La educación en Irak está administrada por el Ministerio de Educación .
Según la UNESCO , Iraq ha tenido uno de los mejores resultados educativos de la región de Oriente Medio y Asia occidental. [1] En la escuela primaria, la tasa bruta de matriculación solía ser del 100% y los niveles de alfabetización eran altos. [2] La tasa de analfabetismo era del 20% en 1987. [3] Sin embargo, la educación ha sufrido desde los años 1980 y especialmente los años 1990 tras la guerra del Golfo , las sanciones internacionales contra Iraq , la ocupación estadounidense y la inestabilidad general en el país. [ cita requerida ]
En 2018, el 92% de los niños estaban matriculados en la escuela primaria. [4] Sin embargo, solo un poco más de la mitad de los niños de bajos ingresos completan la escuela primaria y menos de una cuarta parte completa la escuela secundaria. [4] Según el Ministerio de Planificación iraquí , la tasa de alfabetización era del 88% en 2024. [5]
Antes de que Irak se enfrentara a las sanciones económicas de la ONU, ya contaba con un sistema educativo avanzado y exitoso. [6] Sin embargo, ahora ha estado “desevolucionando” en su éxito educativo. [6]
En general, la educación en Irak ha mejorado desde que se implementaron los ODM. [7] Por ejemplo, el número de inscripciones casi se duplicó entre 2000 y 2012. [7] Pasó de 3,6 millones a seis millones. [7] Las últimas estadísticas de 2015 a 2016 mostraron que casi 9,2 millones de niños asistían a la escuela. [7] Las tasas de matriculación siguen aumentando de forma constante, aproximadamente un 4,1% cada año. [7] El mero aumento de las cifras muestra que hay mejoras claras en el acceso de los niños en Irak a la educación. Sin embargo, el drástico aumento del número de estudiantes en la educación primaria ha tenido algunos efectos negativos y tensos para el sistema educativo. [7] El presupuesto para educación representa solo alrededor del 5,7% del gasto público y sigue estando en ese porcentaje o por debajo de él. [7] Las inversiones en escuelas también han ido disminuyendo. [7] Como resultado, el país ahora se sitúa en el último puesto de los países de Oriente Medio en términos de educación. [7] La escasa financiación de la educación dificulta la mejora de la calidad y de los recursos destinados a ella. [7] Al mismo tiempo, la UNICEF investigó las partes del gasto en educación y descubrió que parte del dinero se había desperdiciado. [7] Descubrieron que las tasas de deserción están aumentando, así como las tasas de repetición de curso de los niños. [7] Tanto en el centro de Iraq como en el Kurdistán iraquí, las tasas de deserción son de alrededor del 1,5% al 2,5%. [7] Mientras que la tasa de deserción de los niños rondaba el 16,5%, la de las niñas era del 20,1%, lo que podría deberse a razones económicas o familiares. [7] En cuanto a las tasas de repetición, los porcentajes han llegado casi al 17% entre todos los estudiantes. [7] Como resultado, casi el 20% de la financiación de la educación se perdió por deserción y repetición durante el año 2014-2015. [7]
Otras estadísticas muestran que las diferencias regionales pueden atribuirse a tasas más altas o más bajas de matriculación de niños en la educación primaria. [7] Por ejemplo, UNICEF encontró que las áreas con conflictos como Saladin tenían "más del 90% de los niños en edad escolar" que no estaban en el sistema educativo. [7] Además, algunas escuelas se convirtieron en refugios para refugiados o bases militares en 2014 cuando el conflicto comenzó a aumentar. [8] Los recursos para la educación se vuelven más limitados y hacen que sea más difícil para los niños ir a la escuela y terminar de recibir su educación. [8] Sin embargo, en 2017, se hicieron esfuerzos para abrir 47 escuelas que anteriormente habían estado cerradas. [9] Ha habido más éxito en Mosul, donde más de 380.000 están yendo a la escuela nuevamente. [9] Dependiendo de dónde vivan los niños, pueden o no tener el mismo acceso a la educación que otros niños. También existen diferentes tasas de matriculación entre niños y niñas. [7] UNICEF encontró que en 2013-2014, las cifras de matriculación de niños fueron de alrededor de cinco millones, mientras que las niñas fueron de alrededor de 4,2 millones. [7] Mientras que la tasa de niñas sin escolarizar es de alrededor del 11%, los niños están en menos de la mitad de eso. [7] Sin embargo, la tasa de matriculación de niñas ha estado aumentando a un ritmo más alto que la de los niños. [7] En 2015-2016, las cifras de matriculación de niñas aumentaron en 400.000 con respecto al año anterior, donde un gran número de ellas se encontraban en el centro de Iraq. [7] No solo eso, UNICEF encontró que el aumento de niñas que iban a la escuela se produjo en todos los niveles de educación. [7] Por lo tanto, las cifras desiguales de matriculación entre niños y niñas podrían cambiar potencialmente para que la educación universal pueda lograrse para todos a tasas iguales.
