Una crisis constitucional comenzó en Sri Lanka cuando el presidente Maithripala Sirisena nombró primer ministro al ex presidente y miembro del parlamento Mahinda Rajapaksa el 26 de octubre de 2018, antes de destituir formalmente al titular Ranil Wickremesinghe , lo que dio lugar a dos primeros ministros simultáneos. Wickremesinghe y el Partido Nacional Unido (UNP) consideraron ilegal el nombramiento y se negó a dimitir. [3]
La repentina decisión de Sirisena instigó "agitación política en el país" y generó críticas internacionales. [4] [2] [5] Wickremesinghe, la mayoría del parlamento y los partidos de oposición se negaron a reconocer su destitución y el nombramiento de Rajapaksa, afirmando que la medida de Sirisena era inconstitucional. [6] [7] Wickremesinghe afirmó que todavía tiene una mayoría en el parlamento y solicitó que el presidente del Parlamento, Karu Jayasuriya, convocara al parlamento de inmediato. [8] Sirisena ignoró todos los llamamientos para volver a convocar el parlamento y el 27 de octubre prorrogó el parlamento, retrasando su reunión hasta el 16 de noviembre. [9] Después de que fracasara un intento de formar un nuevo gabinete de ministros con Rajapaksa como Primer Ministro, Sirisena intentó disolver el parlamento el 9 de noviembre. La UNP declaró inconstitucional la medida y posteriormente la Corte Suprema suspendió la disolución de Sirisena hasta diciembre de 2018, cuando dictaminó que la medida era inconstitucional e ilegal. [10] [11] Rajapaksa se echó atrás en su intento de reclamar el cargo y Wickremesinghe fue reinstalado una vez más, poniendo fin a la crisis después de 7 semanas de agitación política y económica.
Las raíces de la crisis se remontan a la última presidencia de Rajapaksa. Después del final de la Guerra Civil de Sri Lanka , la presidencia de Rajapaksa se había vuelto cada vez más autoritaria. [1] Durante su mandato, el presidente Rajapaksa había ampliado significativamente el poder de la presidencia y fortalecido los lazos con China . [12] Él y su familia cercana han sido acusados y actualmente están bajo investigación por corrupción , [2] [13] y el ex presidente también ha sido acusado de crímenes de guerra y violaciones de derechos humanos. [14]
La crisis fue desencadenada por una falsa acusación de complot de asesinato contra el presidente Sirisena. La crisis duró siete semanas y tuvo un impacto político y económico duradero en el país. [15] [16] Debido a la frágil economía de Sri Lanka, la crisis le costó al país mil millones de dólares estadounidenses en reservas, cayendo de 7.991 millones de dólares en reservas de divisas a 6.985 millones de dólares. [17] La rupia de Sri Lanka finalmente se devaluó un 3,8% durante el mismo período, mientras que 312,9 millones de dólares estadounidenses, en forma de bonos del tesoro , y 29,8 millones de dólares estadounidenses en forma de letras del tesoro abandonaron el país. [17] [18] El crédito de Sri Lanka también fue degradado como resultado de la crisis, [19] [20] mientras que los gobiernos de Estados Unidos y Japón congelaron más de mil millones de dólares estadounidenses en ayuda al desarrollo. En noviembre se desaceleró la actividad industrial en Sri Lanka como resultado de la crisis, cayendo un 3,7% de octubre a noviembre, la mayor caída desde que comenzó en 2016. [21]
La presidencia de Mahinda Rajapaksa, de 2005 a 2015, fue un régimen cada vez más autoritario [22] caracterizado por la disminución de los derechos humanos en el país , el nepotismo , el debilitamiento de las instituciones gubernamentales, el lento progreso de la reconciliación nacional tras la Guerra Civil de Sri Lanka . y estrechos vínculos con China. [23] Antes de servir como presidente, Rajapaksa también sirvió como Primer Ministro. En 2009, Rajapaksa puso fin a la Guerra Civil de Sri Lanka que duró 27 años , pero ha sido acusado de crímenes de guerra y abusos contra los derechos humanos. [14] [24] En el apogeo de su poder, Rajapaksa y su familia controlaban el 80 por ciento del presupuesto nacional, donde Rajapaksa sirvió simultáneamente como ministro de finanzas y otros cuatro puestos del gabinete además de la presidencia, mientras que sus tres hermanos sirvieron como ministros de defensa. secretario y ministros de economía y puertos y el presidente del Parlamento . [23] Muchos de los que lo criticaban, incluidos periodistas, desaparecieron. [23] Según Reuters , después de la Guerra Civil de Sri Lanka, Rajapaksa pidió prestados "miles de millones de dólares" a China para construir proyectos de infraestructura, aunque estos tenían poco valor económico para el país. [25] [26] Estos proyectos fueron vistos como proyectos de vanidad o elefantes blancos . [27]
En respuesta a la degradante democracia en el país, el Partido Nacional Unido (UNP), junto con varios otros partidos y organizaciones civiles, firmaron un Memorando de Entendimiento y decidieron enviar al entonces Secretario General del Partido de la Libertad de Sri Lanka (SLFP), Maithripala. Sirisena , como Candidato Común para las Elecciones Presidenciales de 2015 . Sirisena, ex ministro de Salud durante el gobierno de Rajapaksa, se comprometió a nombrar Primer Ministro al líder del UNP, Ranil Wickremesinghe, si ganaba las elecciones. [23]
Sirisena ganó las elecciones de enero de 2015 y se convirtió en el séptimo presidente de Sri Lanka y nombró a Wickremesinghe primer ministro como prometió. A la elección presidencial le siguieron elecciones parlamentarias generales , celebradas el 17 de agosto de 2015, en las que la coalición liderada por el UNP obtuvo 106 escaños en el Parlamento y formó un Gobierno Nacional con varios otros partidos. Wickremesinghe y el UNP llegaron al poder prometiendo rendir cuentas por las supuestas atrocidades cometidas durante la guerra civil de Sri Lanka y durante la presidencia de Rajapaksa. [2] Tras la derrota electoral de 2015, Mahinda Rajapaksa consideró al servicio de inteligencia de la India, el Ala de Investigación y Análisis (RAW), entre los responsables del cambio de régimen. [28] El Gobierno de la India también acogió con agrado la derrota de Rajapaksa, alegando que el ex líder había tensado los vínculos con ellos mientras acercaba el país a China. [23]
