El derecho de Bután se deriva principalmente de la legislación y los tratados . Antes de la promulgación de la Constitución, las leyes se promulgaban por mandato del rey de Bután . La ley de Bután se origina en el código legal semiteocrático Tsa Yig y estuvo fuertemente influenciada durante el siglo XX por el derecho consuetudinario inglés . [1] A medida que Bután se democratiza, su gobierno ha examinado los sistemas legales de muchos países y ha modelado sus reformas según sus leyes. [2]
La ley suprema de Bután es la Constitución de 2008 . Según la Constitución, las leyes se aprueban mediante un proceso bicameral que requiere el consentimiento de la Asamblea Nacional y el Consejo Nacional del Parlamento , así como el consentimiento del Rey . La autoridad final sobre la ley de Bután y su interpretación es la Corte Suprema . Las leyes promulgadas en Bután antes de la Constitución de 2008 permanecen intactas en la medida en que no entren en conflicto con la Constitución. [3]
Gran parte de la legislación butanesa se basa en la promoción de la felicidad nacional bruta , un principio fundamental de la Constitución. [3] [4] [5] [6] [7] [8]
La policía nacional, creada en 1965, hace cumplir la ley de Bután. El sistema judicial de Bután , concretamente el Tribunal Real de Justicia , presenta y conoce casos e interpreta la ley de Bután. La ley establece agencias de ministerios dentro del Lhengye Zhungtshog (Gabinete), así como comisiones independientes, para aplicar las leyes pertinentes, establecer reglamentos y establecer marcos procesales.
La legislación de Bután es la fuente del derecho interno de Bután, incluido el derecho civil, penal y administrativo. La legislación de Bután es creada por el Parlamento bicameral de Bután. El Consejo Nacional de la cámara alta, la Asamblea Nacional de la cámara baja o el Fiscal General pueden redactar proyectos de ley que se aprobarán como leyes, con excepción de los proyectos de ley monetarios y financieros, que son competencia exclusiva de la Asamblea Nacional. [3] : Arte. 13 [9] Las leyes aprobadas antes de la promulgación de la Constitución en 2008 se aprobaron mediante diferentes procedimientos, algunos de los cuales se originaron como promulgaciones del Rey, como se indica en su preámbulo.
Según el artículo 20 de la Constitución de Bután, las relaciones exteriores de Bután están bajo la competencia del Druk Gyalpo con el asesoramiento del Ejecutivo, es decir, el Primer Ministro y otros ministros del Lhengye Zhungtshog , incluido el Ministro de Asuntos Exteriores . [3] : art. 20 tratados de Bután anteriores a la Constitución de 2008 siguen en vigor; sin embargo, cualquier tratado adoptado después de su promulgación debe ser ratificado por el Parlamento. [3] : art. 10 artículo 25
Los requisitos prima facie de los contratos butaneses, denominados "acuerdos escritos", se rigen por las disposiciones de la Ley de Pruebas de 2005. Los acuerdos escritos válidos deben celebrarse en presencia de un testigo de cada parte; estar firmado por todas las partes u otra persona debidamente facultada mediante un escrito legalmente vinculante en ese nombre; y ser otorgado con sello legal. Un contrato es inválido si tiene una palabra borrada; tiene una alteración que no está refrendada; tiene un sello o firma defectuoso; carece del sello legal adecuado ; se realiza mientras una de las partes es menor de edad, está mentalmente enferma o está bajo coacción; es objetado por cualquiera de las partes ante el tribunal dentro de los 10 días; se ejecuta en violación de la ley o para ocultar un acto ilegal; o de otro modo no cumple con cualquier otro requisito establecido por la ley. [10]
En términos generales, la ley de Bután divide la propiedad en tres tipos: muebles ( bienes muebles ), inmuebles ( bienes inmuebles ) e intelectuales . Además, Bután ha codificado legislación sobre subtipos específicos de propiedad, como el ganado , y sobre transacciones generales relacionadas con la propiedad, como las garantías reales .