Aunque las cifras sugieren un aumento dramático de las tasas de matriculación en la educación primaria en total, un gran número de niños aún permanecen fuera del sistema educativo. [7] Muchos de estos niños caen en la categoría de niños desplazados internamente debido al conflicto en Siria y la toma de poder por parte del EIIL. [7] Esto causa una interrupción para los niños que intentan ir a la escuela y les impide completar su educación, sin importar en qué nivel se encuentren. [7] Los niños desplazados internamente son registrados específicamente para rastrear a los niños que se han visto obligados a mudarse dentro de su país debido a este tipo de conflictos. Alrededor de 355.000 de los niños desplazados internamente no están en el sistema educativo. [7] 330.000 de esos niños viven en el centro de Irak. [7] Las tasas entre los niños desplazados internamente siguen siendo más altas en el centro de Irak que en otras áreas como el Kurdistán iraquí. [7]
Con el aumento general de las tasas de matriculación, sigue habiendo una gran presión sobre los recursos para la educación. [7] UNICEF señala que sin un aumento de los gastos en educación, la calidad de la educación seguirá disminuyendo. [7] A principios de la década de 2000, la Oficina Internacional de Educación de la UNESCO descubrió que el sistema educativo en Irak tenía problemas con los edificios escolares construidos de manera estándar, con la cantidad suficiente de maestros, con la implementación de un currículo estandarizado, los libros de texto y las tecnologías que se necesitan para ayudar a alcanzar sus metas educativas. [6] Los maestros son recursos importantes que están empezando a verse cada vez más presionados con el creciente número de estudiantes. [7] El Centro de Irak tiene una tasa de crecimiento de la matriculación más rápida que el crecimiento del número de maestros. [7] Los maestros comienzan a tener que aceptar a más y más estudiantes, lo que puede producir una mayor presión sobre el maestro y la calidad de la educación que reciben los niños. [7] Otro gran recurso para la educación son las bibliotecas que pueden aumentar la alfabetización y crear una cultura de la lectura. [10] Sin embargo, esto solo se puede mejorar mediante una reestructuración del sistema educativo. [10]
En general, se acepta que antes de 1980, el sistema educativo de Irak era uno de los mejores de la región en cuanto a acceso e igualdad [ cita requerida ] . Sin embargo, la situación comenzó a deteriorarse rápidamente debido a varias guerras y sanciones económicas. Según el Análisis de la situación de la educación en Irak de la UNESCO de 2003, el sistema educativo en el centro y el sur empeoró a pesar de la provisión de servicios básicos a través del Programa Petróleo por Alimentos . [11] El norte de Irak (Kurdistán) no sufrió tanto debido a los programas de rehabilitación y reconstrucción organizados a través de varias agencias de la ONU .
Desde entonces han surgido problemas importantes que obstaculizan el sistema, como la falta de recursos, la politización del sistema educativo, la emigración desigual y el desplazamiento interno de profesores y estudiantes, las amenazas a la seguridad y la corrupción. El analfabetismo está muy extendido en comparación con antes, y alcanza el 39% de la población rural. Casi el 22% de la población adulta del Iraq nunca ha asistido a la escuela, el 46% ha asistido sólo a la escuela primaria y sólo el 9% ha completado la escuela secundaria como nivel más alto. En cuanto a la igualdad de género, el 47% de las mujeres del Iraq son total o parcialmente analfabetas, ya que la educación de las mujeres adolece de diferencias entre las regiones, y especialmente entre el Norte y el Sur. [ cita requerida ]
Desde la invasión de 2003 y la caída del antiguo régimen de Saddam Hussein, los iraquíes, con la ayuda de agencias internacionales y gobiernos extranjeros, han estado intentando crear marcos que permitan comenzar a abordar los problemas en cuestión [ cita requerida ] .