Se formó un gobierno de unidad nacional , que aprobó la Decimonovena Enmienda a la Constitución de Sri Lanka el 28 de abril de 2015, que estipula que el Primer Ministro debe permanecer en el cargo mientras funcione su gabinete, a menos que renuncie o deje de ser miembro de parlamento. [29]
El gobierno de Sirisena-Wickremesinghe había estado luchando por pagar las deudas contraídas durante la presidencia de Rajapaksa. El puerto Magampura Mahinda Rajapaksa , construido con dinero chino, fue entregado a Beijing en un contrato de arrendamiento de 99 años en 2017 como forma de pago. [23] Sri Lanka también registró en 2017 una tasa de crecimiento económico de solo el 3,1% , la más baja en 16 años. [30] En 2018, después de que el representante de Mahinda Rajapaksa, Sri Lanka Podujana Peramuna, obtuviera una victoria aplastante en las elecciones de autoridades locales de 2018 , las disputas entre los Comenzaron a surgir miembros del Gobierno Nacional y apareció una gran ruptura entre el Presidente y el Primer Ministro. [31] Sirisena afirmó que Wickremesinghe había provocado la pérdida de 11 mil millones de rupias de Sri Lanka (65 millones de dólares; 50 millones de libras esterlinas) en la controvertida venta de bonos del banco central , y también alegó que un ministro del gabinete estaba involucrado en un complot para matarlo y que la policía había obstruido una investigación. [2]
En 2017, una encuesta de opinión realizada por el Centro de Políticas Alternativas reveló que el cincuenta y seis por ciento de los encuestados no están contentos con el gobierno de coalición. Especialmente el 63 por ciento de los encuestados de mayoría cingalesa . [32]
En mayo de 2018, el parlamento de Sri Lanka aprobó un tribunal superior especial [33] que aceleraría la audiencia y el juicio de casos relacionados con soborno y corrupción. El concepto de juicio en el Tribunal Superior se instituyó con la aprobación de enmiendas a la Ley de la Judicatura, con el propósito de agilizar los casos de la era del gobierno de Rajapaksa. [34] El Sunday Times del 15 de julio de 2018 afirmó que "el ex presidente de la Corporación de Seguros de Sri Lanka, Gamini Senarath, y su director general, Piyadasa Kudabalage, serán los primeros en ser acusados ante el tribunal recién creado". [35] [36] Senarath era el jefe de gabinete del ex presidente Mahinda Rajapaksa. También se considera que los Tribunales Especiales fueron un factor en la creación de la crisis constitucional de 2018.
En septiembre surgieron informes de un complot de asesinato cuando un individuo llamado Namal Kumara afirmó que estaba al tanto de un plan para asesinar al presidente Sirisena y al ex secretario de Defensa Gotabaya Rajapaksa . Kumara fue interrogado por el Departamento de Investigación Criminal (CID) y, a finales de septiembre, la policía arrestó a un ciudadano indio, Marceli Thomas, de Kerala, afirmando que conocía el complot. [28] Kumara alegó que el director de la División de Investigación de Terrorismo (TID) de la policía de Sri Lanka , el inspector general adjunto de la policía, Nalaka de Silva, había planeado el complot. [37] Nalaka de Silva fue suspendido en espera de una investigación formal por parte del CID y posteriormente arrestado por el CID el 25 de octubre en virtud de la Ley de Prevención del Terrorismo y en prisión preventiva hasta el 7 de noviembre. [38]
A mediados de octubre de 2018, el periódico indio The Hindu informó que Sirisena dijo a los miembros del gabinete que el servicio de inteligencia de la India, el Ala de Investigación y Análisis (RAW), había ideado un complot para asesinarlo, aunque Sirisena negó el informe. [28] Sirisena en la reunión del gabinete dijo a los Ministros que RAW estaba "tratando de matarlo", pero que "el Primer Ministro Narendra Modi puede no estar al tanto del plan". [28]
El 18 de octubre de 2018, un comunicado emitido por la Oficina del Primer Ministro (PMO) de la India decía que Sirisena llamó al primer ministro indio, Narendra Modi, para rechazar los informes de los medios sobre él aludiendo a la participación de la India en el presunto complot de asesinato. Sirisena también declaró que "considera al Primer Ministro [indio] como un verdadero amigo de Sri Lanka, así como también un amigo personal cercano. Destacó que valoraba enormemente los vínculos mutuamente beneficiosos entre la India y Sri Lanka, y se mantuvo firme en trabajar con "Al Primer Ministro para fortalecerlos aún más". [39]
El 26 de octubre de 2018, la Alianza Unida por la Libertad del Pueblo (UPFA) se retiró del gobierno, poniendo fin al gobierno nacional que estaba en el poder desde 2015. [40] El mismo día, Sirisena también alegó que un ministro del gabinete estaba involucrado, pero no nombró al ministro. Sin embargo, dijo: "En vista de estos problemas políticos, económicos y el fuerte complot para asesinarme, la única alternativa que tenía era invitar al ex presidente Mahinda Rajapaksa y nombrarlo Primer Ministro para formar un nuevo gobierno". [1]
En febrero de 2019, la policía de Sri Lanka se negó a presentar cargos contra el ciudadano indio Marceli Thomas y absolvió al hombre de cualquier delito por falta de pruebas. "No hay pruebas suficientes para presentar cargos contra él y no lo haremos", dijo S. Wijesuriya, un funcionario investigador, al Tribunal de Primera Instancia de Colombo. [15] [16]
