La política no nuclear de Japón es una política popularmente articulada como los Tres Principios No Nucleares de no posesión, no producción y no introducción de armas nucleares impuestos por Douglas MacArthur durante la ocupación aliada de Japón después de la Segunda Guerra Mundial .
Tras la Segunda Guerra Mundial , los bombardeos atómicos en Hiroshima y Nagasaki y la deconstrucción de su ejército imperial, Japón quedó bajo el "paraguas nuclear" de Estados Unidos con la condición de que no produjera armas nucleares. El requisito fue impuesto por Estados Unidos de que Japón pudiera desarrollar armas nucleares, ya que la tecnología para desarrollar un dispositivo nuclear se hizo conocida en todo el mundo. Esto se formalizó en el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón , un corolario del Tratado de Paz con Japón , que autorizó a Estados Unidos a desplegar fuerzas militares en Japón para "contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales en el Lejano Oriente y a la seguridad de Japón contra ataques armados desde el exterior". El tratado fue invocado por primera vez en 1953 cuando, tras una serie de violaciones del espacio aéreo japonés por parte de los MiG-15 soviéticos , el Ministerio de Asuntos Exteriores japonés solicitó la intervención de Estados Unidos. [1]
En los años posteriores a la ocupación , cuando los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki todavía estaban frescos en la conciencia japonesa, el sentimiento público era fuertemente contrario al uso, e incluso a la presencia en suelo japonés, de armas nucleares. Este sentimiento se evidenció con la irradiación accidental, ampliamente difundida, del Daigo Fukuryu Maru durante una prueba de bomba de hidrógeno estadounidense en 1954. Las noticias del incidente despertaron temores públicos sobre la radiación y protestas contra las pruebas de armas atómicas y nucleares .
El 28 de julio de 1955, Estados Unidos anunció su intención de equipar bases militares en Japón con Honest Johns , misiles convencionales que también podían ser equipados con ojivas atómicas. La administración de Eisenhower y el gabinete de Hatoyama habían estado organizando el despliegue desde marzo, pero el anuncio provocó la indignación de la Dieta y la protesta pública. Okazaki y Hatoyama se vieron obligados a dar garantías a la Dieta de que los misiles no estarían equipados con ojivas nucleares en territorio japonés y que Estados Unidos tendría que consultar con todo el gobierno antes de introducir armas nucleares en Japón.
El lenguaje de la Ley Básica de Energía Atómica , aprobada en diciembre de 1955, refleja el sentir público, restringiendo "la investigación, desarrollo y utilización de la energía atómica" a "fines pacíficos". En Japón se utiliza energía nuclear .
En 1957, el Primer Ministro Nobusuke Kishi manifestó su opinión de que las armas nucleares no estaban técnicamente prohibidas por el Artículo 9 de la Constitución de la Paz , aunque por razones de humanidad y de acuerdo con el sentimiento popular la política nacional debería prohibir tanto su uso como su introducción. (Sin embargo, incluso esta interpretación de la Constitución suscitó críticas.) El Primer Ministro Ikeda Hayato reafirmó la política en 1962. [2]
Los líderes religiosos japoneses se oponían firmemente a las armas nucleares : Josei Toda , segundo presidente de la Soka Gakkai , emitió una declaración, el 8 de septiembre de 1957, a favor de la abolición completa de las armas nucleares.
El presidente del Partido Liberal Democrático (PLD), Eisaku Satō, fue elegido primer ministro en diciembre de 1964 (apenas un mes después de que China revelara su capacidad de fabricar armas nucleares con una explosión de prueba). Aunque en privado apoyaba la nuclearización japonesa, las circunstancias llevaron al primer ministro Satō a articular por primera vez los ahora estándar Tres Principios No Nucleares, y es recordado por sus contribuciones a la no proliferación. Lo más importante es que estaba decidido a recuperar la isla de Okinawa de la ocupación estadounidense. Frustrado por el fuerte sentimiento público contra la presencia nuclear estadounidense allí, Satō llegó a un acuerdo con la administración Johnson , intercambiando el control de Okinawa por la entrada de Japón en el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP).
Para aliviar las dudas públicas sobre las ambiciones nucleares de su administración, Satō introdujo los Tres Principios No Nucleares en la Dieta en 1967. Retroactivamente, para disminuir la restricción de los principios sobre las opciones de defensa militar japonesa, en 1968 Satō amplió los principios a la " Política Nuclear de Cuatro Pilares " de (1) promover el uso de la energía nuclear con fines pacíficos, (2) el desarme nuclear global, (3) la confianza en la disuasión nuclear estadounidense para la protección contra ataques nucleares, y (4) los Tres Principios. En particular, el cuarto pilar exigía la adhesión a los principios "en las circunstancias en que la seguridad nacional de Japón esté garantizada por las otras tres políticas", lo que implicaba que un cambio de circunstancias podría permitir a Japón desarrollar un programa nuclear. En medio de la ansiedad por la participación de Estados Unidos en la guerra de Vietnam , la agresión entre Corea del Norte y Corea del Sur y las tensas relaciones a través del Estrecho , esta estipulación sirvió para tranquilizar a la Dieta de que la opción nuclear todavía se consideraría si cualquiera de los conflictos se intensificara hasta amenazar la seguridad nacional japonesa.