Las hipotecas , préstamos y prendas de bienes muebles e inmuebles de Bután , incluidas las hipotecas y las transacciones garantizadas , se rigen de conformidad con la Ley de bienes muebles e inmuebles de 1999 y la Ley de tierras de 2007. [11] [12] Estos tipos de garantías reales generalmente se competencia del Real Tribunal de Justicia . El derecho de Bután incluye definiciones y procedimientos normativos para el embargo y perfeccionamiento de garantías reales, así como tipos de garantías reales, como las garantías reales de compra de dinero. La ley también cubre el incumplimiento, la ejecución hipotecaria, la deficiencia, el rescate y la asignación del riesgo de pérdida en términos modernos. En particular, a los no ciudadanos se les prohíbe adquirir garantías reales sobre bienes inmuebles sin la aprobación previa del gobierno. También es de destacar que la ley de Bután prevé el pago de intereses a los acreedores hipotecarios mientras están encarcelados y extiende algunos derechos de rescate a los familiares del deudor. [11]
La Ley de Tierras de 2007 establece la Comisión Nacional de Tierras como organismo gubernamental que supervisa la propiedad y las transacciones de tierras. La comisión está integrada por los secretarios de los ministerios de Agricultura, Obras y Asentamientos Humanos, Hacienda, Comercio e Industria, Interior y Cultura , junto con otros seis representantes de diversos grupos de interés públicos y privados. La Comisión supervisa las transferencias de tierras, las hipotecas, las servidumbres y el registro nacional de tierras ("chhazhag sathram" o "thram"). La comisión también emite títulos de propiedad de la tierra ("lag thram") y realiza estudios de las tierras registradas. [12]
Sujeto a ciertas limitaciones, los ciudadanos butaneses son libres de realizar actividades agrícolas y comerciales ambientalmente racionales en las tierras que poseen, así como de realizar transacciones como ventas y arrendamientos. Además, el Gobierno Real está autorizado a arrendar sus reservas para pastoreo y gestión de pastos (tierras "tsamdro"). Por lo general, el uso de la tierra debe contar con una licencia de las autoridades correspondientes; por ejemplo, la agricultura comercial debe contar con una licencia del Ministerio de Agricultura. La ley impone un límite a la propiedad de la tierra y proporciona exenciones para la familia real , las instituciones gubernamentales, las agencias e instituciones religiosas y las corporaciones butanesas. Debido a este límite, la ley también establece un período de gracia para disponer de las tierras heredadas o, alternativamente, la sucesión intestada al segundo en línea. Según la ley de Bután, todos los derechos sobre minerales pertenecen al estado , y la Ley de Gestión de Minas y Minerales y otras leyes regulan su uso y gestión. Los lotes de tierra contiguos de propiedad común sólo pueden fusionarse con la aprobación del gobierno local. Otros límites a la propiedad de la tierra incluyen la renuncia en caso de intestación (tierras "tsatong"), la falta de uso de la tierra durante tres años y la falta de pago de impuestos sobre la tierra . [12]
El Druk Gyalpo reinante está facultado para conceder kidu , o parcelas de tierra, y también puede conceder parcelas con fines de rehabilitación de tierras. [12]
Los arrendamientos y otras propiedades en tierras que no son de propiedad absoluta se rigen por la Ley de Arrendamientos de 2004 y por la Ley de Tierras de 1979 cuando se incorporan mediante la Ley de Arrendamientos. Según estas leyes, los arrendamientos deben estar respaldados por un contrato de arrendamiento escrito con términos definidos. Los arrendamientos implican varios derechos y obligaciones para el inquilino y el propietario, enumerados por ley. Estos incluyen muchos derechos similares a las garantías del derecho consuetudinario , como el derecho del inquilino a un "disfrute pacífico" y el deber de abstenerse de molestias y actividades peligrosas. Estos también incluyen remedios como la cancelación del contrato de arrendamiento y la reducción del alquiler en caso de incumplimiento por parte del propietario de la garantía de habitabilidad, y el desalojo por incumplimiento del deber del inquilino de pagar el alquiler durante dos meses. En Bután, sin embargo, los subarrendamientos son ilegales. En particular, los arrendamientos se transmiten según un orden establecido tras la muerte del arrendatario. La ley de Bután también contiene disposiciones sobre alquileres cuyo límite anual aumenta al 10 por ciento del alquiler mensual. Los arrendamientos están regulados por la Autoridad de Arrendamientos, un organismo del Ministerio de Obras y Asentamientos Humanos. [13]