El viernes 26 de octubre, la UPFA del presidente había abandonado el gobierno de unidad nacional que había gobernado con el UNP del primer ministro Ranil Wickremesinghe . [41]
Más tarde, alrededor de las 7:00 pm, sin previo aviso, el Presidente Maithripala Sirisena nombró inesperadamente al ex Presidente Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro en una ceremonia de juramento en vivo transmitida por televisión. Rajapaksa prestó juramento en presencia de Sirisena y representantes del ejército dentro de la Secretaría Presidencial . Prestó juramento mientras el Primer Ministro Ranil Wickremesinghe todavía era el titular y estaba de gira por el sur del país. [27] La situación en Colombo era incómoda: algunos ministros del gabinete declararon inmediatamente que la medida era inconstitucional, mientras que otros ministros y parlamentarios del gabinete comenzaron a desertar y pasarse al nuevo gobierno. [23]
Wickremesinghe se dirigió a la nación diciendo: "Me dirijo a ustedes como Primer Ministro de Sri Lanka. Todavía tengo la mayoría de la cámara. [...] Convoque al parlamento y lo demostraré". Tres ministros, entre ellos Mangala Samaraweera y el portavoz del gabinete Rajitha Senaratne , intentaron dirigirse a la nación durante un programa de televisión en directo. [27] Ese día, los leales a Rajapaksa irrumpieron en dos cadenas de televisión estatales que consideraban leales a Wickremesinghe y al gobierno en funciones, incluido Rupavahini , y las obligaron a salir del aire. Se trajeron tropas para proteger al personal del canal. [23] [41] [2]
El ministro de Finanzas, Mangala Samaraweera , tuiteó que el nombramiento de Rajapaksa era "inconstitucional e ilegal. Se trata de un golpe antidemocrático", y dijo que Wickramasinghe seguía siendo líder porque constitucionalmente no podía ser destituido por el presidente. [42] [23] [14] Mientras que el diputado de la UPFA, Susil Premajayantha, dijo a los periodistas que pronto tomaría juramento un nuevo gabinete. [27] El presidente del Parlamento, Karu Jayasuriya, dijo que iba a decidir el sábado (27), después de buscar asesoramiento legal, si reconocer a Rajapaksa o no. El Parlamento no debía reunirse hasta el 5 de noviembre, cuando se presentaría el presupuesto nacional de 2019. La Corte Suprema , que está facultada para resolver disputas constitucionales, estuvo cerrada durante el fin de semana y será reabierta el lunes. [41]
El 27 de octubre, el Presidente Sirisena emitió una notificación formal para que el Primer Ministro Ranil Wickremesinghe dimitiera. Posteriormente, Sirisena publicó gacetas formalizando y defendiendo la dramática medida. [41] Sin embargo, Wickremesinghe entró en Temple Trees , la residencia del Primer Ministro, negándose a aceptar el nombramiento de Mahinda Rajapaksa y su despido, insistiendo en una carta a Sirisena en que todavía estaba en el cargo. Sirisena y Rajapaksa anunciaron su intención de formar un nuevo gabinete. [41] Nalaka Kaluwewa, secretario adicional interino de la Secretaría Presidencial , fue nombrado director general interino de Información bajo instrucciones del presidente Sirisena. [43]
El día después del nombramiento de Rajapaksa, el Parlamento, que debía reunirse el 5 de noviembre para discutir el presupuesto para el próximo año, fue prorrogado por el Presidente, retrasando su reunión hasta el 16 de noviembre. [9] El Presidente Sirisena declaró el sábado por la noche que la principal razón para formar un nuevo gobierno con Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro fue el presunto complot para asesinarlo. Afirmó que el nombre de Sarath Fonseka había surgido en la investigación del CID pero fue suprimido. [44]
El 27 de octubre, Mangala Samaraweera tuiteó que el personal de seguridad y los funcionarios verticales asignados al Primer Ministro fueron retirados de Wickremesinghe y asignados a Rajapaksa por orden del Presidente. [45] El Inspector General de Policía (IGP) Jayasundara había ordenado que los 1.008 policías y personal del STF asignados a Wickremesinghe como seguridad del Primer Ministro fueran retirados y reemplazados por 10 policías de la División de Seguridad Ministerial (MSD). Los detalles de seguridad de los ministros del gobierno anterior también se han reducido a los niveles proporcionados a los parlamentarios. [46]
China, Burundi y Pakistán habían reconocido a Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro. El presidente chino, Xi Jinping, fue uno de los primeros en felicitar al líder pro-Beijing. [47]
El presidente del Parlamento , Karu Jayasuriya, pidió al presidente que volviera a convocar el Parlamento tras consultas con los líderes de los partidos UNP , ITAK , JVP y SLMC el 30 de octubre. [48] El Fiscal General Jayantha Jayasuriya declaró que no es apropiado que exprese una opinión sobre el asunto, en respuesta a una solicitud de comentarios del Portavoz. [49] [50]
El diputado de la UPFA, Susil Premajayantha, declaró que el Parlamento se volvería a reunir el 16 de noviembre según el Gazette y no el 5 de noviembre como dijo Rajapaksa el día anterior. [51]
El 2 de noviembre, 119 parlamentarios de varios partidos se reunieron y aprobaron una resolución pidiendo la convención inmediata del Parlamento, alegando que la destitución del Primer Ministro y el nombramiento de otro era inconstitucional. El presidente ha declarado que el presidente acordó convocar el Parlamento el 7 de noviembre. Sin embargo, si el Presidente no publica la notificación en el boletín para convocar al Parlamento, el Portavoz ha declarado que convocará al Parlamento el 7 de noviembre en virtud de los poderes que le confieren. [52] El presidente Jayasuriya anunció posteriormente en una declaración que no aceptará ningún cambio que haya ocurrido en Sri Lanka después del 26 de octubre hasta que sean verificados en el parlamento. [53]
