro, pero ningún juez será transferido excepto con su consentimiento y después de una discusión entre el Presidente y el Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán y los magistrados principales de ambos Tribunales Superiores. .
El Presidente de Pakistán tendrá la facultad de conceder indultos, absoluciones y medidas correctivas y de remitir, posponer o convertir cualquier pena dictada por cualquier corte, tribunal u otra autoridad.
También nombra al Presidente del Tribunal Supremo y a los jueces del Tribunal Federal Shariat.
También puede presentar una referencia contra cualquier juez de la Corte Suprema y del Tribunal Superior por recomendación del gabinete o de la autoridad pertinente.
Este es el poder del presidente para remitir cualquier ley promulgada por el parlamento al consejo de ideología islámica para su revisión y recomendación.
Nombra Fiscal General siguiendo el consejo del Primer Ministro.
Nombra Auditor General por consejo del Primer Ministro.
Nombra Contralor General de Cuentas por consejo del Primer Ministro.
Nombra al Abogado General Islamabad por consejo del Primer Ministro.
También nombra miembros y presidente del Consejo de Ideología Islámica, el Consejo de Interés Común, el Consejo Económico Nacional y la Comisión Nacional de Finanzas.
Es Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas del país.
Nombra Jefe de Estado Mayor del Ejército, Jefe de Estado Mayor Naval, Jefe de Estado Mayor Aéreo y Presidente del Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto por consejo del Primer Ministro.
El Presidente tendrá el poder de formar y mantener las fuerzas militares, navales y aéreas de Pakistán y las reservas de dichas fuerzas.
El Presidente también tendrá la facultad de determinar sus sueldos y dietas.
El Presidente tendrá la facultad de otorgar comisiones a dichas fuerzas.
Puede enviar tropas militares a otros países y a las Naciones Unidas por consejo del Primer Ministro.
Puede declarar acuerdos de guerra y paz por consejo del Primer Ministro.
Poderes de emergencia
Artículo 232: Emergencia por guerra, conmoción exterior o interior:
Si el presidente está convencido de que existe una emergencia grave en la que la seguridad de Pakistán, o de cualquier parte del mismo, se ve amenazada por una guerra o una agresión externa, o por problemas y disturbios internos, más allá del poder de control de un gobierno provincial, puede emitir una proclamación de Emergencia.
Artículo 233: Suspensión de Derechos Fundamentales:
Después de la proclamación de Emergencia, el presidente puede suspender los artículos 15 a 19 y 24 (derechos fundamentales) mediante una orden separada y esta orden también debe presentarse ante la sesión conjunta del parlamento para su aprobación lo antes posible.
Artículo 234: Emergencia por ruptura del aparato constitucional:
El artículo 234 de la Constitución prevé una situación en la que el mecanismo constitucional se desmorona en una provincia, como cuando ningún partido político o coalición tiene una mayoría clara en la provincia para formar un gobierno o la situación de la ley y el orden se ha deteriorado hasta tal punto que el gobierno provincial no puede, a pesar de su mayoría en la Asamblea, funcionar en la provincia.
Artículo 235: Emergencia Financiera:
Artículo 235 de la constitución de Pakistán. Cuando la vida económica, la estabilidad financiera o el crédito del país se vean amenazados, el presidente, después de consultar con el Gobernador, podrá emitir una proclama para extender la autoridad de la federación para dar instrucciones a cualquier provincia para que observe los principios de propiedad financiera tales como se considera necesario. Incluso puede ser necesario reducir los salarios.
El presidente puede imponer el gobierno del gobernador en cualquier provincia. Puede dirigir el gobierno provincial directamente.
Puede utilizar poderes de emergencia siguiendo el consejo del Primer Ministro y el gabinete.
Antes de la 18ª Enmienda [22] a la Constitución de 2010, el presidente era bastante poderoso.
Tenía autoridad constitucional para elegir y nombrar al Primer Ministro a su discreción, quien obtuvo la mayoría de los votos de la Asamblea Nacional.