La legislación sobre propiedad intelectual se refleja principalmente en la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Propiedad Industrial de 2001. Según la Ley de Derecho de Autor, la protección del derecho de autor de Bután dura toda la vida del autor, más cincuenta años después de su muerte; en el caso de coautores, dura cincuenta años después de la muerte del último autor. Las obras colectivas y anónimas están protegidas durante cincuenta años después de su publicación. Las artes aplicadas están protegidas durante veinticinco años desde su creación. La ley de propiedad intelectual de Bután reconoce los derechos económicos y morales del autor; el primero es libremente transmisible en todo o en parte. [14]
Bután protege otros tipos de propiedad intelectual, como patentes , marcas registradas , imágenes comerciales y diseños industriales , a través de la Ley de Propiedad Industrial. [15]
La División de Propiedad Intelectual del Ministerio de Asuntos Económicos es responsable de mantener el registro y hacer cumplir la ley de propiedad intelectual. La División cita los bajos niveles de concienciación e innovación, junto con la mala coordinación entre las partes interesadas, como obstáculos al desarrollo de la propiedad intelectual en Bután. Lanzó su sistema de registro de diseños industriales en 2009 y había registrado dos diseños hasta abril de 2011. [16] [17]
Bután ha regulado a las empresas desde 1989, más recientemente en virtud de la Ley de Sociedades de 2000. Las empresas y otras entidades jurídicas son supervisadas por el Ministerio de Comercio e Industria y sus diversos organismos subsidiarios . Dentro del gobierno de Bután , el Ministro de Comercio e Industria representa su ministerio en el Lhengye Zhungtshog ( Gabinete Ejecutivo ). [18]
La ley de Bután regula la constitución, el capital, las obligaciones, las acciones y la emisión de acciones y valores, la gestión y contabilidad corporativa, los cargos directivos, las fusiones y adquisiciones , y la disolución. En particular, la licencia para iniciar actividades comerciales como sociedad de Bután requiere la aprobación discrecional del Ministro de Comercio e Industria; [18] : el artículo 16 impone responsabilidad solidaria a los administradores por conducta ultra vires ; [18] : § 5(5) y prohíbe las obligaciones no garantizadas. [18] : § 31 Sin embargo, la mayor parte de la legislación corporativa de Bután es idéntica a la de las naciones modernas, incluidos los derechos legales de inspección de los accionistas, [18] : §§ 97–98 la dicotomía entre "acciones de capital" ( comunes ) y preferencia acciones , [18] : § 18 y la solvencia se define doblemente como la capacidad de pagar las deudas a medida que van venciendo y como el exceso de activos frente a las deudas. [18] : § 11 (Cf. leyes generales de sociedades y de insolvencia )
Desde 2007, Bután ha regulado por separado a las organizaciones de la sociedad civil ("OSC"). Estos incluyen asociaciones , sociedades, fundaciones , fideicomisos benéficos , organizaciones sin fines de lucro u otras entidades fuera del gobierno que no distribuyen ingresos o ganancias a sus miembros, fundadores, donantes, directores o fideicomisarios. Quedan excluidos del estatus de OSC los sindicatos , los partidos políticos , las cooperativas y las organizaciones religiosas dedicadas principalmente al culto religioso. [6] Más bien, este último grupo está regulado por separado por la Ley de Organizaciones Religiosas de 2007, cuyo objetivo es proteger y preservar el patrimonio espiritual de Bután previendo el registro y la administración de organizaciones religiosas. Para alcanzar esos objetivos, la Ley crea el Chhoedey Lhentshog como autoridad reguladora de las organizaciones religiosas. Este organismo regula, supervisa y mantiene registros de todas las organizaciones religiosas de Bután, que a su vez deben registrar y mantener formalidades corporativas específicas . [19]
Las leyes de ciudadanía e inmigración de Bután se encuentran en la Ley de ciudadanía de 1985 y la Ley de inmigración de 2007, respectivamente. La ley de ciudadanía de Bután es generalmente una ley de jus sanguinis ambilineal , lo que significa que se transmite por paternidad y no por lugar de nacimiento, y requiere que ambos padres sean butaneses. La ley también exige la inscripción continua en los registros locales. La naturalización requiere familiaridad cultural, asimilación y lealtad al Druk Gyalpo . [20] Las leyes de inmigración establecen un programa de visas y dividen a los extranjeros en categorías de inmigrantes y no inmigrantes. También otorgan a los inspectores de inmigración amplia autoridad para procesar a los infractores y detener y registrar personas y lugares, tanto públicos como privados. [21]