El 7 de noviembre, el diputado de la UPFA, Lakshman Yapa Abeywardena, dijo que el único punto de la agenda parlamentaria del 14 de noviembre es la declaración política del presidente Sirisena. [54]
El presidente Sirisena se reunió con una delegación de la Alianza Nacional Tamil (TNA) a la que pidió que se abstuviera en una moción de censura si ésta se movía. La TNA informó a Sirisena que había tomado la decisión de votar en contra del nombramiento de Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro. Se informa que el Presidente respondió que no volvería a nombrar Primer Ministro a Ranil Wickremesinghe, incluso si su partido obtuviera la mayoría en el Parlamento. [55] Mientras pronunciaba un discurso el 8 de noviembre en la reunión del comité ejecutivo de la SLFP, Sirisena dijo que "había usado sólo una carta de triunfo y todavía había más cartas de triunfo en su mano", y que no se retractaría de ninguna decisión que hubiera tomado. ya había tomado durante esta crisis. Sirisena dijo que iba a hacer un pedido a la UNP para que apoye el plan de trabajo del gobierno cuando el Parlamento se vuelva a reunir el día 14. [56] [57]
La UNP dijo que exploraría la posibilidad de destituir al presidente Sirisena de conformidad con el artículo 38 (2) de la Constitución. La Alianza Progresista Tamil (TPA) respondió que no apoyaría ninguna medida de impeachment porque, si bien no apoyan el nombramiento de Rajapaksa, "no están a favor de añadir más fuego a la crisis actual". [58]
El 29 de octubre, el presidente Maitripala Sirisena nombró a los primeros miembros de un nuevo gabinete en la Secretaría Presidencial en Colombo , con cuatro diputados del UNP nombrados ministros, entre ellos Wijeyadasa Rajapakshe , Vadivel Suresh , Vasantha Senanayake y Ananda Aluthgamage . [59]
El diputado del UNP, Dunesh Gankanda, prestó juramento como Ministro de Estado de Medio Ambiente junto con una docena de secretarios de varios ministerios el 30 de octubre. [60]
El diputado del UNP, Ashoka Priyantha, fue nombrado el 4 de noviembre viceministro de Cultura, Asuntos Internos y Desarrollo Regional (Wayamba). [61] Mientras que los parlamentarios de la UPFA, Dinesh Gunawardena, fueron nombrados Ministro de Megapolis y Desarrollo Occidental; Vasudeva Nanayakkara , Ministro de Integración Nacional, Reconciliación e Idiomas Oficiales y Keheliya Rambukwella, Ministro de Estado de Medios de Comunicación e Infraestructura Digital. [62]
El 6 de noviembre, el viceministro de Trabajo y Empleo Exterior y diputado de la UPFA, Manusha Nanayakkara, dimitió de su cargo ministerial y prometió apoyo a Ranil Wickremesinghe. Nanayakkara dice que, siendo fiel a su corazón, no puede sumarse ni participar en los recientes nombramientos ni en el cambio de gobierno. [63] [64] El diputado de la UPFA, Dinesh Gunawardena, fue nombrado líder de la Cámara . [sesenta y cinco]
En un esfuerzo por mostrar una mayoría en el parlamento para un voto de confianza, el grupo Sirisena-Rajapaksa ha estado buscando deserciones de los partidos opuestos en un intento de llegar a 113 diputados. En medio de estos intentos ha habido denuncias de soborno y amenazas contra quienes se oponen al grupo Sirisena-Rajapaksa. [66] La carrera política de la diputada del UNP Hirunika Premachandra había sido amenazada, a través de una llamada telefónica a su tía, si no aceptaba una cartera ministerial con el grupo Sirisena-Rajapaksa. [67] El UNP alegó que los leales a Rajapaksa habían estado atrayendo a sus parlamentarios para que apoyaran a Sirisena y Rajapaksa con ofertas de importantes sobornos y carteras ministeriales. Algunos dicen que se les han ofrecido más de Rs. 500 millones (USD 2.796.150, diciembre de 2018) para desertar. Otro legislador del UNP afirmó que el partido de Sirisena se le había acercado para desertar con una oferta de 500 millones de rupias y un apartamento en Malasia junto con un pasaje gratuito para toda la familia a un destino en el extranjero. Algunos parlamentarios del UNP han dicho que el soborno está siendo financiado por China, lo que Beijing ha negado. [66] [68] Namal Rajapaksa respondió en Twitter diciendo que su partido no tenía información sobre sobornos. [69]
Palitha Range Bandara le dijo al presidente Jayasuriya que le habían ofrecido un soborno de Rs. 500 millones para desertar al partido del Sr. Rajapaksa. [69] [70] El 3 de noviembre, el UNP publicó una grabación de audio, que pretendía intentar comprar parlamentarios del UNP y que contenía una conversación telefónica que supuestamente tuvo lugar entre el parlamentario de la UPFA SB Dissanayake y el parlamentario del UNP Palitha Range Bandara . [71] Bandara dijo que entregaría las pruebas electrónicas y documentales a la Comisión Antisoborno para presentar una denuncia. [69]
Los miembros del Congreso Musulmán de Sri Lanka , que cuenta con 7 parlamentarios, han dicho que se les ha ofrecido a sus miembros unirse al bando de Sirisena-Rajapaksa. [70]
En una entrevista con el Daily Mirror a principios de diciembre, el presidente Sirisena confirmó las acusaciones de soborno formuladas por la UNP y afirmó que conocía personalmente la situación. "Algunos parlamentarios incluso pidieron 500 millones de rupias (2.796.150 dólares, diciembre de 2018) para cruzar. Conozco personalmente este tipo de situaciones. Fue como convocar una licitación. Por eso Mahinda Rajapaksa no pudo mostrar una mayoría en el Parlamento", dijo. [72] Sirisena admitió abiertamente que su candidato a primer ministro, Mahinda Rajapaksa, intentó sobornar a miembros del parlamento para demostrar la mayoría en la Cámara, y continuó diciendo que la crisis actual podría haberse evitado si hubiera podido con los 113 parlamentarios. [73] Sin embargo, dijo que "cree que Mahinda Rajapaksa no pudo demostrar la mayoría porque los parlamentarios exigieron millones, hasta 500 millones de rupias para cruzar".