Según la Estrategia Nacional de Desarrollo de Iraq de 2005, la nueva visión para Iraq pretende "transformar Iraq en una democracia federal unificada y pacífica y en una potencia económica regional próspera y orientada al mercado que esté plenamente integrada en la economía global". [12]
Esto se debe al hecho de que la economía del país estuvo mal administrada durante 40 años, y un país que una vez tuvo un sector privado brillante y una población educada pasó a tener uno de los indicadores de desarrollo humano más bajos de la región.
La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) contiene cuatro áreas principales de concentración:
El pilar principal que engloba la categoría de educación es el de “mejorar la calidad de vida”, ya que “los ciudadanos saludables tienden a ser ciudadanos productivos que podrán aprovechar las oportunidades que ofrece una economía orientada al mercado ”. [13] La estrategia exacta en materia de educación incluye “invertir en capital humano con especial atención a la alfabetización de adultos, la formación profesional y las acciones para reducir las tasas de deserción escolar en el nivel primario”. [14]
Actualmente, no hay suficiente oferta de escuelas y la mayoría de ellas padecen malas condiciones, algunas de las cuales incluyen:
Desde 2003 y la caída del régimen dictatorial, la guerra contra Saddam Hussein y el conflicto sectario han desestabilizado aún más el sistema educativo en Irak.
Desde el bombardeo de Samar'a en 2006, el desplazamiento de profesores y estudiantes ha sido otro factor de desestabilización del sistema.
Desde mayo de 2003, los organismos internacionales han participado en el apoyo a la educación en Irak, pero la fragmentación de los datos no ha permitido que estas cifras se integren en el presupuesto gubernamental. Las Naciones Unidas (unos 80 millones de dólares) y el Banco Mundial [18] tienen dos fondos fiduciarios destinados específicamente a ayudar a Irak, mientras que la USAID ha contratado fondos a través del presupuesto suplementario de los Estados Unidos para Irak. Aunque estos programas son un gran comienzo, no alcanzan el nivel evaluado en el Estudio de evaluación de necesidades de la ONU y el Banco Mundial de octubre de 2003 (4.800 millones de dólares).
Los proyectos actuales financiados por el Fondo Fiduciario para Irak incluyen, entre otros: [ cita requerida ]
A pesar de los desafíos diarios interminables, el sistema educativo en Irak sigue funcionando. Las acciones tomadas hasta el momento [ ¿cuándo? ] incluyen, entre otras: [ cita requerida ]
Tras la invasión de Irak en 2003 , la Autoridad Provisional de la Coalición , con una importante ayuda internacional, emprendió una reforma completa del sistema educativo iraquí. Entre los objetivos inmediatos estaban la eliminación de la ideología baazista, que hasta entonces había estado muy extendida , y aumentos sustanciales de los salarios de los profesores y de los programas de formación, que el régimen baazista no había podido ofrecer en los años 1990. El nuevo Ministerio de Educación nombró una comisión nacional de planes de estudios para revisar los planes de estudio de todas las áreas temáticas. Debido a la falta de financiación por parte del régimen de Hussein, en 2003 se calcula que el 80% de los 15.000 edificios escolares de Irak necesitaban rehabilitación y carecían de instalaciones sanitarias básicas, y la mayoría de las escuelas carecían de bibliotecas y laboratorios. John Agresto , el funcionario de la Autoridad Provisional de la Coalición encargado de reconstruir el sistema universitario iraquí, pidió 1.000 millones de dólares para reconstruir las universidades, pero sólo recibió 8 millones. [19]
En la década de 1990, la asistencia a la escuela disminuyó drásticamente a medida que se reducía la financiación de la educación y las condiciones económicas obligaban a los niños a incorporarse al mercado laboral . Después del cambio de régimen, el sistema incluía a unos 6 millones de estudiantes desde el jardín de infantes hasta el duodécimo grado y 300.000 maestros y administradores. La educación es obligatoria sólo hasta el sexto grado , después del cual un examen nacional determina la posibilidad de continuar en los grados superiores. Aunque existe una vía vocacional disponible para quienes no aprueban el examen, pocos estudiantes eligen esa opción debido a su mala calidad. Los niños y las niñas generalmente asisten a escuelas separadas a partir del séptimo grado. En 2005, los obstáculos para una mayor reforma fueron las malas condiciones de seguridad en muchas áreas, un sistema centralizado que carecía de rendición de cuentas a los maestros y administradores, y el aislamiento en el que funcionó el sistema durante los 30 años anteriores. Existen pocas escuelas privadas. (Un ejemplo notable: la Escuela Clásica de los Medos en el norte de Irak.) Antes de la ocupación de 2003, unas 240.000 personas estaban matriculadas en instituciones de educación superior . El World Factbook de la CIA estima que en 2000 la tasa de alfabetización de adultos era del 84% para los hombres y del 64% para las mujeres, y las cifras de la ONU sugieren una pequeña caída en la alfabetización de los iraquíes de 15 a 24 años entre 2000 y 2008, del 84,8% al 82,4%. [20]