La ley de Bután también se aplica a las elecciones y a los gobiernos, desde las elecciones de gobiernos locales hasta las elecciones nacionales y los referendos. El único tema que está prohibido en los referendos nacionales es el de los impuestos. Bután se compone de distritos electorales uninominales que eligen representantes a nivel local ( thromde (municipio), gewog (bloque de aldea) y dzongkhag (distrito), así como a nivel nacional (el Parlamento) . Las leyes electorales establecen la elegibilidad de candidatos, partidos y votantes, así como los procedimientos para votar, contar y disputar los votos. Si bien el Parlamento nacional es el único que tiene autoridad para legislar, desde la década de 1990 muchos poderes, incluidos los tributarios, la elaboración de normas y la aplicación de la ley, han sido transferidos a los gobiernos locales electos. [3] [22] [23] [24] [25] [26]
Dentro del gobierno de Bután, el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, Administración Laboral, implementa leyes laborales, formula regulaciones laborales, inspecciona los lugares de trabajo y asesora a los empleadores y empleados sobre sus derechos y obligaciones. La Administración Laboral está dirigida por el Administrador Laboral Jefe. [5]
El empleo y la legislación laboral están codificados en la Ley de Trabajo y Empleo de 2007 [5] y en las disposiciones de la Ley de Salarios de 1994 que siguen sin derogarse. [27] Las disposiciones de 1994 que siguen sin derogarse incluyen leyes sobre instalaciones y beneficios, incluida una jornada laboral de ocho horas , un día libre remunerado por cada seis trabajados, costos de seguro y transporte a cargo del empleador y el plan básico de compensación laboral. También permanece intacto un límite máximo de trabajadores extranjeros de 30.000 "personas calificadas y técnicos que no están disponibles en Bután". [27]
La legislación laboral de Bután prohíbe el trabajo obligatorio, excepto el de prisioneros o personas que sean necesarios para "celebraciones locales y públicas importantes". La práctica de zhabto lemi ( Dzongkha : ཞབས་ཏོག་ལས་མི་; Wylie : zhabs-tog las-mi ; "servicio gratuito; trabajador voluntario"), [28] una especie de trabajo obligatorio en zonas rurales para fines públicos, fue abolido en 2009. [29]
La ley también prohíbe la discriminación y el acoso sexual . [5]
La legislación laboral de Bután incluye compensaciones laborales obligatorias, pensiones, salarios y horas, incluidas las horas extraordinarias; normas universales sobre licencias, incluidas las de maternidad y lactancia; y disposiciones integrales sobre contratos de trabajo y derechos y recursos conexos. La ley impone explícitamente la carga financiera de garantizar la salud y seguridad en el trabajo al empleador y exige informes sobre accidentes y seguridad. [5]
La legislación laboral de Bután también permite la formación de asociaciones de trabajadores por cualquier grupo de 12 o más trabajadores bajo un contrato de trabajo legal. Estas asociaciones laborales pueden participar en negociaciones colectivas y estar representadas por un empleado no directivo de sus filas. En caso de conflicto irresoluble, el Administrador Laboral Jefe está facultado para intervenir como conciliador. En caso contrario, podrá llegarse a un acuerdo recurriendo al Real Tribunal de Justicia . [5]
Aunque el trabajo infantil no está prohibido por completo, ciertas prácticas como la trata de niños , la prostitución infantil , los trabajos forzados, el trabajo nocturno y las condiciones laborales peligrosas e insalubres están específicamente prohibidas. La edad mínima para trabajar sin restricciones es de 18 años. [5] En la práctica, el trabajo infantil es común en las granjas, en las tiendas y en las propias escuelas. En 2009, ACNUR y UNICEF habían encontrado niños trabajando en obras de construcción de carreteras, talleres de automóviles, restaurantes y como vendedores ambulantes; algunos niños también fueron utilizados en la explotación sexual. [30]
Para corregir estas condiciones, la Comisión Nacional para la Mujer y el Niño trabaja mensualmente para proporcionar a estos niños hogares estables, oportunidades educativas y alojamiento. La misma agencia gubernamental también supervisa los hogares de acogida y las adopciones de huérfanos y niños explotados. [31]
La ley de Bután prohíbe el empleo de extranjeros sin permisos del Administrador Laboral Jefe. El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos está facultado para fijar el número máximo de extranjeros que pueden trabajar en Bután y puede limitar el número de extranjeros que trabajan en cualquier campo o industria en particular. El Departamento de Inmigración del Ministerio del Interior y Asuntos Culturales también supervisa y coordina a todos los trabajadores extranjeros en Bután. [5]
El derecho de familia es en gran medida una cuestión de costumbres; sin embargo, las prácticas familiares consuetudinarias se ven complementadas y reemplazadas en gran medida por la Ley de matrimonio de 1980, que sitúa el matrimonio en gran medida dentro de la jurisdicción de los tribunales.