Posteriormente, el Daily Mirror eliminó el vídeo de la entrevista de su página de Facebook al verse sometido a una presión cada vez mayor por parte de la División de Medios del Presidente. El video fue reemplazado por un video corto basado en audio de fotografías de Sirisena. Una segunda versión no incluía los comentarios de Sirisena sobre los parlamentarios que pedían sobornos. [74]
El Presidente Sirisena publica una notificación en un boletín que coloca a la Policía de Sri Lanka bajo la competencia del Ministerio de Defensa , que anteriormente dependía del Ministerio de Ley y Orden . [75] A esto siguió la transferencia del Departamento de Imprenta Gubernamental que publica la Gaceta del Gobierno dependiente del Ministerio de Defensa. Sirisena ha puesto al ejército, la policía y la Gaceta bajo su control directo. [76]
En medio de llamados para volver a convocar el parlamento, Sirisena y su partido admitieron que no tenían suficientes votos para apoyar a Mahinda Rajapaksa contra Ranil Wickremesinghe para decidir el cargo de Primer Ministro. Antes del anuncio del presidente, la UPFA dijo que les faltaban al menos ocho legisladores para conseguir una mayoría para Rajapaksa en el parlamento. "En este momento tenemos 104 o 105 diputados", dijo a los periodistas el portavoz de la UPFA, Keheliya Rambukwella . Continuó diciendo que el grupo Sirisena-Rajapakse esperaba conseguir el apoyo de los legisladores "cruzados". Esto contrasta con lo que Sirisena afirmó el día 5, que contaba con el apoyo de 113 legisladores cuando despidió a Wickremesinghe. Según un recuento de la AFP, 120 diputados apoyan a Wickremesinghe y sus aliados. [77] El presidente Sirisena disuelve el Parlamento mediante proclamación, a partir de la medianoche del 9 de noviembre y declaró elecciones parlamentarias anticipadas que se celebrarán alrededor del 5 de enero de 2019. [78] [56] [79] La medida fue rápidamente denunciada por el Partido Nacional Unido en un publicación en Twitter, diciendo que "rechaza con vehemencia" el despido del parlamento. El partido también acusó a Sirisena de robarle al "pueblo sus derechos y su democracia". [78] La ley violaba la 19ª Enmienda de la Constitución, que él copatrocinó. [56] [80] Poco después se anunció a través de un boletín extraordinario que las elecciones generales se celebrarán el 5 de enero de 2019, y que la primera reunión del nuevo Parlamento se celebrará el 17 de enero de 2019. El diputado de la UPFA, Lakshman Yapa Abeywardena dijo "Las nominaciones se licitarían del 9 al 26 de noviembre". [81] El JVP ha acusado a Sirisena de intentar consolidar su toma de poder. [77] La fecha de las elecciones se anunció incluso antes de preparar el presupuesto anual del gobierno para el próximo año fiscal en 2019. [82]
Sirisena incorporó a más ministros del gabinete antes de firmar la orden para disolver el parlamento. [77] Los partidarios de Ranil Wickremesinghe estaban en el proceso de preparar documentos legales para impugnar la última medida de la Corte Suprema del país. [56]
Tras la disolución del parlamento y el anuncio de elecciones anticipadas, Mahinda Rajapaksa y otros 44 miembros del parlamento desertaron el 11 de noviembre del Partido de la Libertad de Sri Lanka , liderado por el presidente Maithripala Sirisena, para unirse al Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP). El SLPP fue formado en 2016 por Basil Rajapaksa , hermano menor de Mahinda. Un miembro del SLPP dijo que 65 de los 82 parlamentarios del Partido de la Libertad de Sri Lanka eventualmente se unirán al partido de Rajapaksa. [4] [83] [84] Otros desertores destacados incluyen a Mahindananda Aluthgamage , Rohitha Abeygunawardena , Anura Priyadharshana Yapa , Johnston Fernando y Namal Rajapaksa . [85] Namal Rajapaksa dijo en relación con las deserciones: "Nos esforzaremos por crear una coalición más amplia con muchas partes interesadas bajo el liderazgo de Maithripala Sirisena y Mahinda Rajapaksa para afrontar las próximas elecciones generales y salir victoriosos". [86]
El 12 de noviembre, el UNP, el TNA, el JVP, el SLMC y otros, incluido el profesor Ratnajeevan Hoole , miembro del Comité Electoral , presentaron ante el Tribunal Supremo de Sri Lanka doce peticiones de derechos fundamentales impugnando el decreto del presidente que destituía al Parlamento y convocaba elecciones anticipadas. Comisión . Argumentando que las acciones de Sirisena eran inconstitucionales, ilegales y contra el pueblo de Sri Lanka, Hoole exigió el restablecimiento del status quo que prevalecía antes del 26 de octubre. La posición de Hoole refuerza el argumento de otras 11 peticiones. [87] Estos fueron llevados a audiencia el mismo día por un tribunal de tres miembros de la Corte Suprema compuesto por el Presidente del Tribunal Supremo Nalin Perera , los magistrados Prasanna Jayawardena y Priyantha Jayawardena . [88] En respuesta a las peticiones, el Fiscal General Jayantha Jayasuriya hizo declaraciones afirmando que "el tribunal no tenía competencia para conocer y resolver las peticiones de derechos fundamentales contra la disolución del Parlamento". [89] El mismo día, se presentaron ante la Corte Suprema cinco peticiones del profesor GL Peiris , el ministro Udaya Gammanpila , el ministro Vasudeva Nanayakkara y otras dos personas que apoyaban la disolución del parlamento. Sin embargo, por la tarde los tres jueces emitieron una orden provisional hasta el 7 de diciembre para suspender la proclamación emitida por el presidente Sirisena de disolver el parlamento y concedieron permiso para proceder con las peticiones de derechos fundamentales que impugnaban la disolución del parlamento del presidente. [11]
Tras la orden de suspensión del Tribunal Supremo, el Presidente Sirisena convocó al Consejo de Seguridad Nacional en la Secretaría Presidencial; donde ordenó a la policía y a las fuerzas armadas mantener la paz en el país. [90] Poco después, el IGP Jayasundara ordenó a altos funcionarios de policía que mantuvieran la ley y el orden en el país. [91]
La oficina del Presidente declaró el 13 de noviembre, tras la orden de suspensión del Tribunal Supremo, que el Parlamento se reuniría el 14 de noviembre según el boletín publicado por el Presidente Sirisena el 4 de noviembre. [92] El 14 de noviembre, el Parlamento se reunió para votar. Rajapaksa y su hijo Namal salieron de la cámara justo antes de que el presidente convocara una votación. En medio de gritos, el presidente Karu Jayasuriya votó por voz mientras los miembros leales a Rajapaksa intentaban agarrar la maza, símbolo de autoridad de la legislatura, para perturbarla. La votación siguió adelante y se aprobó una moción de censura contra Mahinda Rajapaksa. [93]
Wickremesinghe dijo que presentó una petición con las firmas de 122 parlamentarios que apoyan la moción de censura. [94] Jayasuriya confirmó que la moción de censura contra Rajapaksa contaba con el apoyo de 122 miembros de la cámara de 225 miembros. [95]
El 16 de noviembre se presentó una segunda moción de censura que fue aprobada. Sin embargo, tampoco fue aceptada por el presidente, quien posteriormente solicitó que se aprobara una tercera moción de censura en el parlamento. [96]
El 12 de diciembre, el parlamento aprobó un voto de confianza en apoyo de Ranil Wickremesinghe como Primer Ministro. [97]
Durante el período de crisis, el gobierno en disputa se apresuró a adoptar decisiones y contratos gubernamentales controvertidos para ganarse a la opinión pública. [98] El gobierno liderado por Rajapaksa había hecho planes para reducir los precios del combustible y los impuestos sobre la renta en un intento por aumentar el apoyo público. [99]
La intervención de la Comisión de Policía para prevenir las acciones ejecutivas arbitrarias de transferir a un oficial es un resultado importante de las comisiones independientes introducidas por la 19ª Enmienda. Unas instituciones democráticas sólidas son clave para proteger las libertades de los ciudadanos frente a acciones arbitrarias del Estado. Debemos defender y fortalecer dichas instituciones.