Debido al artículo 58-2 (b), tenía autoridad para disolver la Asamblea Nacional a su discreción cuando el Gobierno de la Federación no puede llevarse a cabo de acuerdo con las disposiciones de la Constitución. El Presidente Zia Ul Haq , Ghulam Ishaq Khan y Farooq Leghari utilizaron esta disposición constitucional para disolver el Gobierno del Primer Ministro electo. El Presidente es el jefe de Estado ceremonial, el Primer Ministro es el jefe del ejecutivo, pero esta disposición hizo que el Presidente fuera más poderoso que el Primer Ministro y el Primer Ministro quedó subordinado al Presidente. Si hay algún malentendido o desacuerdo entre el Presidente y el Primer Ministro, el Presidente puede utilizar estos poderes para destituir al Primer Ministro y disolver la Asamblea Nacional. El sistema parlamentario de Pakistán se cambió a un sistema semipresidencial.
Tenía autoridad para nombrar gobernadores de provincias a su discreción.
Tenía autoridad para nombrar a su discreción Jefe del Estado Mayor del Ejército, Jefe del Estado Mayor del Aire, Jefe del Estado Mayor Naval y Presidente del Comité de Jefes del Estado Mayor Conjunto.
Era presidente del Consejo de Seguridad Nacional, por lo que tenía autoridad para tomar decisiones relacionadas con la seguridad y la defensa nacional.
También fue presidente de la Autoridad del Comando Nacional. Tenía autoridad para tomar decisiones relacionadas con las armas nucleares y la tecnología de misiles del país.
Tenía autoridad para nombrar al Comisionado Electoral Jefe a su discreción y no estaba obligado a consultar con el Primer Ministro ni con el Líder de la Oposición.
Tenía autoridad para nombrar Primer Ministro interino y gabinete interino a su discreción después de la disolución de la Asamblea Nacional y no se requirió consulta para estos nombramientos.
Tenía autoridad para nombrar jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal Superior en consulta con el Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán; no estaba obligado a nombrar jueces por recomendación de la Comisión Judicial de Pakistán.
Tenía autoridad para remitir cualquier asunto de importancia pública al público en forma de referéndum a su discreción.
Tenía autoridad para tomar decisiones relacionadas con la política exterior del país. El presidente Zia ul Haq y el presidente Musharraf ejercieron estos poderes porque eran jefes del Estado Mayor del Ejército y debido a la octava enmienda y la decimoséptima enmienda a la constitución y el presidente Asif Ali Zardari también ejerció estos poderes porque fue presidente del Partido Popular y presidente durante 2008. a 2013.
Proceso de elegibilidad y selección
La Constitución de Pakistán establece las principales calificaciones que debe cumplir el candidato para ser elegible para el cargo de presidente. [23] Un presidente tiene que ser:
Cada elector emite un número diferente de votos. [26] El principio general es que el número total de votos emitidos por los miembros del Parlamento es igual al número total de votos emitidos por los legisladores provinciales. [26] Cada una de las legislaturas provinciales tiene el mismo número de votos entre sí, según el número de miembros de la legislatura más pequeña, que es la Asamblea de Baluchistán (65 escaños). [26]
La constitución establece además que la elección para el cargo de presidente no se llevará a cabo antes de sesenta días ni a más tardar treinta días antes de la expiración del mandato del presidente en el cargo. [26]
Elección y juramento
El presidente es elegido indirectamente por un período de cinco años. [27] El presidente en ejercicio es elegible para la reelección para ese cargo, pero no puede ocupar ese cargo por más de dos mandatos consecutivos. [28] El presidente está obligado a hacer y suscribir, en presencia del presidente del Tribunal Supremo , un juramento o afirmación de que el presidente protegerá, preservará y defenderá la Constitución de la siguiente manera:
Que, como Presidente de Pakistán, desempeñaré mis deberes y desempeñaré mis funciones honestamente, lo mejor que pueda, fielmente de conformidad con la Constitución de la República Islámica de Pakistán y la ley, y siempre en interés del soberanía, integridad, solidaridad, bienestar y prosperidad de Pakistán:
Que no permitiré que mi interés personal influya en mi conducta oficial o en mis decisiones oficiales:
Que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República Islámica de Pakistán:
Que, en todas las circunstancias, haré el bien a toda clase de personas, según la ley, sin temor ni favor, afecto o mala voluntad:
Y que no comunicaré ni revelaré, directa o indirectamente, a ninguna persona ningún asunto que se someta a mi consideración o que llegue a mi conocimiento como Presidente de Pakistán, salvo que sea necesario para el debido desempeño de mis funciones como Presidente.