La Ley de matrimonio establece ante todo que las personas tienen "derecho a casarse con cualquier otra persona, independientemente de su condición, casta, riqueza o apariencia", con excepciones de minoría de edad (menores de 18 años para los hombres, menores de 16 años para las mujeres) y de consanguinidad prohibida . Ya sea que el matrimonio se contraiga según los ritos y rituales habituales, tras un compromiso o un "matrimonio por amor", la ley exige que las parejas obtengan un certificado de matrimonio ("nyentham") de un tribunal o gup (jefe de aldea) local para poder estar legalmente casado. Los requisitos para la certificación incluyen el respaldo de una fianza y que la pareja esté formada por un novio y una novia por matrimonio. Otras restricciones al matrimonio incluyen un límite de tres matrimonios para las partes cuyos matrimonios terminan repetidamente en divorcio debido a su propia mala conducta. Para volver a casarse se requiere el consentimiento del ex cónyuge y, en caso de viudez, un período de espera de un año. En particular, las mujeres en Bután pueden, por costumbre, casarse con varios maridos, aunque sólo se les permite tener un marido legal. El estatus legal de las parejas casadas entre hogares polígamos y poliándricos impacta la división de bienes en caso de divorcio y supervivencia, así como la admisibilidad general de la relación matrimonial en los tribunales. [32]
Además del matrimonio, la Ley de Matrimonio trata exhaustivamente el adulterio , las agresiones sexuales , la separación , el divorcio , la manutención de los hijos , la custodia de los hijos y una serie de delitos compensables. El adulterio cometido por un hombre casado no es indemnizable como adulterio según la legislación de Bután; sin embargo, el adulterio y el intento de adulterio con una mujer casada deben compensarse mediante un pago ("gawo") del tercero al marido; Cuando una mujer casada comete adulterio con un celibato religioso, ambos se enfrentan además a una pena de seis meses de "prisión rigurosa". Sin embargo, no se permite ninguna compensación si el marido se entera del adulterio sólo después de que se le ha concedido el divorcio o si el marido es encarcelado por más de tres años (es decir, por un delito grave). Las mujeres reciben compensación sólo cuando sus maridos las abandonan para casarse legalmente con otra mujer. [32]
La separación requiere generalmente un pago por parte de la parte que solicita el divorcio, cuyo monto depende de la duración del matrimonio, excepto en el caso de cónyuges que se separan para hacer votos de celibato religioso y en el caso de cónyuges que se encuentran en el hogar y que desean divorciarse de cónyuges ausentes. Por lo demás, las costas de separación se imponen a los cónyuges violentos, a los terceros que inducen el divorcio y a las esposas que admiten su culpabilidad en el adulterio. El divorcio en sí se presenta como una escritura de divorcio ("yikthi"). También se concede el divorcio a los cónyuges de quienes cometen adulterio mediante fraude y violación. Las madres de hijos legítimos e ilegítimos tienen derecho a una compensación de padres solteros, separados o divorciados. En caso de mortalidad materna, la ley impone al padre biológico el deber de pagar multas a su familia y de criar a su hijo si su familia no puede hacerlo. [32]
La violación es ilegal en Bután. Según las leyes de 2004, la violación conyugal también es ilegal y se clasifica como un delito menor. [33] [34]
La Constitución de Bután prohíbe a las personas casadas con no ciudadanos ocupar cargos por elección o por nombramiento real (Oficios Constitucionales). [3] : Artes. 23, 31 La Ley de Matrimonio exige una petición judicial especial para los butaneses que deseen casarse con no ciudadanos. La misma ley impone una restricción total a la promoción de los trabajadores gubernamentales que se casan con no ciudadanos, así como el despido de cualquier trabajador gubernamental en defensa o relaciones exteriores. También priva al ciudadano butanés de muchos beneficios relacionados con el gobierno, desde la asignación de tierras ("kidu"), semillas y préstamos hasta la educación pública y patrocinada por el extranjero. La ley matrimonial butanesa prohíbe a las parejas internacionales propagar cualquier religión que no sea la religión estatal, el budismo Drukpa Kagyu , y exige que el cónyuge no ciudadano adopte las tradiciones y costumbres butanesas. [32]
La legislación de Bután generalmente establece impuestos individuales y corporativos basados en los ingresos, [35] las ventas, [36] las importaciones, [36] y los bienes muebles e inmuebles. [7] [36] El régimen fiscal lo establece el Parlamento , lo supervisa el Ministerio de Finanzas y lo aplica su Departamento de Ingresos y Aduanas.