Desde el inicio de la crisis, el presidente Sirisena ha tomado a la policía bajo su control directo. [100] La inspectora de policía Nishantha Silva es la oficial a cargo de la Unidad de Investigación de Crímenes Organizados del Departamento de Investigación Criminal (CID). Silva está a cargo de investigaciones sobre incidentes importantes, incluidos los ocurridos durante la administración de Rajapaksa, en particular el secuestro y la agresión del periodista Keith Noyahr en 2008 y el asesinato de Lasantha Wickrematunge en 2009, además de al menos 60 crímenes cometidos por los LTTE . También está investigando la violación y el asesinato del estudiante Sivaloganathan Vithya y el secuestro de 11 jóvenes en Colombo, en 2008-2009, donde el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, almirante Ravindra Wijegunaratne , supuestamente está involucrado en albergar a un sospechoso del secuestro. Mahinda Rajapaksa, su familia y sus asociados están directamente relacionados con estas investigaciones y, mientras Silva proseguía las investigaciones sobre ellas, el 18 de noviembre fue trasladado por IGP Pujith Jayasundara, por orden del presidente Sirisena, a la División de Negombo con "efecto inmediato sobre las necesidades de servicio". . [101] [102] Silva acababa de obtener una orden de arresto para el almirante Wijegunaratne cuando fue trasladado. Wijegunaratne, sin embargo, ha conservado el cargo de Jefe del Estado Mayor de la Defensa. Gotabhaya Rajapaksa , exsecretario de Defensa y hermano del expresidente, está siendo investigado por acusaciones de defraudar al Estado y fue acusado formalmente en septiembre. Silva también estaba investigando a Gotabhaya por presunta corrupción en la compra de aviones a Ucrania durante su mandato en la administración Rajapaksa. [100] [103]
En respuesta al traslado, Silva apeló ante la Comisión Nacional de Policía (CNP). La Comisión solicitó un informe del IGP Pujith Jayasundara sobre por qué se había transferido al oficial que manejaba varias investigaciones de alto perfil. [104] La intervención del NPC llevó al IGP Jayasundara a revertir su orden y retirar la transferencia, el día 19, permitiendo a Silva continuar en la misma capacidad. [105] Se supo en una carta al IGP Jayasundara, escrita por el Director Senior del CID, DIG Ravi Seneviratne, que fue el Almirante Wijegunaratne quien había orquestado la transferencia formulando acusaciones contra Silva de mantener conexiones con los LTTE, durante la última reunión del consejo de seguridad presidida por por el presidente Sirisena. [106] La hija de Lasantha Wickrematunge , Ahimsa Wickrematunge, escribió al presidente contra la obstrucción de la justicia . [106] [107]
El gobierno en disputa redujo polémicamente los impuestos a las bebidas azucaradas, lo que atrajo críticas inmediatas. El impuesto introducido por el gobierno de Sirisena-Wickremesinghe buscaba abordar la prevalencia de la diabetes en el país. El impuesto a los dulces, que gravaba con 50 centavos cada gramo de azúcar en bebidas gaseosas y de frutas, se redujo a 30 centavos a partir del 1 de diciembre. [98] Mahinda Rajapaksa, que ocupa el Ministerio de Finanzas en el gobierno en disputa, ordenó reducir el impuesto al azúcar en un 40 por ciento, una medida tomada después de una reunión con líderes empresariales de la industria. La medida podría reducir los precios de los refrescos en un 30%, dijo la Oficina del Primer Ministro. [108] [99]
El daño que provocaría restringir temporalmente el funcionamiento de un gabinete de ministros legal sería... compensado por el daño que causaría permitir que un conjunto de personas que no están autorizadas por ley funcionen como Primer Ministro o gabinete de ministros. ,"
Preethipadhman Surasena, Tribunal de Apelaciones '
Tras una petición de auto de quo warranto presentada por 122 parlamentarios contra el nombramiento de Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro y otros ministros, el Tribunal de Apelaciones emitió una orden provisional el 3 de diciembre restringiendo el funcionamiento de los demandados Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro, así como de otros gabinetes. Ministros, Viceministros y Ministros de Estado. Al día siguiente, Rajapaksa presentó un recurso de apelación ante el Tribunal Supremo contra la orden provisional. [109]
El 14 de diciembre de 2018, el Tribunal Supremo se negó a emitir una orden provisional que anulaba la orden provisional anterior del Tribunal de Apelaciones que restringía las funciones de la oficina del Primer Ministro; la audiencia del asunto se fijó para mediados de enero de 2019. [110] A continuación Tras esta decisión, el Primer Ministro indicó su intención de dimitir. [111]
Han surgido preocupaciones sobre la posibilidad de un cierre del gobierno similar al de los Estados Unidos , sin que el parlamento apruebe las finanzas para el gasto gubernamental para el año 2019. [112] [113] Sin un ministro de finanzas legal, no está claro si el gobierno Se puede pagar el pago de 1.000 millones de dólares de la deuda externa que vence a principios de enero. [114]
"Algunos de los demandados agregados han dicho que rechazar las solicitudes del peticionario permitirá que se celebren elecciones generales de conformidad con la Proclamación marcada "P1" y, por lo tanto, estará justificada porque dará efecto al derecho al voto del pueblo. Esa afirmación no es correcta. El tribunal no logra dar efecto al derecho al voto del pueblo si permite que una elección general celebrada como consecuencia de la disolución del Parlamento se haya efectuado en contra de lo dispuesto en la Constitución. y su resultado será cuestionable. Una elección general será válida sólo si se celebra legalmente. Por lo tanto, una elección general celebrada como consecuencia de la disolución del Parlamento que se haya realizado en contra de las disposiciones de la Constitución no será un verdadero ejercicio. del sufragio del pueblo".