Esta política de abstención nuclear fue justificada internamente por el Informe 1968/1970 , producto de un estudio secreto encargado por el gobierno de Satō (filtrado al público en 1994). El documento era un análisis integral de costo-beneficio de la opción nuclear desde perspectivas técnicas, económicas, políticas e internacionales. En última instancia, el documento favorecía la no nuclearización y concluía que la disuasión nuclear estadounidense era suficiente para disuadir la agresión externa. También enfatizaba tanto la extrema vulnerabilidad de Japón a un ataque nuclear (alta densidad de población) como la probabilidad de aislamiento internacional a raíz de un programa de armas nucleares. [3] Aunque Satō pensaba poco en los principios y era flexible en su aplicación del principio de no introducción, [4] en vista de la opinión popular y la adopción de la política por parte del Partido Socialdemócrata rival , él y el PDL también siguieron apoyando abiertamente la política.
En 1970, como deseaba Estados Unidos, pero después de muchas vacilaciones y con algunas estipulaciones clave, Japón firmó el TNP; y en 1972, libre de armas nucleares estadounidenses, Okinawa volvió a estar bajo el dominio japonés. La Dieta aprobó una resolución que adoptaba formalmente los principios en 1971, aunque no se convirtieron en ley. Eisaku Satō recibió el Premio Nobel de la Paz en 1974, en gran parte por su trabajo en pos de la adhesión de Japón al TNP. En su discurso del Nobel (en el séptimo aniversario de su declaración original ante la Dieta), Satō reiteró y analizó los Tres Principios No Nucleares y expresó su esperanza y confianza en que los futuros gobiernos también los adoptarían. [5]
Las encuestas de opinión han revelado consistentemente que la opinión pública se opone abrumadoramente a la nuclearización, [6] como lo han demostrado varios acontecimientos ocurridos en las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, incluso después del fin de la Guerra Fría .
El puerto de Kobe fue muy utilizado por la flota estadounidense durante su ocupación de posguerra, que terminó en 1974. Durante la ocupación, las instalaciones militares estadounidenses en el puerto de Kobe fueron objeto de continuas protestas públicas. Las peticiones públicas tras el regreso de Kobe a Japón culminaron en una resolución del ayuntamiento el 18 de marzo de 1975 para prohibir la entrada al puerto de buques con armas nucleares. [7] Dado que la política estadounidense no es ni confirmar ni negar el despliegue de armas nucleares, esta resolución eliminó de hecho la presencia naval estadounidense del puerto de Kobe. En medio de la presencia de buques estadounidenses de propulsión nuclear y las preocupaciones de que el gobierno permitiera la entrada de buques de guerra con armas nucleares en puertos japoneses (lo que se confirmó más tarde), [ cita requerida ] esta resolución se convirtió en la primera aplicación importante de los tres principios no nucleares. La estricta política se ha conocido como la "Fórmula Kobe" y, desde su inicio, varios miles de municipios japoneses han adoptado resoluciones similares de no utilización de armas nucleares. [8]
En los últimos años, los responsables políticos japoneses han cuestionado cada vez más públicamente los tres principios no nucleares. En octubre de 1999, el viceministro de Defensa Shingo Nishimura propuso a la Dieta (como afirmó en una entrevista anterior) que, en vista de la amenaza norcoreana, se iniciara un debate serio sobre la nuclearización de Japón. El furor público obligó inmediatamente a Nishimura a dimitir del gabinete de Obuchi (Keizo) . [9]
En mayo de 2002, el secretario adjunto del gabinete Shinzo Abe repitió la observación de Kishi de que el artículo 9 no impedía a Japón poseer armas nucleares suficientemente pequeñas (estrictamente defensivas), incluidos misiles balísticos intercontinentales y bombas atómicas. En junio de ese año, el secretario del gabinete Yasuo Fukuda , en una conversación extraoficial con periodistas (de la que luego se hizo responsable), señaló además que "las circunstancias y la opinión pública podrían exigir que Japón poseyera armas nucleares". A pesar de ser altamente hipotéticos, ambos comentarios provocaron protestas públicas y una sentada de protesta en Hiroshima siguió a la observación de Fukuda. Poco después, Fukuda modificó su declaración, especificando que Japón no podía poseer misiles balísticos intercontinentales en virtud del artículo 9. [10]
Fukuda no fue obligado a dimitir; el Primer Ministro Junichiro Koizumi describió sus comentarios como "simplemente una observación de que cualquier política básica de un país puede ser revisada" e insiste en que su gobierno no tiene intención de revisar los principios. [11] Koizumi sigue reafirmando los principios en cada uno de sus discursos en las Ceremonias Conmemorativas de la Paz de Hiroshima y Nagasaki. [12]
Algunos académicos y escritores conocidos, entre ellos el profesor de la Universidad de Kioto Terumasa Nakanishi y el crítico literario Kazuya Fukuda (que escribió el artículo "Una declaración nuclear para Japón" para la revista Voice ), han criticado con más vehemencia la política no nuclear de Japón. Sin embargo, la mayoría de los escritores y académicos tienden a apoyar la política no nuclear.
Japón decidió no firmar el tratado de la ONU sobre la Prohibición de las Armas Nucleares , un acuerdo vinculante para las negociaciones para la eliminación total de las armas nucleares . [13]