La educación en el Kurdistán iraquí, en el norte del país, se ve afectada por numerosos problemas, como la existencia de un gran número de personas que poseen “títulos falsos y ficticios, como maestrías , doctorados y títulos de profesor”. Los miembros leales a partidos políticos con títulos universitarios falsos ocupan “altos cargos oficiales, desde ministerios hasta rectores de universidades , decanos de facultades, directores generales, administradores, supervisores y directores de escuelas”. Los críticos afirman que la educación en el Kurdistán iraquí está “ensombrecida por la rivalidad política, la propaganda mediática, el falso patriotismo, los sentimientos nacionalistas y la afiliación a partidos”. [21]
Iraq estableció su sistema educativo en 1921 (durante el período del Mandato Británico ) y ofrecía vías educativas públicas y privadas. A principios de la década de 1970, la educación pasó a ser pública y gratuita en todos los niveles, y obligatoria en el nivel primario. [22] Dos ministerios pasaron a gestionar el sistema educativo en Iraq: el Ministerio de Educación (MOE) y el Ministerio de Educación Superior e Investigación Científica (MOHSR). El MOHSR está a cargo de la educación terciaria y los centros de investigación, mientras que el MOE se encarga predominantemente de la educación primaria y secundaria y sus campos de influencia relacionados.
El 1 de junio de 1972, Saddam Hussein supervisó la nacionalización de los intereses petroleros internacionales y de la Compañía Nacional de Petróleo de Irak , que en ese momento dominaba el sector petrolero del país. Un año después, los precios mundiales del petróleo aumentaron drásticamente como resultado de la crisis petrolera de 1973 , que se derivó del boicot petrolero de 1973 y el embargo contra los EE. UU. y Occidente debido a su apoyo a Israel, y como resultado, los ingresos por las nubes permitieron a Saddam expandir su agenda, que incluía la expansión de la educación y la erradicación del analfabetismo. En tan solo unos años, Irak estaba proporcionando servicios sociales sin precedentes entre los países de Oriente Medio. Saddam estableció y controló la "Campaña Nacional para la Erradicación del Analfabetismo" y la campaña por la "Educación Gratuita Obligatoria en Irak", y en gran parte bajo sus auspicios, el gobierno estableció la escolarización gratuita universal hasta los niveles educativos más altos; cientos de miles de personas aprendieron a leer en los años posteriores al inicio del programa. El gobierno también apoyó a las familias de los soldados, concedió hospitalización gratuita a todos y dio subsidios a los agricultores . Irak creó uno de los sistemas de salud pública más modernizados de Oriente Medio, lo que le valió a Saddam un premio de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). [23] [24]
Las tendencias generales de la educación durante la era Baathista en Irak (desde la revolución de 1958 hasta la deposición de Saddam Hussein en 2003 ) incluyeron un acceso expandido, una disminución del analfabetismo, una mayor paridad de género y el aumento de la reputación de Irak como un centro de educación en la región árabe. [25] La educación primaria se hizo gratuita y obligatoria después de la revolución de 1958, y la educación secundaria y superior también se expandirían drásticamente después de la nacionalización del petróleo en la década de 1970. También se sabe que el partido Baath "popularizó la educación de las mujeres" durante su gobierno, y las tasas de alfabetización de las mujeres se convirtieron en las más altas entre los países de mayoría musulmana. [22] En términos del plan de estudios, se hizo hincapié en la cohesión de una identidad nacionalista iraquí en torno a la lealtad al estado y "un estrecho ideal de nacionalismo que reforzó el gobierno de la minoría sunita sobre una mayoría chiíta y una gran población kurda". [22]