Tribunal Supremo de Sri Lanka, Colombo Telegraph
El 13 de diciembre de 2018, el Tribunal Supremo dictaminó que la decisión del presidente Sirisena de disolver el Parlamento 20 meses antes del final de su mandato era inconstitucional. [115] Un tribunal completo (de siete jueces) dictaminó por unanimidad que el Presidente no puede disolver el Parlamento hasta que complete un mandato de cuatro años y medio. El tribunal también dijo que la decisión del presidente de convocar elecciones anticipadas era ilegal. [7] El 14 de diciembre, en respuesta a las sentencias del Tribunal Supremo, según miembros del partido, Mahinda Rajapaksa dijo que renunciaría a su pretensión de ser Primer Ministro y daría marcha atrás después de un discurso a la nación el sábado (15). [116] [114] [115] El hijo de Rajapaksa, Namal, escribió en una publicación de Twitter "para garantizar la estabilidad de la nación, el ex presidente Rajapaksa ha decidido renunciar a la Premiership mañana después de un discurso a la nación". Namal Rajapaksa continuó diciendo que "el partido político de su familia trabajaría con el partido del señor Sirisena para formar una coalición más amplia en el Parlamento".
Al día siguiente, el Tribunal Supremo también se negó a anular la orden provisional dictada por el Tribunal de Apelación que impedía el funcionamiento de Rajapaksa y su gabinete. [117]
El 15 de diciembre de 2018, Mahinda Rajapaksa firmó una carta de dimisión como Primer Ministro. Afirmó que no tiene intención de permanecer como Primer Ministro sin elecciones generales y no desea obstaculizar al presidente la formación de un nuevo gobierno. [118] El ex ministro SB Dissanayake afirmó que Rajapaksa tiene la intención de convertirse en el líder de la oposición , mientras que Dinesh Gunawardena tiene la intención de convertirse en el líder de la oposición . El mismo día, se anunció que Wickremesinghe sería reinstalado como Primer Ministro al día siguiente. [119]
Ranil Wickremesinghe prestó juramento como Primer Ministro a las 11:16 horas del 16 de diciembre en la Secretaría Presidencial. [120] [121] La UNP ha dicho que nombrará un gobierno de la UNP, pero varios legisladores del SLFP han expresado interés en unirse al nuevo gobierno. [122]
Mientras tanto, Rajapaksa dijo que seguirá trabajando con Sirisena para establecer una mayoría o impulsar la celebración de elecciones generales. [116]
Con las elecciones presidenciales de 2019 y las elecciones parlamentarias de 2020 a la vuelta de la esquina, los intentos del presidente Sirisena y Rajapaksa de consolidar el poder terminaron siendo contraproducentes debido a la inestabilidad política y económica durante la crisis. La agitación enfureció a muchos habitantes de Sri Lanka y debilitó tanto a Rajapaksa como al presidente antes de las elecciones. [115] El politólogo Jayadeva Uyangoda nombró al presidente Sirisena y su partido, el SLFP, como las "últimas víctimas" de la crisis. La crisis provocó la división del SLFP cuando Rajapaksa y sus leales se separaron del partido días después de ser nombrado Primer Ministro y se afiliaron al partido pro-Rajapaksa Sri Lanka Podujana Peramuna . El profesor Uyangoda dijo que Sirisena perdió todo el control que alguna vez tuvo sobre su partido, y su partido fue prácticamente absorbido por el SLPP pro-Rajapaksa. "Sirisena ha demostrado ser el líder político más pobre del país en lo que respecta a estrategias políticas", dijo el profesor Uyangoda a The Hindu . [123]
El Tribunal Supremo de Sri Lanka desempeñó un papel central en la crisis. El mayor resultado de los fallos de la Corte Suprema contra el presidente Sirisena fue el resurgimiento del poder judicial con un claro sentido de autonomía e independencia institucional. Al hacerlo, también aseguró la protección constitucional al Primer Ministro y al Gabinete, así como la autonomía institucional de la legislatura. Las dos decisiones de la Corte Suprema en la última semana de la crisis no sólo fueron sentencias históricas sino que definirán los veredictos judiciales del futuro. [124]
Cuando la crisis abrió la posibilidad de que un nuevo gobierno liderado por Mahinda Rajapaksa llegara al poder, las autoridades de Estados Unidos se vieron obligadas a revelar públicamente cargos de lavado de dinero y fraude de visas contra el ex embajador de Sri Lanka en Estados Unidos , Jaliya Wickramasuriya , para asegurar su rápido regreso. un procesamiento ante una administración liderada por Rajapaksa podría restaurar su inmunidad diplomática. Wickramasuriya, un primo de Rajapaksa, se convirtió en el primer pariente de la familia Rajapaksa procesado en el extranjero. Se enfrentaba a una larga pena de cárcel tras cinco cargos que iban desde fraude electrónico hasta delitos de inmigración. [125] [126]
La frágil economía de Sri Lanka resultó gravemente afectada durante la agitación política con la fuerte pérdida de valor de su moneda, la degradación de su economía y la pérdida de ingresos por turismo. [115] Las pérdidas económicas y el deslizamiento financiero, según una evaluación provisional, causados al país durante este período han excedido las rupias. 102 mil millones. [127] En enero de 2019 se reveló que la crisis le costó al país mil millones de dólares estadounidenses en reservas. El 26 de octubre, el gobierno tenía 7.991 millones de dólares en reservas de divisas , pero al final de este período las reservas se habían agotado a 6.985 millones de dólares. [17]
La Bolsa de Valores de Colombo registró cierto crecimiento durante la crisis. [128] [129] Sin embargo, la rupia alcanzó un mínimo histórico durante el mismo tiempo, pero fue impulsada por las ventas de dólares del Banco Central . [130] [131] La rupia de Sri Lanka finalmente se devaluó un 3,8% durante la crisis política de 7 semanas. También habían salido del país 312,9 millones de dólares, en forma de bonos del tesoro , y 29,8 millones de dólares en forma de letras del tesoro . [17] [18]
La calificación crediticia de Sri Lanka también fue rebajada durante el período. El 20 de noviembre, la agencia de calificación crediticia Moody's publicó una declaración rebajando las calificaciones de emisor en moneda extranjera y senior no garantizadas del gobierno de Sri Lanka a B2 desde B1 y cambió la perspectiva de negativa a estable. Moody's dice que la rebaja fue impulsada por el "continuo endurecimiento de las condiciones financieras externas e internas y la baja adecuación de las reservas, exacerbadas más recientemente por una crisis política que probablemente tendrá un impacto duradero en la política". [19] [20] A raíz de la crisis política y las dudas sobre el futuro de la democracia en la nación, los gobiernos de Estados Unidos y Japón congelaron más de mil millones de dólares en ayuda al desarrollo. La Unión Europea también advirtió que si no cumplía sus compromisos de reconciliación nacional, podría retirar las concesiones libres de impuestos para las exportaciones de Sri Lanka.