En 2011, la tasa del impuesto sobre la renta empresarial de Bután era del 30 por ciento sobre las ganancias netas; además, el Impuesto sobre la Renta de las Empresas representaba otro 30 por ciento sobre las ganancias netas. [35] [37] [38] En cuanto a los impuestos individuales, el Departamento de Ingresos y Aduanas no impone impuestos sobre el primer Nu. 100.000 de ingresos; impuestos de hasta 250.000 Nu. al 10 por ciento; hasta 500.000 Nu. al 15 por ciento; hasta Nu.1.000.000 al 20%; y Nu. 1.000.001 y superiores al 25%. Además, las transmisiones de propiedad están gravadas al 5%. También se imponen impuestos rurales a la tierra, las casas y el ganado. Otros derechos directos incluyen el impuesto a los vehículos de motor, el impuesto a los viajes al extranjero, las regalías , las licencias comerciales y profesionales , los impuestos de contribución sanitaria y los impuestos municipales. [38]
La legislación de Bután exige el pago del impuesto sobre las ventas y los impuestos especiales sobre bienes y servicios dentro de Bután, así como el pago de derechos de aduana sobre las importaciones, según los tipos y calendarios publicados por el Ministerio de Finanzas. [36] La ley también otorga a los agentes del Departamento de Ingresos y Aduanas amplia autoridad para inspeccionar, confiscar, exigir contabilidad y detener, multar y procesar a quienes contravengan las leyes tributarias. [36] : II §§ 38–44, III §§ 12–14, GP §§ 1–18 La ley desarrolla un marco procesal para la resolución de disputas, que puede ser apelado ante el Real Tribunal de Justicia . [36] : médico de cabecera §§ 20 a 24
Como parte del programa de descentralización de Bután, los gobiernos locales y los municipios, incluidos los dzongkhags , los gewogs y los thromdes , han sido autorizados a recaudar impuestos sobre la propiedad, los servicios y las transacciones desde al menos 1991. [7] [39] [40] [41] En particular, la Ley de Gobierno Local de 2009 permite a los thromdes (municipios) cobrar un impuesto separado sobre las desocupaciones y el subdesarrollo. [7] : artículo 64
Otra legislación autoriza o impone impuestos sobre una materia en particular. Por ejemplo, la Ley de Control del Tabaco de 2010 exige que las personas que importan tabaco paguen un impuesto y presenten prueba de pago cuando lo soliciten. Como muchas leyes de este tipo, la Ley de Control del Tabaco define un conjunto de delitos y sanciones por contravenir sus disposiciones fiscales. [8] : §§ 12 a 17, 42 a 46
Hay muchas fuentes de derecho penal en la legislación de Bután . La máxima autoridad legal, la Constitución de Bután , prohíbe la pena capital . [3] : Arte. 7 § 18 Otras leyes del Parlamento tipifican como delito actos y prácticas específicas: por ejemplo, la Ley del Tabaco penaliza el cultivo, la fabricación y la venta de tabaco y productos de tabaco , restringe el consumo de tabaco en público, penaliza las representaciones de tabaco no relacionadas con la salud en los medios de comunicación en movimiento. , y modifica el delito de contrabando para incluir la posesión de tabaco más allá del límite asignado a una persona; [8] Además, en la Ley de Inmigración de 2007 se enumeran los delitos y sanciones penales relacionados con la inmigración y las aduanas, así como los procedimientos cuasi penales para la deportación y la detención . [21]