El impacto de las políticas gubernamentales en la estructura de clases y los patrones de estratificación se puede calcular a partir de las estadísticas disponibles sobre educación y capacitación, así como sobre las estructuras de empleo y salarios. Debido al énfasis histórico en la expansión de las instalaciones educativas, los líderes del Partido Baath y, de hecho, gran parte de la clase media urbana de Irak pudieron pasar de sus orígenes rurales o urbanos de clase baja a posiciones medias e incluso altas en el aparato estatal, el sector público y la sociedad en general. [ cita requerida ]
Esta historia social se confirma en los esfuerzos del gobierno por generalizar las oportunidades de educación básica en todo el país. Entre 1976 y 1986, el número de estudiantes de la escuela primaria aumentó en un 30 por ciento; las estudiantes mujeres aumentaron en un 45 por ciento, pasando del 35 al 44 por ciento del total. [ cita requerida ] El número de maestros de escuela primaria aumentó en un 40 por ciento durante este período. En el nivel secundario, el número de estudiantes aumentó en un 46 por ciento, y el número de estudiantes mujeres aumentó en un 55 por ciento, pasando del 29 al 36 por ciento del total. Bagdad, que tenía alrededor del 29 por ciento de la población, tenía el 26 por ciento de los estudiantes de primaria, el 27 por ciento de las estudiantes de primaria mujeres y el 32 por ciento de los estudiantes de secundaria. [ cita requerida ]
La educación era impartida por el gobierno a través de un sistema escolar organizado centralmente. A principios de los años 1980, el sistema incluía un nivel primario (o elemental) de seis años, conocido como primer nivel. El segundo nivel, también de seis años, consistía en una educación secundaria intermedia y una educación preparatoria intermedia, cada una de tres años. Los graduados de estas escuelas podían inscribirse en una escuela vocacional, en una de las escuelas o institutos de formación de maestros, o en uno de los diversos colegios, universidades o institutos técnicos.
El número de alumnos matriculados en escuelas primarias y secundarias era más alto en la región central del país y más bajo en el norte, aunque la matrícula en las escuelas del norte era sólo ligeramente inferior a la del sur. Antes de la guerra, el gobierno había logrado avances considerables en la reducción de la concentración extrema de las instalaciones educativas primarias y secundarias en las principales ciudades, en particular Bagdad . La educación vocacional, que había sido notoriamente inadecuada en Irak, recibió considerable atención oficial en la década de 1980. El número de estudiantes en campos técnicos se había triplicado desde 1977, hasta más de 120.090 en 1986. [ cita requerida ]
El régimen del Baath también parecía haber avanzado desde finales de los años 1960 en la reducción de las disparidades regionales, aunque estaban lejos de eliminarse y sin duda eran más graves de lo que sugieren las estadísticas oficiales. Bagdad , por ejemplo, albergaba la mayoría de las instalaciones educativas por encima del nivel secundario, ya que allí se encontraba no sólo la Universidad de Bagdad , que en el año académico 1983-1984 (el año más reciente para el que se dispone de estadísticas a principios de 1988) tenía 34.555 estudiantes, sino también la Fundación de Institutos Técnicos, con 34.277 estudiantes, la Universidad Mustansiriya , con 11.686 estudiantes, y la Universidad de Tecnología, con 7.384 estudiantes. Las universidades de Basora , Mosul y Erbil , tomadas en conjunto, matricularon al 26 por ciento de todos los estudiantes de educación superior en el año académico 1983-1984. [ cita requerida ]
En la década de 1980, el número de estudiantes que deseaban cursar estudios superiores aumentó drásticamente. Por ello, a mediados de esa década, el gobierno hizo planes para ampliar la Universidad Salahaddin en Erbil, en el norte, y establecer la Universidad Ar-Rashid en las afueras de Bagdad . Esta última aún no existía a principios de 1988, pero ambas estaban diseñadas para albergar a 50.000 estudiantes. Además, a fines de diciembre de 1987, el gobierno anunció planes para crear cuatro universidades más: una en Tikrit , en la zona central, una en Al Kufah y otra en Al Qadisiyah, en el sur, y una en Al Anbar , en el oeste. No se conocían los detalles de estas universidades.
Con el estallido de la guerra , el gobierno se enfrentó a un dilema en materia de educación. A pesar de la escasez de mano de obra en tiempos de guerra, el régimen no estaba dispuesto a aprovechar la reserva de estudiantes universitarios disponibles, argumentando que estos jóvenes eran la esperanza de futuro de Irak. Por lo tanto, a principios de 1988, el gobierno eximió sistemáticamente a los estudiantes del servicio militar hasta su graduación, una política que cumplió rigurosamente.
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