Que Allah Todopoderoso me ayude y guíe (Ameen). [29]
Línea de sucesión y remoción
La Constitución analiza la posibilidad de un presidente interino. [30] Sin embargo, a ciertos funcionarios se les permite presentarse como candidatos presidenciales en caso de vacante, ya que la constitución no incluye el cargo de vicepresidente:
El presidente puede ser destituido antes de que expire su mandato mediante juicio político . El presidente puede ser destituido por violar la Constitución de Pakistán . [32]
El proceso de impeachment puede comenzar en cualquiera de las dos cámaras del Parlamento. La cámara inicia el proceso presentando cargos contra el presidente. [33] Los cargos están contenidos en una notificación que debe ser firmada por el presidente o el presidente de la Asamblea Nacional por mayoría de dos tercios . [33] La notificación se envía al presidente y 14 días después se toma a consideración. [34]
Una resolución para destituir al presidente debe ser aprobada por una mayoría de dos tercios . [35] El presidente de la Asamblea Nacional convoca entonces la sesión conjunta no antes de siete días. [36] El presidente tiene derecho a defenderse. [37]
Si la resolución es aprobada por mayoría de dos tercios en la sesión conjunta declarando que el presidente no es apto para desempeñar el cargo por incapacidad o es culpable de violar la Constitución o de falta grave, entonces el presidente cesará en el cargo inmediatamente la aprobación de la resolución. [38]
Ningún presidente ha sido acusado. Sin embargo, el procedimiento se utilizó en 2008 en un intento de acusar al ex presidente Pervez Musharraf, quien presentó la renuncia después de que se utilizaran los procedimientos mencionados anteriormente. [39]
La segunda constitución introducida por el presidente Ayub Khan convirtió al país en una república presidencial sin elecciones directas . Sin embargo, sucumbiendo a la presión interna e internacional, Khan celebró elecciones presidenciales a nivel nacional en 1965. Khan hizo campaña con éxito contra su oponente, Fatima Jinnah , para un segundo mandato, pero algunos han alegado que las elecciones fueron manipuladas a favor de Ayub Khan.
Tras las nuevas elecciones celebradas en 1993, la Primera Ministra Benazir Bhutto estableció un gobierno fuerte tras nombrar al leal Farooq Leghari para la presidencia. Sin embargo, las acusaciones de corrupción y la controvertida muerte de Murtaza Bhutto en 1996 provocaron que el presidente Farooq Leghari destituyera a la primera ministra Benazir Bhutto. En 1997, el Presidente Farooq Leghari no pudo superar el pesado mandato conferido por el público al Primer Ministro Nawaz Sharif en 1997 . El presidente Leghari apoyó sin éxito al presidente del Tribunal Supremo, Sajjad Ali Shah ; ambos dimitieron, poniendo fin al conflicto entre el poder judicial , el ejecutivo y el parlamento . Después de nombrar a Rafiq Tarar , el Parlamento aprobó con éxito una enmienda constitucional para limitar decisivamente la presidencia. Después de organizar un controvertido autogolpe en 1999, el general Pervez Musharraf destituyó al primer ministro Nawaz Sharif y al presidente Rafiq Tarar en 2001, al tiempo que asumía más poderes para la presidencia . En enero de 2004, el Colegio Electoral eligió a Musharraf y, como resultado, según la Constitución, "se consideró elegido". [40]
Las repetidas intervenciones inconstitucionales del presidente Musharraf dieron lugar a un enfrentamiento con el poder judicial y declararon el estado de emergencia en 2007, tras destituir a los magistrados superiores de la Corte Suprema. Aunque Musharraf fue elegido en 2007 , la legalidad constitucional de su gobierno fue considerada dudosa. Un movimiento constitucional populista finalmente resultó en la salida de Musharraf. El 22 de agosto de 2008, la comisión electoral pidió que las nominaciones presidenciales se presentaran antes del 26 de agosto de 2008 y que las elecciones se celebraran el 6 de septiembre de 2008. [41] [42]
Descripción general del mascarón de proa
Después de las elecciones presidenciales celebradas en 2008, Asif Ali Zardari presionó a favor de una enmienda constitucional para restaurar la Constitución tal como estaba en 1973. [43] [44] [45] [46] En 2010, el Parlamento aprobó por unanimidad y con una gran mayoría la decimoctava enmienda de la constitución. Revocó los poderes presidenciales y transformó a Pakistán de un sistema de gobierno semipresidencial a una república parlamentaria, con grandes esperanzas de estabilidad gubernamental en el futuro.
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