Las leyes más completas que codifican el derecho y los procedimientos penales de Bután han sido la Ley de Seguridad Nacional de 1992, el Código de Procedimiento Civil y Penal de 2001 y el Código Penal de 2004. [42] [43] [44] La Ley de Seguridad Nacional se refiere principalmente a traición y delitos de expresión , y a reuniones ilegales, disturbios y estados de emergencia. El Código Penal clasifica los delitos según su gravedad, define los elementos y las defensas de los delitos y proporciona un marco para sentenciar a los delincuentes. El Código establece un marco de derecho penal análogo al de cualquier jurisdicción de derecho consuetudinario moderno , por ejemplo, la división de mens rea en negligencia , imprudencia e intención. [44]
Las clases de delitos definidos por el Código son delitos graves , delitos menores , delitos menores y violaciones. Los delitos menores dan lugar a una pena de prisión de un año o más pero menos de tres años; los delitos menores dan lugar a una pena de prisión de un mes o más pero menos de un año; y las violaciones resultan en una multa. Los delitos graves se clasifican en cuatro grados. Los delitos graves de primer grado se castigan con penas de prisión de quince años a cadena perpetua; delitos graves de segundo grado: nueve a quince años; delitos graves de tercer grado: de cinco a nueve años; y delitos graves de cuarto grado: de tres a cinco años. [44]
Los elementos y defensas de los delitos están codificados temáticamente, junto con su clase y calificación. Por ejemplo, el asesinato premeditado figura entre los " homicidios ", calificados como delito grave de primer grado; y las relaciones sexuales contra natura, incluida la sodomía , figuran entre los "delitos sexuales", calificados como un delito menor. [44]
La aplicación de la ley la realiza principalmente la Policía Real de Bután , aunque el Ejército Real de Bután también mantiene la seguridad en Bután. [3] Además, la legislación ha habilitado a varias agencias gubernamentales con distintos grados de poderes para hacer cumplir la ley. Por ejemplo, la Ley de Inmigración de 2007 otorga a los inspectores de inmigración amplia discreción y autoridad para inspeccionar y arrestar, [21] mientras que la Ley de Control del Tabaco prevé la aplicación de las leyes sobre tabaco y tabaquismo por parte de los gobiernos locales . [8]
El poder judicial de Bután es el Tribunal Real de Justicia , compuesto por el Tribunal Supremo de Bután , el Tribunal Superior de Bután , los veinte tribunales Dzongkhag y unos dieciséis tribunales Dungkhag . Cuando los tribunales de Dungkhag tienen jurisdicción geográfica ( dungkhags , "subdistritos"), son los tribunales de primera instancia; en todos los demás lugares, el tribunal de Dungkhag es el tribunal de primera instancia.