En noviembre, la actividad industrial en Sri Lanka se desaceleró como resultado de la crisis. El Índice de Producción Industrial compilado por el Departamento de Censos y Estadísticas cayó un 1,2% a 107,3 puntos en noviembre en comparación con el mismo período del año anterior. La producción de alimentos, que contribuye con el 35,2% de las actividades manufactureras generales, cayó un 2,7% en noviembre. La fabricación de otros productos minerales no metálicos, la tercera producción industrial, cayó un 11,3% respecto a un año antes. Sin embargo, la principal exportación de Sri Lanka, que constituye el 19,8% de la actividad industrial, la producción de prendas de vestir creció un 3,8% y las exportaciones de prendas de vestir durante el mes crecieron un 9,9%. La producción de coque y petróleo refinado, la cuarta actividad manufacturera de Sri Lanka, y la fabricación de productos de caucho y plástico, la quinta, también crecieron un 5,8% y un 13,3%, respectivamente. En general, el índice registró una caída del 3,7% de octubre a noviembre, la mayor caída desde su inicio en 2016. [21]
La crisis puso de manifiesto la resiliencia de la democracia de Sri Lanka entre sus ciudadanos en medio de múltiples reveses. Aumentó enormemente el activismo de los ciudadanos en defensa de la libertad política, la conciencia política, la educación y la participación. El activismo, la participación y la resistencia fueron particularmente grandes entre los votantes jóvenes, cuyas armas políticas fueron el uso del humor político compartido a través de las redes sociales . La traición del presidente Sirisena al mandato de 2015 , que abrió un espacio democrático para los habitantes de Sri Lanka, conmocionó y enfureció a muchos ciudadanos que se movilizaron espontáneamente para defender la gobernanza constitucional, la democracia y la libertad. [124]
Se creía que las consecuencias políticas de la crisis constitucional y las amargas luchas internas entre los líderes del país habían contribuido al colapso de la funcionalidad del gobierno, lo que posteriormente conduciría a los atentados con bombas de Pascua en Sri Lanka de 2019 . [132]
El 31 de octubre, la UNP celebró una protesta cerca de Temple Trees , donde miles de habitantes de Sri Lanka salieron a las calles instando al presidente Sirisena a defender la democracia. [133] [24]
El JVP celebró una manifestación de protesta en Nugegoda el 1 de noviembre exigiendo al presidente que volviera a convocar al parlamento inmediatamente y restaurara la democracia en el país. [134]
Decenas de miles de habitantes de Sri Lanka marcharon el 5 de noviembre en apoyo de un nuevo gobierno encabezado por Mahinda Rajapaksa y Maithripala Sirisena. Según estimaciones de la policía de Sri Lanka, unas 120.000 personas asistieron a la manifestación. [135]
Grupos rivales que apoyaban a Mahinda Rajapaksa y Ranil Wickremesinghe se reunieron en varios lugares de Colombo . Cientos de partidarios de Wickremesinghe se reunieron alrededor de Temple Trees y dijeron que ocuparían el área para proteger al derrocado Primer Ministro. [24] Si bien las manifestaciones fueron en su mayoría pacíficas, el presidente Karu Jayasuriya advirtió sobre un supuesto "baño de sangre" si no se permitía al Parlamento reunirse y poner fin a la crisis constitucional. [24]
Poco después de la enérgica toma de posesión de Rajapaksa, los leales a Rajapaksa irrumpieron en dos cadenas de televisión estatales que se consideraban leales a Wickremesinghe y al gobierno en funciones y las obligaron a salir del aire. [41] [2] Los sindicatos vinculados al partido de Rajapaksa también han estado bloqueando el acceso a los ministros que son del Partido Nacional Unido. [2]
El 28 de octubre, los guardaespaldas de un ministro depuesto del gobierno abrieron fuego contra una multitud de manifestantes, lo que provocó la muerte de una persona. [1] El primer brote de violencia reportado ocurrió en la Ceylon Petroleum Corporation (CPC), que alberga la sede de la compañía nacional de petróleo y gas. Se produjo un tiroteo entre miembros del sindicato SLFP CPC y el personal de seguridad personal del depuesto ministro de Petróleo, Arjuna Ranatunga . Multitudes leales al presidente intentaron impedir que Ranatunga entrara al edificio gubernamental en Colombo mientras intentaba recuperar sus pertenencias de las oficinas del PCC. [1] Un miembro del sindicato murió y dos o tres resultaron heridos por disparos realizados por un miembro del equipo de seguridad del MSD de la policía mientras la multitud intentaba tomar a Ranatunga como rehén. Ranatunga fue llevado de urgencia al edificio inmediatamente después del tiroteo. El sindicato SLFP CPC se declaró en huelga hasta que Ranatunga fue arrestado, lo que provocó largas colas en las estaciones de servicio. Ranatunga estaba vestido con casco y camuflaje, y escoltado por la Fuerza Especial , mientras decenas de policías regulares estaban desplegados para apaciguar a una multitud aún agitada. Fue detenido por la policía el 30 de octubre y posteriormente quedó en libertad bajo fianza. La huelga fue desconvocada. [2] Un miembro de seguridad fue arrestado y se inició una investigación sobre el incidente. [136] Después de ser rescatado por comandos policiales, Ranatunga habló más tarde con los periodistas y dijo que sus guardaespaldas abrieron fuego porque la multitud "vino a matarme – lo declaro responsablemente – y pueden comprobar las imágenes de CCTV... Por primera vez, Temía por mi vida. Pensé en mis hijos y mi familia". [1]