El Presidente del Tribunal Supremo y los Drangpons (Jueces Asociados) del Tribunal Supremo, así como los jueces del Tribunal Superior y de los Tribunales Dzongkhag inferiores, son nombrados por el Druk Gyalpo. [3] : Arte. 21 El Presidente del Tribunal Supremo ocupa su cargo durante 5 años, pero todos los demás lo hacen durante 10 o hasta su jubilación obligatoria. [3] : Arte. 21
Dentro del sistema judicial, el gobierno de Bután y sus órganos son asesorados y representados en procedimientos civiles y penales por el Fiscal General de Bután . El Fiscal General es designado por el Rey de Bután con el asesoramiento del Primer Ministro . La Ley del Fiscal General de 2006, incorporada íntegramente por la Constitución de 2008 , asigna al Fiscal General la tarea de procesar delitos, salvaguardar la imparcialidad del proceso judicial y difundir información sobre la ley entre el pueblo. El Fiscal General también redacta legislación de Bután para presentarla al parlamento, revisa la legislación redactada en el parlamento y asesora a todos los niveles de gobierno respecto de las decisiones judiciales. [3] [9]
En el sistema judicial de Bután, los procedimientos civiles y penales están definidos en el Código de Procedimiento Civil y Penal de 2001. En primer lugar, el Código prevé juicios abiertos, igual protección de las leyes, imparcialidad y derechos de petición de hábeas corpus . En Bután, tanto los juicios civiles como los penales los deciden uno o más jueces. Después de la apelación final ante el sistema judicial, el Código prevé la apelación ante el Druk Gyalpo . [45]
La sección de procedimiento civil del Código proporciona además reglas de competencia, jurisdicción y alegatos. Muchos aspectos son idénticos al procedimiento de derecho consuetudinario, a saber, las Reglas Federales de Procedimiento Civil de los Estados Unidos , incluida la terminología para reclamaciones, alegatos y mociones. En las acciones civiles, las partes pueden en todo momento resolver sus disputas ante mediadores de los gobiernos locales. [45]
La Constitución garantiza a todas las personas el derecho a consultar y ser representadas por un jabmi (abogado) butanés de su elección. [3] : art. 7 § 21 La profesión jurídica está regulada por la Ley Jabmi. [46] El organismo que regula la profesión jurídica se define como Jabmi Tshogdey , análogo a un colegio de abogados . Todos los jabmi deben ser miembros acreditados de este organismo, y la ley establece varios requisitos para ser miembro. Todos los jabmi deben ser ciudadanos butaneses; personas de integridad, buen carácter y reputación; no adicto a las drogas; no de mente enferma o de enfermedad mental; no declarado en quiebra; no condenado por delitos penales; tener calificación jurídica reconocida por el Jabmi Tshogdey ; haber realizado el Curso Jurídico Nacional; y haber aprobado los exámenes de selección del Colegio de Abogados. [46]
La historia del derecho de Bután se extiende hasta la formación del país en el siglo XVII. El régimen del fundador Zhabdrung Ngawang Namgyal estaba sujeto a un código legal llamado Tsa Yig , que describía el régimen espiritual y civil y establecía leyes para la administración gubernamental y la conducta social y moral. Los deberes y virtudes inherentes al dharma budista (ley religiosa) jugaron un papel importante en el nuevo código legal, que permaneció en vigor hasta la década de 1960. La reciente y actual aplicación del Driglam Namzha , el código que rige la vestimenta y el comportamiento en público, puede verse como parte del legado legal más amplio de Zhabdrung Ngawang Namgyal en Bután. [47]
El Tsa Yig fue revisado en 1957 y aparentemente reemplazado por un nuevo código en 1965. Sin embargo, el código de 1965 conservó la mayor parte del espíritu y la sustancia del código del siglo XVII. Los problemas familiares, como el matrimonio , el divorcio y la adopción , generalmente se resolvían recurriendo a la ley religiosa budista o hindú . En el Bután moderno, los jefes de aldea a menudo juzgaban casos menores y los funcionarios del dzongkhag (distrito) juzgaban delitos graves. Los códigos civil y penal del sistema judicial continuaron basándose en el Tsa Yig. Se han aplicado leyes de censura estrictas comparables a las de los vecinos del sur de Asia de Bután . [48]
Los juicios en la década de 1980 eran públicos , y era práctica del acusador y del acusado presentar sus casos personalmente ante los jueces. No hubo Jabmi ( abogados ) en el sistema legal de Bután hasta la década de 1980, y las decisiones se tomaban sobre los hechos de cada caso tal como los presentaban los litigantes. Los jueces eran responsables de las investigaciones, la presentación de cargos, el procesamiento y el juicio de los acusados en un sistema inquisitorial . Los delitos graves fueron extremadamente raros a lo largo del siglo XX, aunque hubo informes de un aumento de la actividad criminal en los años 80 y principios de los 90 con la afluencia de trabajadores extranjeros , el aumento de las disparidades económicas y un mayor contacto con culturas extranjeras. [48]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Worden, Robert L. (1991). Savada, Andrea Matles (ed.). Bután: un estudio de país. División Federal de Investigación . Introducción.{{cite web}}: Enlace externo en |publisher={{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: |first2=tiene nombre genérico ( ayuda ){{cite book}}: |first2=tiene nombre genérico ( ayuda )